探讨管理水平推行全面预算管理，提升企业财务管理水平

摘 要：全面预算管理是一种全方位、全过程、全成员的新的现代企业管理模式，它是企业所有活动的价值体现，它更是一种有效的内部机制。全面预算是日常经营管理的行为规范，其关键在于过程自动控制，一种事前控制。企业预算以目标利润为基础，同时，预算以绩效为度量，对责任人实施奖罚激励考核。企业制定的预算目标是以战略为出发点的，战略预算与现实目标的整合，使战略预算顺利实施，战略预算的总目标变成了现实行动，企业战略目标得以有序、有效进行。
关键词：油田；全面预算管理；企业；财务管理
前 言
全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。推行全面预算管理是油田企业多年积累的经验之一，是企业建立现代企业制度，强化经营管理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容。

一、预算管理是现代企业管理的科学方法

预算管理是一种全方位、全过程、全成员现代企业管理模式，它是企业所有活动的价值体现，它的全面性的特点保证了企业各个环节在企业总目标的指引下统一行动，提高效率。.实施全面预算是企业生存、发展的迫切需要。（一）预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的主与性编制方法。整个过程为先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据一级管理一级的原则据以制订本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制订本部门的预算草案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。（二）预算内容要以成本费用、流量为重点。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素；制造成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功，可以反映出企业管理的水平。流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理将是无米之炊。在企业预算管理中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。一方面要从过去自有资金的狭义范围拓宽到举债经营，同时又要考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。（三）预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制。成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人，切实加强领导，明确责任，落实措施。

二、预算管理是完善企业财务内控制度的重要举措

企业经营的目标是如何使最小的投入，获取最大的回报，实现企业财富最大化和持续经营能力，在此过程中，企业财务内控制度是否健全具有举足轻重之地位。在企业从计划经济向市场经济转变，粗放型经营向集约型经营转变的过程中，企业普遍加强了内部管理，特别是财务管理，制定了内控措施，也取得了一定实效。目前企业管理方式的主流主要为传统和直觉感性的，体现为管理手段单一，管理方法保守，管理体制不健全，管理目标和方向不明确，激励机制不完善，影响了企业进一步的发展和参与国际市场的竞争。所以，我国很多的企业也在积极寻找一种适应自身发展的、科学的管理制度，在此情况下，作为现代企业管理制度的“全面预算管理”应运而生。

三、全面预算管理要以成本和资金管理为基础，抓好四个结合

推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合”。 第一，要与实行收支两条线管理相结合。预算控制要以成本控制为基础，以流量控制为核心。只有通过控制流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。 第二，要同深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及到企业的中心目标——利润，因此，必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，积极依靠全员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，以确保企业利润目标的完成。 第三，要同落实管理制度、提高预算的控制和约束力相结合。预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。因此，必须围绕实现企业预算，落实管理制度，提高预算的控制力和约束力。预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，企业各部门在生产营销及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经济活动。企业的执行机构按照预算的具体要求，编制季、月滚动预算，按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。第四要同企业经营者和职工的经济利益相结合。全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项主要指标的全面完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。可实行月度预考核、季度兑现、年度清算的办法，并做到清算结果奖惩坚决到位。把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，奖惩分明，从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性。

四、预算是企业战略目标的分阶段实施

1、预算包括长期预算，即战略预算。一个企业一系列或整套可持续发展的决策或行动方式表现为略，它具两方面的属性：一方面战略具有计划性、全面性和整体性；另一方面战略具有应变性、竞争性和风险性。企业预算的出发点和立足点是企业战略目标，预算体现的是企业战略意图，其实质是根据企业战略来配置资源。因此，预算的作用除了具备全面预算的协调、控制作用以外，还具备激励、提升管理能力、抗御风险、落实企业战略的作用。
2、企业制定的预算目标是以战略为出发点的。全面预算管理是通过责任中心从企业内部对权力和责任的整合，以及相应的利益分配来实现企业内部监督和激励机制，保证企业战略意图的贯彻，战略目标的实现。
3、预算与现实目标的整合。任何经营者、员工都有追求现实利益的，应该将这两者进行协同结合，把现实利益寓于战略考虑之中，使员工既成为现实利益者，也成为长远战略执行者。
4、战略预算的实施。战略预算宜采用滚动预算的方式。其原则为锁定预算期，划分若干时间段，每过一个时间段，都要编制累计到本时间段的实际完成*剩下各个时间段的预算，战略预算的总目标不变。如五年战略预算，第一年结束后成为预算，第二年结束后成为预算，依此类推。滚动预算保持预算完整性、持续性和高度衔接性，同时，由于预算不断修整，更符合实际情况，所以使战略预算的总目标变成了现实行动，企业战略目标得以有序、有效进行。财会毕业论文范文
参考文献：关于会计的毕业论文
王进军.石油企业施行全面预算管理的难点与对策[J].石油地质与工程，2007（ 01） .