浅论财务管理论事业单位财务管理有着理由及对策
本站原创 摘要：我国事业单位财务管理与企业单位比较而言水平相对不高。本文首先分析了事业单位财务管理存在的主要问题，最后提出具有针对性的改进措施，为提高我国事业单位财务管理水平献策献力。
关键词：事业单位；财务管理；问题及对策
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算，监督与控制，以保证事业计划及任务的完成。事业财务管理作为财政的一个重要分支，对保证公共支出、财政建设、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事业单位财务管理是事关各事业单位各项工作健康有序开展的重要环节，所以加强事业单位财务管理尤为重要。
2、事业单位对财务预算编制的认识和重视程度不够。预算编制是预算管理的起点，也是预算管理工作的基础。有些单位未能完全理解预算编制的重要意义。只是认为单位内部财务管理就是从财政“要钱”、“花钱”的过程，因而采取应付态度，在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。因为忽视了预算编制，从而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松”、“散”、“乱”现象。致使专项资金预算执行不到位，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，随意改变资金用途，从而使好多的项目难以取得预期的社会效益。
3、监督机制不完善。在目前的管理体制下，本部门领导掌握着人事权，会计人员的岗位是领导赋予的，这就决定了会计人员无法有效实行其对领导进行财务监督的职权，使会计监督有名无实。上级监督不到位，鞭长莫及，作用发挥得不充分，不全面，不到位，导致违规违纪有时发生，难以自查自纠。上级审计只限于帐面审查，满足于专项检查，难以做到全面检查。
4、有挪用专项资金，私设小金库现象。首先，专项资金的支出没有有效的控制和监督手段。各项费用基本上是实报实销，经办人员没有控制意识，这在预算不够细化的情况下就很可能导致“合法浪费”的现象。同时财政监督力度小，没有专门监督检查落实部门，使得事业单位挪用专项资金比较容易，而且没有后顾之忧。其次是“小金库”，有的单位领导为了请客送礼、吃喝玩乐、超标准发放奖金等，就私自决定将单位的某些收入不再上缴财政专户，由单位的贴心人员专门保管起来，而后私自报销财政制度不允许的开支。这一做法严重违背了“票款分离”和“收支两条线”管理原则。这种形为不仅严重影响了国家的财政收入，更容易发生贿赂、贪污等违法行为，严重损害了党和政府的形象。
2、强化预算管理，加大管理约束机制。预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理，提高资金使用效益的前提条件。在预算管理上应坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推行绩效编制方法，要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符，必须收集好基础数据，核定各项支出的标准，力争做到自下而上全面编制预算。在预算执行上必须严格按预算批复计划组织收入，安排支出，逐步杜绝随意变更预算，追加预算的作法。要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
3、事业单位内部控制与财政检查，外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理。事业单位内部应严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支出标准，并定期开展内部财务检查，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。事业单位在加强内部控制的同时，要主动接近来自财政、审计、纪检以及二级部门的财经监督，使单位管理更加规范和合规合法，弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度，将上期检查和专项检查相结合，对各项专项资金，要建立跟踪反馈制度，加强监督，掌握资金流向，把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理，堵住各种漏洞。
总之，随着市场经济的发展，有必要规范事业单位财务管理活动，强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平。改进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。
关键词：事业单位；财务管理；问题及对策
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算，监督与控制，以保证事业计划及任务的完成。事业财务管理作为财政的一个重要分支，对保证公共支出、财政建设、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事业单位财务管理是事关各事业单位各项工作健康有序开展的重要环节，所以加强事业单位财务管理尤为重要。
一、事业财务管理存在的问题
1、会计基础工作较为薄弱。财会人员非专业化，业务素质不高。部分财务人员对“会计法”和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡薄。财务人员整体素质不高，队伍不稳定，把大部分财务人员一身多职，加上继续教育和业务培训工作不到位，各种先进管理方法难以推行，工作只限在日常业务上，只求过得去，不求过得硬，尤其是参谋监督作用发挥很不到位。单位领导认为只要会记帐就行，有无专业知识无所谓，想用谁就用谁，根本不考虑有专业知识的财务人员对本单位的财务工作的重要性。2、事业单位对财务预算编制的认识和重视程度不够。预算编制是预算管理的起点，也是预算管理工作的基础。有些单位未能完全理解预算编制的重要意义。只是认为单位内部财务管理就是从财政“要钱”、“花钱”的过程，因而采取应付态度，在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。因为忽视了预算编制，从而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松”、“散”、“乱”现象。致使专项资金预算执行不到位，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，随意改变资金用途，从而使好多的项目难以取得预期的社会效益。
3、监督机制不完善。在目前的管理体制下，本部门领导掌握着人事权，会计人员的岗位是领导赋予的，这就决定了会计人员无法有效实行其对领导进行财务监督的职权，使会计监督有名无实。上级监督不到位，鞭长莫及，作用发挥得不充分，不全面，不到位，导致违规违纪有时发生，难以自查自纠。上级审计只限于帐面审查，满足于专项检查，难以做到全面检查。
4、有挪用专项资金，私设小金库现象。首先，专项资金的支出没有有效的控制和监督手段。各项费用基本上是实报实销，经办人员没有控制意识，这在预算不够细化的情况下就很可能导致“合法浪费”的现象。同时财政监督力度小，没有专门监督检查落实部门，使得事业单位挪用专项资金比较容易，而且没有后顾之忧。其次是“小金库”，有的单位领导为了请客送礼、吃喝玩乐、超标准发放奖金等，就私自决定将单位的某些收入不再上缴财政专户，由单位的贴心人员专门保管起来，而后私自报销财政制度不允许的开支。这一做法严重违背了“票款分离”和“收支两条线”管理原则。这种形为不仅严重影响了国家的财政收入，更容易发生贿赂、贪污等违法行为，严重损害了党和政府的形象。
二、加强事业单位财务管理的对策分析
1、加强事业单位财务管理队伍建设。事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。要加强财务管理人员的业务培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。督促下属部门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。2、强化预算管理，加大管理约束机制。预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理，提高资金使用效益的前提条件。在预算管理上应坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推行绩效编制方法，要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符，必须收集好基础数据，核定各项支出的标准，力争做到自下而上全面编制预算。在预算执行上必须严格按预算批复计划组织收入，安排支出，逐步杜绝随意变更预算，追加预算的作法。要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
3、事业单位内部控制与财政检查，外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理。事业单位内部应严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支出标准，并定期开展内部财务检查，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。事业单位在加强内部控制的同时，要主动接近来自财政、审计、纪检以及二级部门的财经监督，使单位管理更加规范和合规合法，弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度，将上期检查和专项检查相结合，对各项专项资金，要建立跟踪反馈制度，加强监督，掌握资金流向，把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理，堵住各种漏洞。
总之，随着市场经济的发展，有必要规范事业单位财务管理活动，强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平。改进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。