谈述信息化管理基于校园网络高校部门预算执行信息化管理机制构建

摘要：近年来，随着我国高校教育体制改革的不断深化，高等教育已成为公共财政投入的重点领域。随着国家对高校经费投入的大幅度增加，教育经费的使用效率和效益成为社会关注的焦点。在信息化时代的社会背景下，以网络信息技术为载体，充分利用信息化手段，改变传统的预算执行管理方式，把高校预算执行管理与学校各项管理工作有机结合起来，充分体现教育经费在公共财政投入中所取得的效益，应是今后高校预算执行管理的趋势。
关键词：高校部门预算 执行 网络信息化 管理机制构建

一、构建高校部门预算执行信息化管理机制的动因分析

（一）高校部门预算执行管理体系尚未健全。高校部门预算执行管理的实质是高校以提高资金使用效率和效益为目的，运用有效的手段对预算资金的使用进行监督和控制，以达到优化配置办学资源的管理过程。目前，虽然不少高校意识到了对预算执行进行有效管理的重要性，但由于没有严格的预算执行理念，预算资金缺乏统一的监督和控制，使用较混乱，随意性大；而且，资金的流向与控制存在脱节现象，在使用资金时，没有严格做到事前监督，事中控制，事后审计等一系列的预算资金执行管理活动；同时，传统的预算执行管理理念和手段已经无法适应高校教育现代化的发展。所以，依托校园网络，建立一个科学的高校部门预算执行信息化管理体系已经成为当务之急。毕业论文范文会计专业
（二）高校部门预算执行率不高，资金的使用效率和效益还不能有效结合起来。随着社会对国家教育事业的普遍关注，财政部门加大了对高校的教育经费的投入。但是，高校各职能部门在使用预算资金的过程中，考虑效率但不考虑效益，存在资金损失浪费现象；考虑效益但不考虑效率，使得有限的教育资源迟迟无法使用，使用效益不高。由于信息传递的延迟性，没有及时给决策层提供准确的信息，把预算资金的使用效率和使用效益有机结合起来，使得预算资金使用的效率和效益难以进一步提高。为决策管理层提供及时准确的预算执行信息，进一步提供预算资金的使用效率和效益，就必须构建一个能快速提供有用信息的预算执行管理体系。
（三）高校部门预算执行过程中，部门之间缺乏沟通与协调，缺少信息反馈机制。高校各职能部门在高校部门预算执行管理过程中缺乏协调性，各职能部门领导往往从自己分管的部门或业务出发，极少考虑其他部门及其业务。而且，有些部门对预算资金的使用缺乏合理性、长远性和科学性的分析，没有充分考虑学校的大局观，认为预算执行管理只是财务部门的事，预算执行的整个过程应由财务部门完成，各职能部门只是形式上参与。由于部门之间缺乏沟通与协调，缺少信息反馈机制，所以就会出现部分部门年底突击花钱，而部分部门年中便无钱可花等问题。这就迫切需要一个预算执行信息化管理系统，通过校园网络及时将有关预算执行情况信息反馈给各个部门，加强部门之间的协调与沟通，及时纠正预算执行过程中的各种不合理现象，保障预算执行管理的顺利实施。

二、构建高校部门预算执行信息化管理机制的优势分析

在教育信息化时代到来之际，在高校预算执行管理过程中，借用成熟的校园网信息化平台，充分利用学校的各类信息和资源，规范预算执行管理流程，加强部门之间的沟通与协调，建立预算执行情况反馈机制，提高预算执行管理的参与度，做到学校各项管理工作的有机结合，提高预算资金的使用效率和效益，有效推动和促进学校各项事业的可持续发展。
（一）通过信息化平台，提高工作效率，有利于进一步提高预算资金的使用效率和效益。在预算执行过程中，通过信息化管理平台，高校管理层及各职能部门都能够实时的掌握预算的执行进度是否与用款计划的进度相协调，各相关职能部门可以立刻找出原因并快速作出反应，进而能够及时拿出相关措施加快预算执行的进度，提高了资金的使用效率；同时，各职能部门也可以利用网络信息系统严格控制资金流向，实时掌握预算支出的使用效益如何，是否达到预期的效果，是否存在浪费资金的现象，而且，在进行资金的使用效益分析时，可以把量化的指标分析信息存储在信息系统中，高校领导层可以随时调用这些信息，由于有信息系统的实时监控，资金使用部门就不能随意改变资金用途和浪费资金，提高了资金的使用效益。
（二）通过信息化平台，提高预算执行管理参与度，促进预算执行管理理念创新。通过信息化手段，建立反馈机制，将预算执行管理的职责分配固化到相关的职能部门，提高部门参与度，同时鼓励更多的教职员工参与进来，将全体教职工的意见整理分析后作为管理决策的重要依据，提高预算执行管理的性、公开性和科学性，同时落实相关责任，使大家都意识到预算执行管理不仅仅是财务部门的事情，而是关系到整个高校发展的一件大事。全员参与预算执行管理意识的增强，促进了预算执行管理理念的创新。
（三）通过信息化管理，对预算执行进行有效管理，增强高校的综合办学能力。高校的综合办学实力包含教学质量建设、师资力量建设、科研水平建设、校园基本建设、图书馆藏书建设等综合评价因素。而这些因素与高校部门预算资金紧密地联系在一起，可以说，高校预算执行管理是一项综合性的工作，它涉及到高校所有部门之间的紧密配合。通过网络信息平台，使预算执行信息在各部门相互传达，各个部门可以对预算资金使用的各个环节进行全程跟踪，实时掌握预算执行的动态情况，了解高校各种资源的使用状况，当出现预算执行偏离轨道时，可以及时纠正；通过信息化的预算执行管理，高校领导层可以第一时间获取学校各方面建设全面、精准的信息，同时，为高校决策层进行合理决策提供了详细的信息依据，进而优化高校内部的业务流程，使预算资金在学校的各项建设中得到合理、科学分配，降低办学成本，提高办学质量，促进学校各项教育事业持续发展，增强高校的综合办学能力。

三、高校部门预算执行信息化管理机制构建步骤

（一）高校校园网信息化平台的建立。随着现代信息技术的不断推广，许多高校非常重视信息化技术在高校内部管理中的运用，纷纷投入巨大的人力物力进行校园网建设。目前，我国绝大多数高校已实现信息化管理，局域网的普及已成为各个高校实现信息化管理的前提条件。校园网的成熟发展，为实现预算执行管理信息化扫清了技术上的障碍，提供了良好的技术平台。（二）高校部门预算执行信息化管理系统的功能需求。高校部门预算执行信息化管理系统的主要功能应包括： 1.软件应具有预算管理信息化系统与原财务系统的数据对接功能，即从财务部门导出数据不经过任何处理即可导入高校部门预算执行信息化管理系统，实现各数据管理系统之间数据的快速对接，保障整个预算执行管理的高效性；2.系统可以灵活设置管理访问权限。管理部门根据实际情况，给予各职能部门、各项目负责人及其他人员分别设置权限，使他们在自己的权限范围内对相关数据进行查询、统计和分析；3.能够实时了解预算执行情况，可进行预算数据执行进度分析、统计与资金使用效益分析，预算项目执行预警提示，为预算执行部门提供相关信息，为高校领导层提供决策依据。同时，系统需具有快速的数据传输功能，能够实现数据在各个职能部门之间进行方便的数据交互，做到及时反馈信息，使各个职能部门和高校领导层能及时了解到所需要的信息；4.能够提供综合查询、统计功能，查询各职能部门和各项目经费预算执行进度及各项目经费的使用明细，做到动态查询、动态统计汇总，以前的数据可与当前年度执行数据进行分析比对功能，能够实现数据的导出，方便信息使用者做进一步的分析。
（三）健全高校部门预算执行管理信息系统。加强预算执行信息沟通与反馈信息传递，加强预算执行的监督与管理。各高校应结合实际，建立以财务部门为中心，上至学校领导层、下到各职能部门的预算执行信息沟通与反馈信息的传递。预算经费一下达，就要针对各预算经费项目的使用范围、使用计划、进度等相关情况通过系统平台加强各部门之间的沟通与协调，财务部门要充分利用网络平台对整个学校的预算执行计划进行实时监控，对各部门的预算执行情况进行分析、审核。在执行过程中，财务部门应该利用信息化系统监控资金流向，一旦发现执行情况存在偏离情况，应立刻提出预警。各相关职能部门应积极配合，自觉进行预算执行管理，建立信息反馈与沟通制度。同时，各职能部门及项目负责人在预算执行过程中，要注重资金使用的效率分析，找出执行进度慢的原因，也要注重资金使用的效益分析，通过量化的指标来分析资金投入所取得的效果，促使预算资金的使用效益最大化。比如对科研经费的投入进行效益分析，不仅要考虑论文数量，还要关注论文质量、学术动态。通过资金使用的效率分析和效益分析，无论是高校的管理层，还是各职能部门及项目负责人都可以实时动态掌握预算资金的执行情况，包括预算资金的执行进度和执行效果。

四、结束语

信息化建设是一项需要逐步健全的工程，不能一蹴而就，需要各职能部门及广大教职工的共同配合和参与，因此应循序渐进，不断在实践中分析、归纳和总结，加以改进和完善。S
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