试述债务地方政府现阶段我国基层地方政府债务理由—实证

当前位置：大雅查重 - 范文更新时间：2024-02-14 版权：用户投稿原创标记

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摘要：1994年,我国实施了分税制财政体制革新。而“财力向上集中、事权向下转移”,是该体制下和地方政府之间关于财权与事权划分的一个最主要特点。由此,在财力不断向上集中的背景下,地方政府承载起更多的社会管理主体功能。伴随着近年来城市化进程的不断加速,为缓解资颈,各级地方政府运用多种融资方式筹集资金,由此也带来了一系列风险隐患。面对风险,作为地方政府的几个组成部分,省、市级政府可以通过实施调节权,以补助和下级财政上缴的方式来缓和财政困难；而县(区)级等基层地方政府,由于所处层级环节,一方面所负承载压力较大,而另一方面财政回旋余地较小,一旦发生债务风险,更难以外化释放。由此,探讨基层地方政府债务风险不足,具有重大的现实作用。本论文在国内外地方政府债务探讨相关论述基础上,结合所以事财政工作实践,大量引入了两个基层地方政府的实际数据,运用《马斯特里赫特条约》债务风险指标系统和金融机构债务风险评价指标系统等探讨策略进行浅析判断,致力于以财政学和公共管理学两个视角对政府债务风险进行论述探讨。同时,立足于实际,以多个角度提出了一系列优化地方政府债务风险管理的具体政策倡议。本论文的主要探讨结论是：第一,目前基层地方政府负有债务的突出特点是规模庞大、结构复杂、偿还期集中,缺乏健全改善的管理系统,债务风险隐患较大；第二,基层地方政府债务有着的风险隐患主要体现在：大部分基层地方政府未来2-3年面对偿债高峰期,而持续的房地产调控政策,导致土地收入下滑,地方政府偿债困难巨大；各地平台公司融资,大多由地方政府担保、国有土地及资产抵押,对基层地方政府未期影响较大；基层地方政府债务风险将对国民经济进展带来不利影响。第三,基层地方政府负债管理的目标是：有效制约负债的规模、防范和化解由此带来的财政风险,把负债风险制约在政府可承受的范围之内,以保证财政的可持续性。第四,优化基层地方政府债务风险的主要措施应以以下几方面入手：消化现存债务存量、制约债务规模加剧、增加债务透明度、改善基层投融资平台建设管理、构建债务风险监控系统和风险防范制度性措施等等。关键词：政府债务论文债务风险论文基层地方政府论文
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ABSTRACT4-9

1. 绪论9-14

1.1 探讨背景与选题作用9-11

1.1 探讨背景9-10

1.2 选题作用10-11

1.2 探讨策略11-12

1.2.1 论述与实践相结合的策略11

1.2.2 案例与规范浅析相结合的策略11-12

1.2.3 定性浅析与定量浅析相结合的策略12

1.3 主要内容12

1.4 革新与不足12-14

1.4.1 论文的革新点12-13

1.4.2 论文的不足之处13-14

2. 国内外探讨综述14-19

2.1 国外探讨综述14-15

1.1 地方政府债务的原因14

1.2 地方政府债务的风险14-15

2.2 国内探讨综述15-18

2.1 地方政府债务的原因15-16

2.2 地方政府债务的风险16-17

2.3 地方政府债务管理17-18

2.3 本章小结18-19

3. 基层地方政府债务风险的论述基础19-24

3.1 基层地方政府债务的内涵19-21

1.1 基层地方政府债务概念界定19-20

1.2 基层地方政府债务风险20-21

3.2 基层政府债务风险论述21-23
3.

2.1 政府债务有害论及启迪21-22

2.2 政府债务有益论及启迪22-23

2.3 政府债务无影响论23

3.3 本章小结23-24

4. 基层地方政府债务实证案例浅析24-37

4.1 我国基层地方债务整体规模近况25

4.2 案例浅析25-34

2.1 《马斯特里赫特条约》债务风险指标浅析26-28

2.2 金融机构债务风险评价指标系统浅析28-30

2.3 偿债能力浅析30-34

4.3 我国现阶段基层地方政府债务风险判断34-36
4.

3.1 对基层地方政府债务的积极效应浅析34

3.2 对基层地方政府债务的消极效应浅析34-36

3.3 现阶段基层地方政府债务风险判断36

4.4 本章小结36-37

5. 现阶段基层地方政府债务原因浅析及其走势判断37-46

5.1 现阶段基层地方政府债务原因浅析37-41

1.1 经济社会进展方面的原因37-38

1.2 财政体制方面的原因38-39

1.3 职能定位方面的原因39-40

1.4 机构管理方面的原因40-41

1.5 宏观政策环境方面的原因41

5.2 未来时期我国基层地方政府债务进展的走势浅析41-45
5.

2.1 未来2～3年地方政府债务面对偿债高峰期41-42

5.2.2 持续的房地产调控政策,导致土地收入下滑,地方政府还本付息困难显著增加42-43
5.

2.3 地方政府债务与经济增加方式转变43-45

5.3 本章小结45-46

6. 优化基层地方政府债务风险管理的具体措施倡议46-58

6.1 妥善处理现有债务偿还和在建项目后续融资46-47

6.2 构建基层地方政府债务风险监控系统,防范未来债务风险47-50