简谈补贴粮食江苏省粮食补贴政策效应与革新

摘要：农业是国民经济的基础，粮食产量的变化直接联系到国家的粮食安全。上个世纪九十年代末以来，由于农业税负担较重，粮食偏低，造成粮食生产比较效益低下，农民的种粮积极性严重受挫，粮食产量一路下滑。以2004年起我国进行了一系列农业革新，包括减免农业税，实施粮食直接补贴政策等。目前我国已经形成了由种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴共同构成的粮食直补系统，补贴力度不断加大，粮食补贴实施7年以来的实际效果值得深入探讨。江苏省是我国粮食主产省之一，本论文对江苏省粮食补贴政策的效应进行系统探讨，同时给我国粮食直接补贴的革新方向提供一个中观的视角和依据。本论文第一部分浅析了粮食补贴的论述依据和江苏省实施粮食补贴政策的近况。第二部分是对粮食补贴的经济、生态和社会效应作出综合评价，得出江苏省粮食补贴的经济效应良好，推动了粮食生产的恢复性增加和种粮收入的提升，但总体绩效呈现渐弱的走势，粮食补贴的增收效果大于增产效果，增加种粮面积的效果大于增加粮食单产的效果，综合补贴经济绩效好于专项补贴，农机补贴效果较差；粮食补贴导致了农药和化肥利用量的增加，对农业生态环境的和农产品质量都产生了一定的负面影响；粮食补贴推动了农村社会的稳定，但有可能阻碍粮食的规模化生产和导致粮食种植结构不合理。总体上，江苏省粮食补贴政策取得了良好短期效果的同时，也有着着难以推动农业可持续进展的弊端。在政策评价的基础之上，本论文第三部分制定了基于农业可持续进展原则的粮食补贴政策革新的长期目标和短期目标，相应地提出了实现粮食补贴长期目标的革新路径和实现短期目标的改良措施。主要的长期革新路径包括加大财政对农业的支持，改善农业基础设施建设；提升粮食补贴占财政支农支出比重，简化补贴方式；全面实施生态补贴；坚持粮食生产规模化、专业化进展方向等。具体的短期改良措施则包括扩大直接补贴范围；合理制定粮食最低收购价政策；粮食补贴对象应有所侧重以及适时推出新型的粮食相关补贴等，以期对江苏省乃至全国的粮食补贴政策的改善提供一定的参考。关键词：粮食补贴论文效应浅析论新探讨论文
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ABSTRACT5-10
第1章 导论10-16

1.1 探讨背景及不足的提出10-11

1.1 探讨背景10

1.2 不足的提出10-11

1.2 国内外探讨近况11-12

1.2.1 国外关于农业补贴的探讨11

1.2.2 国内关于农业补贴的探讨11-12

1.2.3 国内外探讨情况小结12

1.3 探讨目标与探讨策略12-13

1.3.1 探讨目标12-13

1.3.2 探讨策略13

1.4 探讨思路与技术路线13-14

1.4.1 探讨思路13

1.4.2 技术路线13-14

1.5 可能的革新和不足之处14-16

1.5.1 可能的革新14-15

1.5.2 可能的不足之处15-16

第2章 粮食补贴政策的论述浅析16-21

2.1 农业补贴的含义与分类16-17

2.

1.1 农业补贴的含义16

2.

1.2 农业补贴的分类16-17

2.

1.3 粮食直接补贴的概念17

2.2 我国实施农业补贴政策的论述依据17-18

2.1 农业的多功能性论述17

2.2 外部性与公共财政论述17-18

2.3 农业的弱质性论述18

2.3 粮食直接补贴政策的作用机理浅析18-19

2.4 我国实施粮食补贴政策的的目标浅析19-21

2.4.1 保障粮食安全19-20

2.4.2 增加农民收入20

2.4.3 农业的长期可持续进展20-21

第3章 粮食补贴政策的沿革与近况浅析21-27

3.1 我国粮食补贴政策的历史沿革21-22

3.

1.1 2004 年以前的粮食补贴政策21

3.

1.2 2004 年以后的粮食补贴政策21-22

3.2 江苏省粮食补贴政策种类浅析22-24
3.

2.1 综合性收入补贴22-23

3.

2.2 专项性生产补贴23

3.

2.3 粮食最低收购价23-24

3.3 江苏省粮食补贴的规模与结构浅析24-25

3.1 江苏省粮食补贴的规模浅析24-25

3.2 江苏省粮食补贴的结构浅析25

3.4 江苏省粮食补贴政策简评25-27

第4章 江苏省粮食补贴政策的经济效应评价27-46

4.1 基于补贴相关数据的描述性评价——整体评价27-31

4.

1.1 粮食补贴实施后粮食生产的变化27-29

4.

1.2 粮食补贴实施后农民收入的变化29-30

4.

1.3粮食补贴经济效应整体评价总结30-31

4.2 基于 DEA 策略的粮食补贴绩效评价——纵向评价31-39
4.

2.1 DEA 策略介绍31-32

4.

2.2 模型设定与指标选取32-33

4.

2.3 实证历程与结果评价33-36

4.

2.4 粮食补贴三项效率的比较浅析36-39

4.3 基于灰色关联度浅析的粮食补贴效应评价—横向评价39-44
4.

3.1 灰色关联度策略介绍39-40

4.

3.2 模型设定与数据说明40-41

4.

3.3 计算历程与结果41-42

4.

3.4 灰色关联度结果浅析42-44

4.4 江苏省粮食补贴经济效应评价小结44-46

4.1 评价结果总结44

4.2 评价结果说明44-45

4.3 经济绩效评价结论45-46

第5章 江苏省粮食补贴政策的生态和社会效应评价46-50

5.1 江苏省粮食补贴政策的生态效应评价46-47

5.2 江苏省粮食补贴政策的社会效应评价47-49

5.

2.1 粮食补贴的正面社会效应47-48

5.

2.2 粮食补贴的负面社会效应48-49

5.3 江苏省粮食补贴政策综合效应评价49-50
第6章 改善江苏省粮食补贴政策的倡议50-58

6.1 改善粮食补贴政策的指导思想50

6.2 粮食补贴政策革新的战略目标50-51

6.3 改善粮食补贴政策的倡议51-58

6.

3.1 实现江苏省粮食补贴长期目标的革新路径51-54

6.

3.2 实现江苏省粮食补贴短期目标的改良措施54-58

附录58-62
参考文献62-65
攻读硕士学位期间发表的论文65-66
后记66