浅议高校有关高校财务核算

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1009-4202(2013)01-000-02
摘 要 文章从分析高校财务核算工作信息化管理水平不高,重服务轻管理等现状入手,提出建立信息对称的会计服务主体群体系,加强公共财政体制下信息化管理水平等建议,提高高校财务核算综合业务水平。乡镇财务
关键词 财务核算 建议
高等教育事业发展迅速、高校在校学生持续增多、事业经费逐年增长等这一系列的变化使得高校的经济活动呈现多元化趋势。高校财务的会计核算作为高校财务的基础性工作,其承担着越来越重的任务,面临着许多新的挑战。国家出台相关经济政策、公共财政体制改革等,都直接或间接地反映在日常的财务核算工作中。本文将分析高校财务核算工作现状及存在的问题,并提出优化建议。

一、目前高校财务核算的现状

(一)高校财务软件系统滞后,重服务轻管理进入

21世纪以来随着国家公共财政体制的重大改革与高等教育迅猛的发展,高校财务管理的环境、工作内容、手段和方式方法等随之发生变化。受理全校师生员工的报账业务是高校会计核算业务的主要组成部分。高校每天均有大量的财务往来,会计核算业务量每年都在成正比例快速增长,会计人员工作压力大,每天疲于应付报账,师生报销等候时间较长,出现“报账难”的现象。而目前多数高校的财务软件仍停留在会计电算化层面,主要是对会计凭证、账簿、单体报表的计算机处理,以内部核算为主,并实行简单的预算控制。过多地强调服务职能,忽视内部管理职能,不符合高校现代财务管理理念。

(二)财务信息化与高校“数字校园”平台脱节

财务部门信息化管理独立于其他业务部门,数据缺乏共享,部门与部门之间出现信息孤岛。如:科研处的科研项目管理系统与财务处的财务信息管理系统相互独立,老师在科研经费的立项和进账时必须在两个部门手续,信息资源不能得到共享。财务信息没有充分利用“数字校园”平台及时公布,如:对外公布各类经费收支、结余情况与预算执行进度、及时解答核算报销有关疑问、随时公布核算大厅等候情况等。

二、高校财务核算存在问题

(一)各财务利益主体之间信息不对称关于会计专业毕业论文

目前高校各财务利益主体多元化,包括财务部门的所有人员、对经费具有审批权人员(包括学校领导,处(部、学院)财务“一支笔”,科研项目经费负责人等)、处(部、学院)报账员、学校一般老师和学生。由于高校人员所扮演的财务角色的不同,他们各自对相关财务信息获得渠道、数量、质量不同,从而造成信息的不对称状况。由于信息的不对称,处于信息劣势的人员对相关财务知识缺乏了解和掌握,财务相关业务时,不能辨别原始票据的合法性,不熟悉财务流程,经费项目支出不明确等等,仅凭自己感觉规范的财务资料和报销资料来财务手续,大大降低了工作的沟通效率。信息不对称状况的存在,使得高校财务主体与其他相关利益主体之间信息沟通差距难以缩小,会计核算工作效率低。

(二)高校财务核算工作与公共财政体制改革兼容性差

近几年财政改革方面新增了对部门预算、国库集中支付、政府收支分类等相关的会计核算内容,高校财务核算工作没有与之兼容,使得核算内容复杂,核算难度增加,管理效率降低。政府对高校财政资金普遍采用国库集中支付制度。目前财务人员一方面要在会计系统中进行财务管理操作,另一方面又要在财政厅国库集中支付系统中进行支付申请,两边工作内容重复,在操作中容易出错,不能一次把支付令直接生成日常财务凭证,增加工作量,降低财务管理的效能;现行会计核算所提供数据是编制下年部门预算的基础数据,由于核算科目的设置内容及计算口径与国库集中支付制度要求不一致,编制部门预算时,要对现行会计核算科目数据进行拆分、归类计算得到符合国库集中支付要求的部门预算管理项目数据。由此造成会计账务处理不当,财务核算管理也将受到影响。

(三)高校信息化管理水平不高

21 世纪是网络信息时代,随着计算机网络技术的发展,财务信息化建设进入了网络财务发展阶段。高校财务管理不仅实现了局部网络化会计核算方式,而且多校区财务管理也逐步实现了远程的VPN实时控制模式。但目前信息传递的时效性差,成本较高,业务流程与管理流程之间不能紧密合作,导致财务信息的实时性、相关性、有用性受到极大影响,无法满足师生员工的需要。另外,财务软件功能存在不足。财务软件是高校网络财务发展的基础和前提,现行的财务软件作为开发的商业软件,具有稳定性,但缺少灵活性和针对性,不能直接生成高校决策群需要的财务信息数据,需要对财务软件导出的数据进行加工才能完成财务信息的分析和预测,降低了信息反馈的时效性,离高校财务信息化的实际需要相差甚远。

三、优化高校财务核算工作的措施与建议

(一)规范财务流程,利用现代化手段缓解报账难情况

建立健全高校财务流程,规范服务流程,提高服务效率,改进高校财务服务水平。财务业务处理流程如财务审批流程、预算流程、会计核算流程、会计监督流程、信息查询流程等按岗位管理形成系统化的、有层级的财务总流程,实现全面性的流程管理模式。引入账务预约系统,报账排队叫号系统,并与财务部门网站联网,及时上传预约人员和排队报账人数信息,方便全校师生员工随时了解报账人流量。为应对报账人流量的变化,采取均衡日常报账人流量方法。只有让会计核算人员从繁重的报账工作中解脱出来,使其有思考和判断的时间,才能保证会计服务的质量以及会计监督的执行,才能提升高校财务核算管理的综合业务水平。

(二)建立信息对称的会计服务主体群体系

1. 经费审批人(包括学校领导,各类经费 “财务一支笔”,科研项目经费负责人,财务部门负责人)应熟知各类财经制度、经费项目审批、收支管理规定、创收经费管理办法等。 在审批或者查询经费收支时,能够基本明确经费的使用范围和用途,清楚经费审批的权限。2. 逐步建立适合学校特点的财务管理模式,在各院(系)设立报账员。报账员是指财务处在各院(系)选派一名报账员,懂得学校相关财经法规,能够熟知日常各类财务常规性操作流程。他们是财务管理工作的好帮手,在前期就进行相关经济业务事项的事前监督和事中监督。一个学院由一个报账员负责,增加票据核算成功率,大大减少了报账大厅的办事人员数量,提高财务工作效率。
3. 对于一般老师和学生,与他们最接近的财务知识就是日常各类财务常规性操作流程,科研经费文件,学生缴费、查询、退费手续等收费文件等。为了使会计服务主体群了解财务信息,财务部门须制作公开财务信息的普及读物。财务知识普及读物中包括高校财经制度和学校财务流程。财务知识普及读物载体可以是网页平台,也可以是读本。通过财务知识的普及和对层级高的会计服务主体群(如财务一支笔,报账员等)业务培训,克服信息的不对称造成的财务主体之间的分歧和矛盾,畅通财务关系渠道,改进和提高财务管理水平。

(三)提高公共财政体制下高校财务信息化管理水平

财务信息化既包括财务处理的信息化,也包括财务信息查询的信息化。在传统财务管理软件基础上,围绕公共财政体制改革进行软件更新,支持政府收支分类改革,与财政国库集中支付衔接,以部门预算为基础细化校级预算的“财务财政一体化”、“预算核算决算一体化”、“分析监控决策一体化”全面创新。 财务部门可建立专门的网络平台,将各财务主体关心的财务信息、财务流程及时公布出去,如:学生查询学费、网上缴费、欠费情况,教职工网上查询工资、个税信息,部门经费预算、各类经费收支的账务信息查询,科研人员查询科研经费使用情况等。通过高校的数字化校园建设和校园“一卡通”建设,实现一体化财务管理,解决高校管理信息的实时提供和共享问题。搞好财务信息化建设,利用现代信息技术和网络平台,促使信息不对称情况下的信息沟通,从而提高财务工作效率和管理水平。

(四)提高会计人员素质,调动会计人员积极性

为了适应现代高校财务管理发展需要,必须加强高校财务人员素质培养。目前高校财务人员面临着用人机制僵化、年龄性别搭配不合理、专业知识结构不完善、工作思维模式化等问题,逐步暴露出职业懈怠的症状,对提高高校财务服务水平带来了诸多消极影响。财务人员的工资利益存在着吃“大锅饭”现象,工作量的多少与自身的利益不挂钩,长此以往,财务人员的工作积极性得不到提高。因此,必须从思想上重视财务人员的素质培养, 提倡学习型财务人员队伍建设。学习型财务队伍建设,贵在制度建设,包括财务人员的业务培训制度、岗位轮换制度、学习考核和业绩考核。一方面,注重对财务人员的专业技术能力的培养和财务知识更新,鼓励年轻财务人员进行学历、职称学习,提高整体财务人员的知识水平,灵活运用会计技术进行高效率办公。另一方面,建立绩效机制,打破“大锅饭”的现象,适当提高财务人员工资福利待遇,关心财务人员职称评定,改善办公条件等,从财务人员的实际利益出发,让财务人员切切实实感受到组织的关心,增强财务人员群体的凝聚力,调动财务人员积极性。
参考文献:
徐捷.高校会计服务与会计监督的现实矛盾及解决途径.教育财会研究.2011(6).
林琴珍.试论高校财务报账流程优化.财会通讯.2010(11).