简论新时期新时期村级财务管理有着理由与深思

一、农村财务存在的原因及问题

1、会计基础工作薄弱

农村财务工作既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。由于财会人员业务素质较低，所以农村财务管理中普遍存在会计资料不完整、不规范现象。绝大多数村的收支单据中凭证要素不齐全，无事由、事项和审批签章，尤其是支出单据无领款单位和领款人，更谈不上经办人和证实人。有的不仅用白纸、作业纸入账，还有用烟盒纸作为入账凭证，这给农村财务管理带来了很大的困难。财务论文
2、财务账目混乱，报销手续不规范。首先，审批签字不规范。有的村是书记签，有的村是主任签，没有“刚”性制度约束。根据村级财务管理制度，村委会财务支出应有村主任“一支笔”审批，而按现在乡镇对村级管理实行村书记任“一把手”制度，村主任职位形同虚设。其次，票据不规范。财务支出很少能取得正式的税务票据，白条报账现象严重。而大部分白条都是自制凭证，由会计或经手人填上内容，找个证明人签个字就行，缺少可查性，真实性程度降低。
3、集体资金管理混乱收支失衡，支大于收，非生产性开支过大，有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、安装家用电话；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。
4、财务人员不稳定且素质不高。财务管理工作的性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的“亲信”。每逢村党支部、村委会换届，财会人员也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，知识结构低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到财务管理的岗位上来。

二、加强村级财务管理的对策思考

1、完善村级财务管理制度

严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计制度、固定资产管理制度、管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。
2、规范程序、加强管理，搞好财务公开。村级经济组织必须定期召开理财会，吸引群众代表参加，征求意见、审核单据，重大经济决策要与群众商量决定。财务公开要要做到及时、规范、全面。
3、加强领导，狠抓落实，让人民群众满意。乡镇街党委、政府要把农村财务管理当作稳定农村社会，密切干群关系，搞好廉政建设，调动群众积极性的一件大事来抓。实行分工负责、常抓不懈。要结合本地实际，在广泛征求民意的前提下，制定相应的费用开支标准，对村级班子要建立岗位责任制实行目标管理。要按农村财务制度要求，引导和落实理财、群众监督，让群众满意。财务类毕业论文范文
4、加强财会人员队伍建设。村级财会人员的配备，要按照有关法律规定进行推选，预备人员要经街道、办事处考核后任用。要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性，没有特殊情况，村级不得擅自调整会计和出纳员；村主要干部不得兼任会计或出纳员，现在兼任的必须立即调整，坚决避免任人唯亲的现象。要注重加强财会人员的业务培训，采取各种形式，提高他们的业务能力和职业道德素质，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。

5、规范决策机制，保障农民群众的决策权

为真正体现人民当家作主，确保农民群众的决策权，须进一步规范和完善决策机制。一是要规范农村事务决策的内容。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项特别是一些跟财务有关的重大事项都要实行决策，坚决纠正不顾群众意愿而由个人或少数人决定的做法。二是要明确和完善决策的形式，农村决策的基本组织形式是村民会议或村民代表会议。对涉及村内工程、投资项目等重大事项，应依照相关法律法规进行决策。三是要规范决策的程序。对决定事项的实施情况，要及时公布、自觉接受村民监督。
（作者单位：161600黑龙江省克山西城人民政府）