试析党政如何开展科级党政干部同步经济责任审计
本站原创 【摘要】开展科级干部经济责任同步审计对深化党政领导干部经济责任审计，防止监督过程中出现“缺位”问题有着重要的现实意义。文章围绕党政科级干部经济责任同步审计的主要内容、主要做法、近期开展科级干部经济责任同步审计取得的实效进行阐述。
【关键词】科级 党政干部 同步经济责任审计
科级干部同步经济责任审计是适应我国政治经济发展和干部监督管理工作需要产生的一种特殊审计形式，不仅对县级党政领导干部监督、管理和促进县（区）经济发展有着积极作用，同时对深化党政领导干部经济责任审计，防止监督过程中出现“缺位”问题有着重要的现实意义。会计学论文
近两年来，清丰县审计局在开展对科级干部经济责任审计的基础上，尝试开展科级干部经济责任同步审计，对科级干部经济责任 “审什么”、“怎么审”、“审后怎么评”等问题有了初步的认识和体会。
围绕一条主线：即从财政财务收支入手，围绕严格审计程序，提高审计质量这条主线，紧密跟踪政府性资金流向开展审计。
推行双向承诺：一是被审计单位负责人及有关人员作出书面承诺，保证向审计组提供真实、完整、合法的会计资料、业绩报告等，并对提供虚假资料承担法律责任。二是审计组长作出书面承诺，保证按审计方案和审计程序进行审计，并对审计质量、结果和审计纪律负责。
开好三个会议：一是审计进点会议。认真推行县纪检委、组织部、审计局联合进点会议制度。二是职工代表座谈会议。审前或审中，召开座谈会了解职工对被审计对象的反映和评价，单位内设股室的职能和重大事项的决策、公开公示情况，个人廉洁自律情况，国有资产保值增值情况，以及各项收入、支出、债权、债务的真实与完整情况等，从中搜集线索。三是审计结果反馈会，增强审计工作透明度，促进整改。
实行四个结合：一是审计与审计调查相结合。在审计中，认真核查群众反映的问题，扩大账外审计的范围，获取账本上没有的情况和资料。二是重点和一般相结合。紧密围绕评定领导干部经济责任这一目的，突出对财政、财务收支的真实性、合法性，内控制度的健全、有效性，往来账项的真实性、完整性，国有资产保值、增值情况，领导干部廉洁自律情况，领导决策的经济、效益情况等重点进行审计。三是查账和查物相结合，既查看账目建立健全情况，又查看清点实物管理情况，检查账账、账物是否相符。四是审阅财务账表凭证与查阅有关问题的决策资料、会议记录和实际建设情况相结合，检查经济活动是否真实、合法及有无效益。
突出五审五评。一审主要经济指标情况，评价领导干部的驾驭能力；二审执行国家有关财经法规情况，评价领导干部的依法行政能力；三审内控制度建立健全与执行情况，评价领导干部的经济管理能力；四审重大项目决策和经济指标完成情况，评价领导干部的决策水平和决策能力；五审被审计对象个人遵守廉政建设有关规定情况，评价领导干部的廉洁自律能力。
（二）增强了领导干部廉洁自律意识。把审计监督功能引入干部监督管理机制，从制度上较好地解决了对领导干部任期内日常经济活动、经济责任、经济效益等方面监督过于笼统，没有实质性监督的问题，有助于比较准确地了解领导干部在个人和小团体廉洁状况、工作实绩是否真实等一些深层次的问题。
（三）有利于对领导干部作出全面公正的评价，为准确评价和使用干部提供了合理的依据。经济责任审计运用定性与定量相结合的方法来界定、评价干部的经济责任，弥补了干部考察考核多为定性的不足，提高了干部业绩考核的科学性。
（四）发挥了服务经济的功能，促进了宏观经济的决策和管理。开展经济责任审计，变以往评政绩为审政绩、报家底为审家底，较好地解决了过去个别单位存在的具体经济活动实情不明的问题，有利于引导和规范领导干部经济管理行为，提高科学决策和管理的水平，减少经济活动的盲目性。
【参考文献】《经济责任审计》李凤鸣 时现著
《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》国务院印发
《经济责任审计理论与实务》
【关键词】科级 党政干部 同步经济责任审计
科级干部同步经济责任审计是适应我国政治经济发展和干部监督管理工作需要产生的一种特殊审计形式，不仅对县级党政领导干部监督、管理和促进县（区）经济发展有着积极作用，同时对深化党政领导干部经济责任审计，防止监督过程中出现“缺位”问题有着重要的现实意义。会计学论文
近两年来，清丰县审计局在开展对科级干部经济责任审计的基础上，尝试开展科级干部经济责任同步审计，对科级干部经济责任 “审什么”、“怎么审”、“审后怎么评”等问题有了初步的认识和体会。
一、科级党政干部经济责任同步审计的主要内容
领导干部经济责任是贯彻执行国家的各项经济方针政策，提出和制定符合本地区实际的经济发展思路、战略和规划措施，提高本地区经济发展速度和本地区群众生活水平，促进社会事业全面进步等。根据以上经济职责，我们在科级干部经济责任同步审计实践中，主要突出了以下几方面内容：一是摸清被审计单位全部政府性资金的分布状况、总量规模及支出结构，了解所审计单位经济实力、经济发展现状和全部政府性资金的变动趋势，便于对经济发展实绩做出客观公正评价。二是审查重大经济事项决策的制度、程序和效果。围绕与科级干部经济责任密切相关的重大事项开展审计和审计调查，看单位是否建立、健全重大经济事项决策制度，重大事项决策是否遵循了科学、的决策程序，抽查部分重大决策事项的执行及决策效果。三是审查单位财政收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，揭示财政收支增减变化对当地社会、经济发展的影响，了解掌握科级干部履行经济监督管理职责情况。四是抽查科级干部本人遵守廉政规定情况。二、科级党政干部经济责任同步审计的主要做法
在实际工作中，我们从查清经济活动的真实性，重大事项决策的效益性和界定经济责任出发，摸索出了“围绕一条主线，实行双向承诺，开好三个会议，力求四个结合，落实五审五评”的审计质量控制措施，提高了审计工作的质量和效率。围绕一条主线：即从财政财务收支入手，围绕严格审计程序，提高审计质量这条主线，紧密跟踪政府性资金流向开展审计。
推行双向承诺：一是被审计单位负责人及有关人员作出书面承诺，保证向审计组提供真实、完整、合法的会计资料、业绩报告等，并对提供虚假资料承担法律责任。二是审计组长作出书面承诺，保证按审计方案和审计程序进行审计，并对审计质量、结果和审计纪律负责。
开好三个会议：一是审计进点会议。认真推行县纪检委、组织部、审计局联合进点会议制度。二是职工代表座谈会议。审前或审中，召开座谈会了解职工对被审计对象的反映和评价，单位内设股室的职能和重大事项的决策、公开公示情况，个人廉洁自律情况，国有资产保值增值情况，以及各项收入、支出、债权、债务的真实与完整情况等，从中搜集线索。三是审计结果反馈会，增强审计工作透明度，促进整改。
实行四个结合：一是审计与审计调查相结合。在审计中，认真核查群众反映的问题，扩大账外审计的范围，获取账本上没有的情况和资料。二是重点和一般相结合。紧密围绕评定领导干部经济责任这一目的，突出对财政、财务收支的真实性、合法性，内控制度的健全、有效性，往来账项的真实性、完整性，国有资产保值、增值情况，领导干部廉洁自律情况，领导决策的经济、效益情况等重点进行审计。三是查账和查物相结合，既查看账目建立健全情况，又查看清点实物管理情况，检查账账、账物是否相符。四是审阅财务账表凭证与查阅有关问题的决策资料、会议记录和实际建设情况相结合，检查经济活动是否真实、合法及有无效益。
突出五审五评。一审主要经济指标情况，评价领导干部的驾驭能力；二审执行国家有关财经法规情况，评价领导干部的依法行政能力；三审内控制度建立健全与执行情况，评价领导干部的经济管理能力；四审重大项目决策和经济指标完成情况，评价领导干部的决策水平和决策能力；五审被审计对象个人遵守廉政建设有关规定情况，评价领导干部的廉洁自律能力。
三、开展党政科级干部经济责任同步审计取得的实效
（一）通过近两年来对科级党政干部同步经济责任审计积累了有益的经验。突破了过去对“科级党政干部”监督刚性不强的弊病，初步探索出了通过制度建设，细化监督环节，规范程序，对科级党政干部同步经济责任审计监督量化、刚性化的有效途径，为进一步加强对领导干部监督找到一种好的模式。（二）增强了领导干部廉洁自律意识。把审计监督功能引入干部监督管理机制，从制度上较好地解决了对领导干部任期内日常经济活动、经济责任、经济效益等方面监督过于笼统，没有实质性监督的问题，有助于比较准确地了解领导干部在个人和小团体廉洁状况、工作实绩是否真实等一些深层次的问题。
（三）有利于对领导干部作出全面公正的评价，为准确评价和使用干部提供了合理的依据。经济责任审计运用定性与定量相结合的方法来界定、评价干部的经济责任，弥补了干部考察考核多为定性的不足，提高了干部业绩考核的科学性。
（四）发挥了服务经济的功能，促进了宏观经济的决策和管理。开展经济责任审计，变以往评政绩为审政绩、报家底为审家底，较好地解决了过去个别单位存在的具体经济活动实情不明的问题，有利于引导和规范领导干部经济管理行为，提高科学决策和管理的水平，减少经济活动的盲目性。
【参考文献】《经济责任审计》李凤鸣 时现著
《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》国务院印发
《经济责任审计理论与实务》