论宣统预算案湖南咨议局与宣统三年预算案

摘要：主要探讨对象为湖南宣统三年预算案和湖南咨议局。通过咨议局这个准地方议会机构，咨议局议员和以湖南巡抚为代表的传统地方政治力量在咨议局的第二届年会召开期间，就湖南宣统三年预算案进行审议。在此之前清政府进行了自上而下的财政体制革新和财政清理，以及颁发的各类财政法案，为预算案的制定审核提供了制度和法律上的保证。预算案的制定涉及到与地方、政府与民间等群体的切身利益，故议员与抚部院对此慎之又慎。在议案的审核中，议员和巡抚有过多次交锋。岁入案中，厘金和公债案成为争论的焦点，甚至一度出现议员们要挟罢会的紧张情景；岁出案中，赔款不足使议员们的神经再次绷紧。但是在田赋的征收和进展教育方面，咨议局和抚部院还是取得了高度一致。宣统三年预算案是清末湖南地方新政的重要组成部分，是湖南近代第一份地方预算案，也是中国地方财政近代化进程的一环。在议案的审议和质询历程中，还有着着许多局限性，预算案本身也有诸如“不完整”、“未划分国家和地方岁入”等缺陷。咨议局是预算案审议历程中的主体，经过咨议局的议政程序，预算案得到改善并最终通过。但是预算案通过后并没有付诸实施，辛亥革命的爆发使湖南宣统三年决算案的制定成为一纸空文。通过对湖南宣统三年决算案的微观探讨，探究湖南地方财政的近代化和地方宪政的进程，弥补了学界在湖南地方财政探讨的薄弱环节。这些领域的探讨对当代财政革新也有一定的借鉴作用。关键词：宣统三年论文预算案论文湖南咨议局论文宪政论文财政论文
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ABSTRACT5-7
第一章 绪论7-11

1.1 湖南咨议局成立背景7

1.2 探讨综述7-10

1.3 探讨资料与思路10-11

1.3.1 探讨资料10

1.3.2 探讨策略10-11

第二章 预算之预备11-15

2.1 清季预算思想之传播11-12

2.2 清季财政机构演变12-13

2.3 清理财政13-15

第三章 预算岁入探讨15-30

3.1 岁入之田赋17-18

3.2 岁入之厘金18-22

3.3 岁入之盐茶课税22-26

3.4 岁入之公债26-28

3.5 小结28-30

第四章 预算岁出探讨30-39

4.1 岁出解款之赔款30-33

4.2 岁出之教育费33-36

4.3 岁出之行政经费36-38

4.4 小结38-39

第五章 结语39-42
参考文献42-45
致谢45