谈谈构建高校财务预算管理系统构建和完善
【摘要】 高校财务预算是高校管理工作的一个重要组成部分。本文从组织结构、预算编制方法、预算实施、预算绩效评价、预算监督体系、预算氛围、信息化平台建设等七个方面提出了构建和完善高校财务预算管理体系的措施,以期提高整体资金管理水平,更好地促进高校教育事业的发展。
【关键词】 财务预算 预算实施 预算氛围
企业财务预算管理是企业为了实现自己的经营目标,在一个时期内对企业内部的财务资源和非财务资源进行整合、统一调配和集中管理,并进行计划、协调、控制和业绩评价,实现企业资源的合理配置并真实反映企业的实际需要,进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面进行决策提供支持的管理活动。实践证明,它是确保企业资源优化配置、强化内部控制、防范经营风险、实现战略目标的重要手段之一。在我国高校资源管理采用高度集中的模式下,为适应办学规模的不断扩大,多学科的协调发展,激发和调动高校科研的积极性、主动性和创作性,最大限度释放学术生产力,不断提高人才培养质量、办学水平和办学效益,高校应该构建和完善财务预算管理体系。一个完善的高校财务预算管理体系,能够在高校资金运营过程中及时发现、总结问题,及时分析、纠正偏差,从而实现高校财务预算管理的有效监控和考评,促使高校各项教学、科研、行政等活动的有序进行,提高资金的运营效率,对于促进高校教育事业的发展、提高整体资金管理水平具有至关重要的现实意义。完善的高校财务预算管理体系的构建一般包括以下方面。
业务流程再造最早由美国的Michael Hammer 和Jame Champy提出,是20世纪90年代最为兴盛的一种管理思想。其核心内容是强调以业务流程为改造对象和中心,以关心客户的需求和满意度为目标,对现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计,以打破传统的职能型组织结构,建立全新的过程型组织结构,从而实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面的巨大改善。根据业务流程再造和内部财务预算管理体系实施办法,高校应当设立财务预算管理委员会,主要负责审查和协调各部门预算、监督预算执行、考评预算执行效果等,并对预算负全面责任。该委员会包括最高党政领导及分管科研、教学、行政事务、学生事务、外事活动、财务等方面的副校(院)长。预算管理委员会之下是专门负责预算编制的财务委员会,负责科研、教学、行政事务、学生事务、外事活动等各方面预算的分析、审核和综合平衡,并最终形成总预算草案,该部门的负责人对总预算承担责任。按照专业化分工和管理会计的原则,将高校分为各个责任中心,如科研中心、教学中心、行政中心、学生事务中心、外事中心等,各责任中心负责人负责本单位的各类预算的编制、上报,接受学校(院)的检查和考核,并对本部门预算的正确性承担责任。同时加强对高校教师员工预算知识的培训,强化教师员工的预算意识,激发他们参与预算的积极性和责任感。
【关键词】 财务预算 预算实施 预算氛围
企业财务预算管理是企业为了实现自己的经营目标,在一个时期内对企业内部的财务资源和非财务资源进行整合、统一调配和集中管理,并进行计划、协调、控制和业绩评价,实现企业资源的合理配置并真实反映企业的实际需要,进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面进行决策提供支持的管理活动。实践证明,它是确保企业资源优化配置、强化内部控制、防范经营风险、实现战略目标的重要手段之一。在我国高校资源管理采用高度集中的模式下,为适应办学规模的不断扩大,多学科的协调发展,激发和调动高校科研的积极性、主动性和创作性,最大限度释放学术生产力,不断提高人才培养质量、办学水平和办学效益,高校应该构建和完善财务预算管理体系。一个完善的高校财务预算管理体系,能够在高校资金运营过程中及时发现、总结问题,及时分析、纠正偏差,从而实现高校财务预算管理的有效监控和考评,促使高校各项教学、科研、行政等活动的有序进行,提高资金的运营效率,对于促进高校教育事业的发展、提高整体资金管理水平具有至关重要的现实意义。完善的高校财务预算管理体系的构建一般包括以下方面。
一、组织结构
传统体制下,高校的学术与行政事务等决策权主要集中在校长或院长手中。这种组织结构一定程度上提高了工作效率,但也降低了决策的性,更缺失了监督职能。目前,随着我国高等教育改革的不断深入和发展,高校办学规模和办学能力提高的同时,风险(主要变现为资金支付风险、债务风险、营运风险等等)也日益增加。为了降低风险,提高营运资金的效率,我们可以借鉴业务流程再造理论来重塑高校财务预算管理体系的组织结构。业务流程再造最早由美国的Michael Hammer 和Jame Champy提出,是20世纪90年代最为兴盛的一种管理思想。其核心内容是强调以业务流程为改造对象和中心,以关心客户的需求和满意度为目标,对现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计,以打破传统的职能型组织结构,建立全新的过程型组织结构,从而实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面的巨大改善。根据业务流程再造和内部财务预算管理体系实施办法,高校应当设立财务预算管理委员会,主要负责审查和协调各部门预算、监督预算执行、考评预算执行效果等,并对预算负全面责任。该委员会包括最高党政领导及分管科研、教学、行政事务、学生事务、外事活动、财务等方面的副校(院)长。预算管理委员会之下是专门负责预算编制的财务委员会,负责科研、教学、行政事务、学生事务、外事活动等各方面预算的分析、审核和综合平衡,并最终形成总预算草案,该部门的负责人对总预算承担责任。按照专业化分工和管理会计的原则,将高校分为各个责任中心,如科研中心、教学中心、行政中心、学生事务中心、外事中心等,各责任中心负责人负责本单位的各类预算的编制、上报,接受学校(院)的检查和考核,并对本部门预算的正确性承担责任。同时加强对高校教师员工预算知识的培训,强化教师员工的预算意识,激发他们参与预算的积极性和责任感。