探索论地方税源管理

摘要：税源浅析是准确判断税收经济形势、正确指导组织税收收入工作、切实提升征管质量与效率的重要手段,税源浅析贯穿于地方税收管理的全历程,对于正确预测、计划、考核、监督、评价、决策各项税收管理工作有着非常重要的作用。随着税收管理科学化、精细化的不断进展,税收浅析工作也越来越受到各级税务部门的重视,特别是地税系统它承担着地方经济的主要命脉,地方税收的多少直接影响地方财政的收支。近年来包头市地方经济持续高速进展,地方税收也保持了良好的增加态势。经济决定税收,税收来源于经济,经济与税收的相互协调进展是验证税收征管质量的有力武器。税源是税收的源泉,但税源并不等于税收,只有不断加强税收征管工作才能使税源真正转化为税收,真正做到应收尽收。自国地税机构分设以来,地税部门虽然连年超额完成税收计划,但仍有着税款跑、冒、滴、漏的现象,这就足以说明仅仅靠税收计划管税是行不通的,必须要把税源调查、税源浅析、税源管理作为税收工作的重点,只有这样才能真正掌握税源的整体情况,挖掘税源潜力,不断寻找税源新的增加点,及时发现税收征管中有着的不足,理清思路、更好地服务纳税人、服务地方经济。本论文以包头市地方经济和地方税收为例,采取调查法、数据采集法、文献探讨法和经验总结法,利用一元一次回归、税收弹性系数、税负率、增减因素等策略以宏观和微观两方面对包头市地方经济与地方税收的关联联系进行了浅析。详细阐述了目前地方税收与地方经济协调程度上的近况和有着的不足。并在此基础上提出了改善的措施。本论文由引论和三个主体部分构成：引论部分主要阐述了选题的缘起和作用,综述有关地方税收与地方经济的关联联系以及税源管理方面的探讨文献,展示了本篇论文的探讨框架图,列举了论文的探讨策略及革新之处。第一部分为论述诠释,主要诠释了税源浅析的作用、概念和税源浅析的策略及所要遵循的原则。这一部分为后文的探讨浅析提供了坚实的论述支撑。第二部分为近况剖析,以包头市地方经济为例浅析了地方税收与地方经济的关联联系。首先,利用一元一次回归、税收弹性系数、税负率以宏观层面上对地方税收与经济进行浅析；其次,分行业、分税种对地方税收与经济进行浅析；最后根据实证浅析结果找出有着的不足并作了浅析和述评,为后文提出的对策、倡议指明了思路。第三部分为改善措施,笔者依据包头市地税多年来的征管实践,以加强税源监控、纳税评估,不断强化精细化管理和专业化管理上改善对税源的管理力度,确实保证应收尽收,真正达到税源管理的目标,实现地方税收与地方经济的协调进展。本论文的革新之处在于,一是在国内学术界探讨的基础上,用宏观与微观相结合的策略对地方税收与地方经济的关联联系进行了浅析；二是借鉴发达地区税源管理的经验和包头市地税系统多年来的征管实践提出了适应包头地方特点的税源管理办法。关键词：
【学位授予单位】：论文华中师范大学
【学位级别】：论文硕士
【学位授予年份】：论文2012
【分类号】：论文F812.42
【目录】：论文摘要5-7
Abstract7-11
引论11-15

(一) 选题的缘起和作用11-12

(二) 文献综述12-13

1. 国内相关文献综述12

2. 国外相关文献综述12-13

(三) 探讨策略、写作框架13-15

1. 探讨策略13

2. 写作框架13-14

3. 革新之处14-15

一、 税源浅析概述15-21

(一) 税源浅析的涵义、原则和作用15-16

1. 税源浅析的涵义15

2. 税源浅析的原则15

3. 税源浅析的作用15-16

(二) 税源浅析的内容16-17

1. 宏观税源浅析16-17

2. 微观税源浅析17

(三) 税源浅析的主要策略17-18

1. 横向比较浅析18

2. 纵向比较浅析18

3. 聚类浅析18

4. 因素浅析18

(四) 税源浅析的指标系统18-21

1. 经济指标18-19

2. 税收指标19

3. 经济与税收联系的指标19-21

二、 包头市地方税源管理近况及有着浅析21-36

(一) 包头市基本概况21

(二) 地方税收进展情况21-34

1. 管户情况21-22

2. 税收入库浅析22-23

3. 经济与地方税收的关联浅析23-34

(三) 地方税税源有着的不足34-36

1. 地方税收对建筑业、房地产业的依赖程度不断加深34-35

2. 个别支柱行业的税收贡献力不稳定35

3. 一次性税源的影响加大35

4. 征管工作中的缺失35-36

三、 改善地方政府税源管理对策的探讨36-44

(一) 加强税源监控36-38

1. 加强与政府联系,加大社会综合治税力度36-37

2. 强化税源管理的信息化手段37-38

3. 突出加强收入浅析38

(二) 注重纳税评估38-40

1. 纳税评估对象的选择39

2. 纳税评估的主要做法39-40

(三) 实行税源专业化管理40-44

1. 税源专业化管理的主要内容40

2. 税源专业化管理的具体做法40-42

3. 以专业化推进精细化管理42-44

参考文献44-46
后记46