谈制度改革事业单位预算会计制度革新

摘要：党的十八大会议以来，特别是提出关于厉行节约反对铺张浪费等各项节约措施以来，我国大部分事业单位针对内部的预算会计制度进行一系列改革，逐步由适应原来计划经济转变成适应目前发展的市场经济，对我国经济发展发挥了一定促进作用。此外，随着全球经济的迅速发展，我国事业单位中现行的预算会计制度在执行过程中频繁出现各种各样的深层次问题，引起多重思考。本文主要针对目前发展中事业单位现行的预算会计制度和预算会计运行中存在的问题做了简要分析，并提出相关建议措施。
关键词：预算会计制度 改革 经济 发展 思考
党的十八大会议以来，特别是提出关于厉行节约反对铺张浪费等各项节约措施以来，我国大部分事业单位针对内部的预算会计制度进行一系列改革，建立了以适应社会经济发展的全套事业单位预算制度体系。但存在于经济迅猛发展的当代，事业单位面临深入改革的问题其实是顺应时事的发展现状，以便于全方位的我国经济发展做出巨大贡献。

一、事业单位现行的预算会计制度

预算管理是目前我国事业单位现行的预算会计的中心，其内容主要包括财政总预算会计、事业单位会计以及行政单位会计，其中属于单位预算会计的主要有事业单位会计和行政单位会计。上个世纪90年代，我国对事业单位预算会计制度进行多次改革，并制定和执行全《财政总预算会计制度》、《事业单位会计制度》等不同行业的会计制度。显而易见，自从这些制度实行，事业单位预算会计环境发生较大的变化，并初步建立预算会计模式等，为我国经济发展奠定坚实的基础条件。此外，我国还通过细化预算编制内容与改革预算编制方法等方法针对事业单位内部财政管理进行改革，从而组成相对比较完善的现行预算会计制度。

二、预算会计在事业单位管理中存在的问题

(一)财务内控制度约束力不足

内部财务预算控制制度不健全是阻碍事业单位发展的绊脚石，例如，部分事业单位内存在公款转私、公款炒股、挪用公款等问题，尽管部分事业单位的财务预算控制制度已经逐步完善，但当发现问题时，已经造成严重的财务损失，想要挽回损失望尘莫及。除此之外，事业单位所制定的财务投资机制，由于严重缺乏对外界环境与相对较复杂的经济业务等内容的预见性，并未真正意识到其对事业单位所造成的风险性，从而导致盲目、错误等投资现象出现，给事业单位造成很大的经济损失或者预算管理停滞不前甚至滞后等。

(二)预算管理机制不够完善

事业单位财务管理的中心环节主要是预算管理。由于事业单位经费预算时所应用的预算编制缺乏全面性，加上支出的范围相对比较小以及参考数据缺乏准备性等。严重致使单位在进行财务资金使用问题上缺乏统筹安排，内部支出表现出严重的盲目性，这也就是我们日常所说的“好刀未能用在刀刃上”。通常情况下，事业单位在进行财务预算实际工作的过程中往往将财务预算作为可任意调整的一个对象，一定程度上，对事业单位内进行财务预算的严肃性与稳定性造成不可估量的损害。除此之外，就是未考核其执行的主要结果，造成预算缺乏约束性。

(三)单位预算缺乏规划性

由于受经济发展与财政赤字等多种因素的影响，事业单位在内部财务专项资金分配方面，缺乏科学性与合理性的操作尺度，同时预算编制基数加增长的办法病危的到消除，或者是事业单位内部财务预算进行“切块”式的专项资金分配，造成其预算编制主观性过强，尽管其具有相应的分配基础，但其与实际的需求仍存在差距等，使得事业单位财务资金出现供需不平衡现象等。

三、事业单位预算会计制度思考改革的建议

(一)加强对事业单位预算活动的监督

由于事业单位监管不力所造成事业单位预算会计失真的问题十分普遍。因此，加强对事业单位预算的监督力度十分必要。必须加强对预算活动的监督力度，并控制预算计划编制以及预算的使用的具体情况。另外，事业单位的预算体系主要包括事业单位内全部费用的收入与支出，这样做能够有效地避免预算以外的资金变动现象的出现。一定程度上确保单位资金管理的完整性与规范性；加强政府对事业单位预算情况的监督。对于其资金的收入与支出进行详细的研究与分析。

(二)积极引入权责制发生制

随着我国经济的快速发展，事业单位为了更好的适应外部市场的变化与发展，必须调整，与改革事业单位内部的会计制度。且调整与改革预算会计制度重要点主要是对收付实现制以与一定程度上所引进的权责发生制的调整；积极采用权责发生制不仅可以完整、准确以及全面的反映事业单位财务发展的状况，同时还能够及时了解财务部门财务收支以及结余水平等，使得事业单位的财务信息更全面、真实地反映出内部财务状况，为财务部门会计人员进行收入、支出账务记录提供方便；积极采用权责发生制不仅能够全面地、完整地反映事业单位资金流动的状况，同时还能促使事业单位内部的财务状况更加透明化。

(三)认真规划事业单位预算目标

根据事业单位的实际发展状况进行规划，对其内部资金进行合理分配，同时制定阶段性发展目标，比如，在定期时间段内必须完成此目标，同时制定相应的奖惩制度。此外，根据单位资金运行实际情况给予科学化核算或者审批等，以确保单位经济业务的规范性与合理性。

四、结束语：

综上所述，我国事业单位预算会计制度在我国经济发展中具有十分重要的作用，同时也占据着相当重要的位置。由此可见，预算会计制度改革直接关系着我国经济的发展的好坏，因此，必须建立与我过事业单位相适应的预算会计制度，以便更好服务于我国现行经济的发展需求。
参考文献：会计论文模板
温佐望，刘长青.预算会计改革若干问题探讨[J].北京市经济管理干部学院学报， 2008，（2）：56——57.
霍永平：从计划事业转向市场事业——谈谈事业单位的改革[J]，《经济工作导刊》.2011，（7）：111——112