探究投资项目政府性投资项目全方位跟踪审计

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-04 版权:用户投稿原创标记本站原创
【摘 要】政府性投资项目全方位跟踪审计是近年来新兴的一种审计方法,对规范政府投资行为、提高项目管理水平具有重要的作用。本文结合笔者多年管理经验,对政府性投资项目全方位跟踪审计的基本内容和职能作用进行分析,并提出一些合理的建议,以供实践参考。
【关键词】政府性投资项目;职能作用;全方位;跟踪审计
随着社会经济建设步伐的加快,城市工程项目数量日益增加,其中政府性投资项目发展速度较为迅速。政府性投资项目作为政府实现其职能的重要形式,在区域经济活动中发挥着至关重要的作用。但是,政府性投资项目具有建设规模大、管理环节繁杂和建设周期长等特点,一旦出现问题都有可能对投资项目的效益产生重要的影响,传统的竣工决算审计方法已无法满足当前政府性投资项目建设的需要。因此,全方位跟踪审计方法应运而生。对政府性投资行为实施全方位跟踪审计,不仅可以规范政府性投资项目管理,提高项目管理水平,而且对发挥项目的经济效益具有重要作用。本文通过分析政府性投资项目全方位跟踪审计,提出一些个人见解,为类似研究工作提供依据。

1.政府性投资项目全方位跟踪审计的定义

政府性投资项目全方位跟踪审计是审计机关依据政策法规和相关技术经济指标,以跟踪建设进程方式,对政府性投资项目建设全方位的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审核、监督和评价。

2.全方位跟踪审计的基本内容

政府性投资项目全方位跟踪审计的基本任务是防范风险以保证建设项目符合政府制定的建设目标,可分为立项阶段审计、施工阶段审计、项目竣工后审计,每个阶段有具体审计目的和审计重点。

2.1 立项阶段审计

立项阶段审计指的是对设计、概预算以及招投标等各项建设前期准备工作的实施情况进行审计。
(1)项目决策审计。重点对建设项目建议书、可行性研究报告及立项审批程序进行审计,关注项目建设规模、选址、建设条件、环境保护评估、施工计划和进度、投资估算与资金筹措、项目的效益评估等情况;立项审批手续是否真实、合规。
(2)设计概算审计。审计重点在于审查设计方案编制依据的合法性、时效性、适用范围,是否控制在工程项目计划投资额内;建设项目概算、预算是否根据初步设计图、施工设计图编制,内容是否全面、有无漏项,套用定额是否正确,有无擅自提高建设标准等;概算审批手续是否真实、合规。
(3)招标投标审计。审计重点是招标文件是否严密、合规,特别是工程量清单是否完整、准确;招投标程序及其结果是否合法、有效;确定中标单位是否合法、有效;建筑合同主体是否合法;合同是否符合国家法律、法规;合同条款是否完整,变更、签证的处理及违约责任条款是否明确;合同文件、招标文件与投标文件相互解释是否存在逻辑不清、相互矛盾问题。

2.2 建设阶段审计

建设阶段审计是指对建设项目从项目开工建设到竣工决算之前的有关经济活动的真实、合法性进行审计。
(1)合同执行审计。主要审计与建设项目有关单位是否认真履行合同条款,重点是有无违法分包、转包工程,及工程造价控制、质量控制、进度控制情况。
(2)概算调整审计。重点审计建设单位有无擅自提高标准,扩大规模,致使项目竣工后有超概算严重的问题;有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产,挤占或者虚列工程成本;概算调整程序是否合法。
(3)内控制度审计。审计应检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证验收、审批制度,材料设备采购与控制制度等,并重点审计内部控制制度是否得以严格执行,以及有效性。
(4)资金使用审计。重点是检查建设单位项目资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接;工程进度款是否符合工程进度,是否存在超进度支付工程款问题;是否有损失、浪费建设资金,超标准、超范围支付项目管理费等违法违纪行为。必要时对施工单位及其他相关单位进行延伸审计。
(5)工程变更审计。工程变更不规范是建设项目中普遍存在的问题之一。审计重点是检查工程设计变更、施工现场签证是否有合法的手续和依据,是否符合现行的有关规定、施工合同和工程招投标文件精神;变更工程量计算是否准确,费用计算方法和结果是否正确,相应的附件是否齐全,并应当关注变更对造价的影响。
(6)设备材料审计。重点关注主要材料设备的与质量档次,以防止施工方在材料采购中出现以次充优、质价不符等问题。
(7)隐蔽工程审计。隐蔽项目工程量的确定是否属实对结算审计效果及最终工程造价产生直接影响。因此,跟踪审计需要对隐蔽项目的工程量、施工工艺进行现场确定,督促相关责任单位做好隐蔽工程记录,并要求施工方、监理方做好工作日志和施工、隐蔽工程等资料的收集整理工作。
(8)工程结算审计。审计分项工程或整体工程结算时,重点检查施工合同规定的工作任务是否按质按量全部完成;施工方结算报价是否严格遵守合同约定,分项报价及工程量计算是否准确;建设单位对结算报价审核是否全面、正确;是否存在高估冒算和弄虚作假等问题。

2.3 项目竣工后审计会计专业毕业论文范文下载

建设项目竣工后期审计主要是指对建设项目竣工决算的真实性、合规性、效益性进行审计。
(1)项目执行审计。重点审查项目建设是否按照批准的设计方案进行,是否符合投资计划要求;各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行;调整概算的合法性、合理性和准确性;勘察设计、建设管理、施工组织总体情况。
(2)成本核算审计。重点审计建设单位是否严格按建设项目特点及有关会计制度对建设成本进行正确归集,工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》。
(3)竣工决算审计。重点审计建设项目竣工财务决算编制是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备;对工程投资节超情况以及剩余资产是否妥善处理;审查竣工决算报表的真实性与合法性。