简析对策机关事业单位预算编制中有着理由及对策
本站原创 部门预算由政府的各个机关事业单位编制，反映各个部门的所有收入和支出。在现阶段，无论是国家的基层单位，还是企事业单位，都在认真执行部门预算。预算机制是一把双刃剑，既然有优越的地方，必然也存在漏洞。对此，我们要总结分析，制定出相应的应对措施。
部门预算是政府预算财政体制改革的主要内容之一。此种手段，对于政府的工作来说无疑是一种保险。首先，它使得政府工作公开化，有效的预防了工作人员从中谋取个人利益的可行性。在新的时期，随着各种措施的落实，部门预算取得了一定的成效。但是，仍然存在中一些必须要解决的问题，存在一些漏洞，这个时候，就需要我们集思广益，提出有效的意见。
■部门预算的概括
部门预算是将预算支出按部门和支出项目进行分配，是编制政府预算的一种制度和方法。
它的实行是根据我国的相关规定及章程落实的。主要包括收入、基本支出和项目预算等内容，部门预算包括多个方面，从大的方面来分：收入和支出。收入包括政府的拨款、事业单位自身的经营收入等。 支出包括本部门的基本支出，即公用的支出、项目方面的支出和建设学习支出。
■行政事业单位在部门预算编制中存在的漏洞会计专业毕业论文参考文献
党的十七大以来，特别强调政府财政部门对于财政预算的重视，部门预算渐渐步入正轨，发挥了一定的作用，但是没有完美的制度，部门预算在现实实践中仍然存在大小各异的漏洞。
◎在经济迅速发展的时代，行政单位的预算编制必须保持认真、高效、严谨的态度。部门预算工作中，需要大量的基本数据，这个时候工作人员就要认真研究历史数据，分析历史及近期的发展情况，根据全面的分析、总结，制定出合理的预算制度。但是，在实际情况中，预算机制制定的工作周期短、时间少，工作人员即便搜集历史资料、整合现实情况，也不能全面的制定出相应的措施。这样就使得材料不够充分，初期的质量就不能完全保证了。
◎单位内部财务管理制度不健全，执行能力差，效率低下。由于工作人员的疏忽，出现数据错误，或者计划滞后，这样就造成了一系列的问题存在，出现了所谓的“连环效应”。预算出现准确性的错误，使得整个工作浪费过多的时间，然而没有任何的成效。
◎单位本身的缺陷。有些单位不以集体利益为中心，而是充分的以自身的利益为出发点。在制定预算的时候，不考虑综合的因素，为了自身的既得利益，采用基数加零基的方式，这样就影响了部门预算的编制；举例说某一部门超支后将在下期酌量提高其预算额度，某部门节约后则在下期减少预算额度，造成了“鞭打快牛”的现象。
◎执行、监督力度不足。一个好的预算机制不仅要看工作人员的自觉执行，要看上级部门的执行、监督。有些部门的管理阶层制定出一系列的规章制度，但是在监管的时候，没有人履行，导致问题不断。这是监管力度不足、上级执行力低下的结果。
■规范行政事业单位部门预算编制工作的意见
◎加强基础性工作构建
2. 认真执行预算编制的各个方面，科学的、高效的、可行的制定相应的措施。首先，部门预算不能凭空想象，要经过大量的调查、研究，整合出基本的数据，学习相关的文件，然后根据要求制定。其次，要结合政府部门的历史情况，在历史的基础上总结经验。
◎构建预算资金使用的激励机制
1. 目前在预算资金使用的激励机制构建问题上，不妨实行一种预算资金的“部分产权”制度，即在各部门定员定额标准以及项目管理还不完善的情况下，不同于以前“基数加增长法”，财政部门先以一定的标准将预算资金分配给各用款部门，在此基础上加强预算审计工作，对资金使用合理、科学的才可以在以后年度适当增加这些部门的预算数，特别是科学、合理使用而有节余的部门甚至可以享有对剩余资金的部分使用权。
2. 严肃纪律，追踪问效。各单位要严格按批复的预算执行，并实行预算责任追究制度，对预算的执行过程和完成结果进行追踪问效，不断提高资金使用效益。杜绝虚增开支。在开支数目的核定中，预算单位往往利用信息优势，不是从预算资金的最优使用效率出发，而是尽量地将开支标准提高，从而导致资金使用的浪费，容易滋长腐败现象；所以要切实执行好“厉行节约，量入为出”原则，降低行政事业单位成本，提高资金使用效益。
3. 加强部门预算的绩效评价。运用科学发展观的理论观点，制定高效、可行的、可持续的预算机制。建立财政支出预算绩效考评制度，是加强预算管理、提高财政资金使用效益的重要制度保障，实践是检验真理的唯一途径，即各基层行政事业单位要在财政部门的统一组织下，结合本单位的实际将绩效考评结果作为预算安排的依据，要不断完善绩效考评办法，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
预算本身是一种全方位的约束。预算的编制是管理者对单位资源如何利用进行的事前控制，预算执行是管理者进行的事中控制，预算的差异分析、考评是一种事后控制。通过财务预算的编制、分解、执行、分析、反馈、控制、奖惩等系统工作来规范行政事业单位的经济行为，为了更好的加强部门预算管理，各单位应当更加科学合理地编制部门预算，进一步加强预算执行的全过程监控，规范预算执行工作，确保预算资金安全和项目效益，促进各项事业的不断深入发展。
（作者单位：浙江省平湖市城市新区开发建设管理委员会）
部门预算是政府预算财政体制改革的主要内容之一。此种手段，对于政府的工作来说无疑是一种保险。首先，它使得政府工作公开化，有效的预防了工作人员从中谋取个人利益的可行性。在新的时期，随着各种措施的落实，部门预算取得了一定的成效。但是，仍然存在中一些必须要解决的问题，存在一些漏洞，这个时候，就需要我们集思广益，提出有效的意见。
■部门预算的概括
部门预算是将预算支出按部门和支出项目进行分配，是编制政府预算的一种制度和方法。
它的实行是根据我国的相关规定及章程落实的。主要包括收入、基本支出和项目预算等内容，部门预算包括多个方面，从大的方面来分：收入和支出。收入包括政府的拨款、事业单位自身的经营收入等。 支出包括本部门的基本支出，即公用的支出、项目方面的支出和建设学习支出。
■行政事业单位在部门预算编制中存在的漏洞会计专业毕业论文参考文献
党的十七大以来，特别强调政府财政部门对于财政预算的重视，部门预算渐渐步入正轨，发挥了一定的作用，但是没有完美的制度，部门预算在现实实践中仍然存在大小各异的漏洞。
◎在经济迅速发展的时代，行政单位的预算编制必须保持认真、高效、严谨的态度。部门预算工作中，需要大量的基本数据，这个时候工作人员就要认真研究历史数据，分析历史及近期的发展情况，根据全面的分析、总结，制定出合理的预算制度。但是，在实际情况中，预算机制制定的工作周期短、时间少，工作人员即便搜集历史资料、整合现实情况，也不能全面的制定出相应的措施。这样就使得材料不够充分，初期的质量就不能完全保证了。
◎单位内部财务管理制度不健全，执行能力差，效率低下。由于工作人员的疏忽，出现数据错误，或者计划滞后，这样就造成了一系列的问题存在，出现了所谓的“连环效应”。预算出现准确性的错误，使得整个工作浪费过多的时间，然而没有任何的成效。
◎单位本身的缺陷。有些单位不以集体利益为中心，而是充分的以自身的利益为出发点。在制定预算的时候，不考虑综合的因素，为了自身的既得利益，采用基数加零基的方式，这样就影响了部门预算的编制；举例说某一部门超支后将在下期酌量提高其预算额度，某部门节约后则在下期减少预算额度，造成了“鞭打快牛”的现象。
◎执行、监督力度不足。一个好的预算机制不仅要看工作人员的自觉执行，要看上级部门的执行、监督。有些部门的管理阶层制定出一系列的规章制度，但是在监管的时候，没有人履行，导致问题不断。这是监管力度不足、上级执行力低下的结果。
■规范行政事业单位部门预算编制工作的意见
◎加强基础性工作构建
1. 搞好业务培训，提高人员素质，提高对预算编制的认识。
随着国家财政制度的不断改革，行政事业单位的财务制度也处于不断新旧交替的状态，许多新的规章制度、财政支付方式、预算管理模式等都不断在变革中完善。这就要求财务人员要积极学习新的财务知识和财经法规，以适应当前行政事业单位财务管理的需要。2. 认真执行预算编制的各个方面，科学的、高效的、可行的制定相应的措施。首先，部门预算不能凭空想象，要经过大量的调查、研究，整合出基本的数据，学习相关的文件，然后根据要求制定。其次，要结合政府部门的历史情况，在历史的基础上总结经验。
◎构建预算资金使用的激励机制
1. 目前在预算资金使用的激励机制构建问题上，不妨实行一种预算资金的“部分产权”制度，即在各部门定员定额标准以及项目管理还不完善的情况下，不同于以前“基数加增长法”，财政部门先以一定的标准将预算资金分配给各用款部门，在此基础上加强预算审计工作，对资金使用合理、科学的才可以在以后年度适当增加这些部门的预算数，特别是科学、合理使用而有节余的部门甚至可以享有对剩余资金的部分使用权。
2. 严肃纪律，追踪问效。各单位要严格按批复的预算执行，并实行预算责任追究制度，对预算的执行过程和完成结果进行追踪问效，不断提高资金使用效益。杜绝虚增开支。在开支数目的核定中，预算单位往往利用信息优势，不是从预算资金的最优使用效率出发，而是尽量地将开支标准提高，从而导致资金使用的浪费，容易滋长腐败现象；所以要切实执行好“厉行节约，量入为出”原则，降低行政事业单位成本，提高资金使用效益。
3. 加强部门预算的绩效评价。运用科学发展观的理论观点，制定高效、可行的、可持续的预算机制。建立财政支出预算绩效考评制度，是加强预算管理、提高财政资金使用效益的重要制度保障，实践是检验真理的唯一途径，即各基层行政事业单位要在财政部门的统一组织下，结合本单位的实际将绩效考评结果作为预算安排的依据，要不断完善绩效考评办法，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
预算本身是一种全方位的约束。预算的编制是管理者对单位资源如何利用进行的事前控制，预算执行是管理者进行的事中控制，预算的差异分析、考评是一种事后控制。通过财务预算的编制、分解、执行、分析、反馈、控制、奖惩等系统工作来规范行政事业单位的经济行为，为了更好的加强部门预算管理，各单位应当更加科学合理地编制部门预算，进一步加强预算执行的全过程监控，规范预算执行工作，确保预算资金安全和项目效益，促进各项事业的不断深入发展。
（作者单位：浙江省平湖市城市新区开发建设管理委员会）