试议地方政府公共财政地方政府公共财政服务绩效评价

摘要：推进基本公共服务均等化,推动政府转型,不仅是我国经济进展的需要,是构建和谐社会的内在要求,同时也是现阶段我国公共财政体制建设的重要内容。地方公共财政作为地方政府配置资源和实施宏观调控的主要手段,在提升公共服务水平,实现社会资源的优化配置,推动社会经济持续稳定、健康、有序地进展中有着重要的地位和作用,对和谐社会的建设也有着显著的支撑和推动作用。此外,具有配置资源、公平分配职能的公共财政在很大程度上反映了政府的政策选择,也是地方政府实现政府职能的关键要素。“服务型”政府的主要职能是通过向社会公众提供公共服务,不断深化革新,实现基本公共服务均等化。要实现政府由“管理型”向“服务型”的转变,地方政府公共财政服务必须进行进一步的调整和优化。然而,目前国内外学术界还没有一套科学的地方政府公共服务绩效评价系统,相关的实践探讨也还处于初级阶段,未形成一套完整的评价系统。针对我国基本国情和地方政府公共财政服务的具体实践,建立以公共财政服务为重要导向的政府公共部门绩效评价系统,强化对政府部门的约束引导,提升政府服务效率,是检验地方政府服务水平的主要标准,是推进基本公共服务均等化的重要保障机制。论文的主要探讨内容如下：首先,论文首先提出了地方政府公共财政服务的探讨背景,进而阐述文章探讨的论述作用和实践作用；通过对国内外相关探讨的梳理,浅析目前的探讨中有着的薄弱之处；以而确定文章的探讨策略、探讨思路和框架结构；以公共服务论述、绩效评估论述和科学进展观论述作为地方政府公共财政服务绩效评价系统的论述指导,界定了公共服务、公共财政服务及绩效、地方政府公共财政服务绩效评价等相关概念,并以特点、职能及方式三个方面对地方政府公共财政服务绩效评价系统进行了阐述。其次,地方政府公共财政服务绩效评价指标系统及评价模型的构建。论文通过阐述了地方政府公共财政服务绩效评价指标系统的构建原则与流程系统,遵循这些原则和流程构建了地方政府公共财政服务绩效评价指标系统,并在众多评价策略中选择了熵值赋权法和模糊综合评价策略对地方政府公共财政服务进行绩效评价,建立了基于熵值赋权法和模糊综合评价策略的地方政府公共财政服务绩效评价模型。最后,基于熵值赋权法和模糊综合评价的地方政府公共财政服务绩效评价实证探讨。论文选取湖南省L市政府为实证探讨对象,根据地方政府公共财政服务绩效评价指标系统编制调查问卷,收集数据并进行统计处理,运用上文的策略对其进行地方政府公共财政服务绩效评价的实证探讨,检验指标系统和考核模型的合理性,根据实证探讨结果提出优化地方公共财政服务绩效的措施。关键词：地方政府论文公共财政服务论文绩效评价论文
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Abstract6-10
第1章 绪论10-21

1.1 探讨背景10-11

1.2 探讨目的和作用11-13

1.2.1 探讨目的11

1.2.2 探讨作用11-13

1.3 国内外探讨综述13-17

1.3.1 国外探讨与进展近况13-15

1.3.2 国内探讨近况15-17

1.3.3 探讨述评17

1.4 探讨策略和主要内容17-21

1.4.1 探讨策略17-18

1.4.2 探讨内容18-21

第2章 地方政府公共财政服务及其绩效评价概述21-30

2.1 相关概念界定21-22

2.

1.1 公共服务21

2.

1.2 公共财政服务21-22

2.

1.3 地方政府公共财政服务22

2.2 地方政府公共财政服务的论述框架22-26

2.1 公共服务论述22-23

2.2 地方政府公共财政服务的特点23-24

2.3 地方政府公共财政服务的职能24-25

2.4 地方政府财政服务的方式25-26

2.3 地方政府公共财政服务绩效评价论述26-30

2.3.1 绩效及绩效评价26-27

2.3.2 地方政府公共财政服务绩效评价的内涵27

2.3.3 地方政府公共财政服务绩效评价的目标定位27-30

第3章 地方政府公共财政服务绩效评价系统的构建30-41

3.1 地方政府公共财政服务绩效评价指标系统的构建原则30-31

3.

1.1 整体性与系统性相结合原则30

3.

1.2 定性浅析与定量浅析相结合原则30-31

3.

1.3 可行性与可比性相结合原则31

3.

1.4 公开性与回应性相结合原则31

3.2 地方政府公共财政服务绩效评价的流程系统31-32

3.3 地方政府公共财政服务绩效评价指标系统的构建32-36

3.1 地方政府公共财政基础教育服务33-34

3.2 地方政府公共财政社会保障服务34-35

3.3 地方政府公共财政生态环境治理服务35

3.4 地方政府公共财政基础设施服务35-36

3.5 地方政府公共财政电子化服务水平36

3.4 地方政府公共财政服务绩效评价策略36-41

3.4.1 常用评价策略36-37

3.4.2 地方政府公共财政服务绩效评价策略的选择37-41

第4章 地方政府公共财政服务绩效评价实证探讨41-49

4.1 实证探讨背景41

4.2 实证探讨41-46

4.

2.1 确定评判因素集43

4.

2.2 确定评价因素权重集43-45

4.

2.3 确定评判等级45

4.

2.4 单因素模糊评判45-46

4.

2.5 模糊综合评价46

4.3 结果浅析及优化措施46-49
4.

3.1 注重生态环境保护实现增强可持续进展46-47

4.

3.2 建立地方基础设施建设的长效机制47

4.

3.3 改善地方财政电子化公共服务水平47-49

第5章 总结与展望49-52

5.1 本论文的主要探讨工作49-50

5.2 本论文的革新点50

5.3 探讨的不足与展望50-52

5.

3.1 探讨的不足50-51

5.

3.2 后续探讨的展望51-52

参考文献52-54
致谢54-55
附录A 地方政府公共财政服务绩效评价调查问卷55-58
附录B 攻读硕士学位期间科研成果58