对于事业单位事业单位财务预算管理

摘要：事业单位作为履行社会公共职能的门户，在我国经济建设发展中占有重要地位。随着社会主义市场经济的发展特别是我国在加入WTO以后，对于事业单位财务预算管理的要求进一步提高。近年来，我国事业单位财务预算管理体系不断优化和完善，并取得了一定的成效。但是，相对于国际上先进的财务预算管理手段和方法，我国现行的财务预算管理体系还存在着一定的缺陷。在实际的工作当中，事业单位财务预算管理的工作中仍然存在着许多问题。本文分析了事业单位进行财务预算的重要性，以及我国事业单位财务预算管理工作中存在的问题，并提出了完善事业单位财务预算管理的几点措施和建议。
摘要：事业单位 财务管理 预算

一、事业单位财务预算管理涵义及其重要性分析

(一)事业单位财务预算管理的涵义会计毕业论文

事业单位是执行国家政策的门户，是位社会公众提供服务的公共部门。我国事业单位的资金多为政府拨款。所谓财务预算管理是指事业单位对于国家所划拨的资金，根据自身的业务特点以及明确的财务预算管理目标，通过对事业单位内部的财务信息进行收集、编制预算、内部控制、业绩考核等所进行的一系列的财务管理活动。以求使得国家资金能够充分合理有效地运用到各项公共事业的建设发展中来。由于事业单位并不能像普通企业一样进行资金融通，而是通过国家财政拨款，因此科学合理地制定财务预算对于事业单位控制财务支出，增强管理职能具有重要意义。

(二)财务预算管理的重要性

事业单位财务预算管理是整个财务管理系统的核心部分。事业单位进行财务预算管理不仅使得国家资金得到合理的利用和分配，同时也加强了事业单位内部的财务控制。因此，全面科学地进行财务预算管理对于事业单位而言具有重要意义：一要合理得财务预算是可以提高事业单位财务运作效率，优化资源配置。事业单位的资金来源大多为财政直接拨款。这部分资金在国民经济中占有很大比重，数额庞大。如果不能合理有效地将这些资金投入到公共事业当中，就会造成巨大的资源浪费。事业单位根据资金拨款制定科学的财务预算目标，并在此目标下合理运行，可以优化资源配置，促使各项事业健康快速发展；二要事业单位进行财务预算管理可以有效控制财务收支的不平衡。事业单位进行财务预算管理是根据自身业务和工作特点编制财务预算。这就将财务预算具体量化，每一个部门都根据预算管理目标合理控制本部门的财务支出状况，以免出现收支严重失衡的现象 ；三是财务预算管理有助于节省财政开支，提高资金运作效率。我国事业单位的体系庞大，财政支出数额大。进行财务预算管理使得事业单位高效运用资金，节省财政开支，促使国家财政资金流向更需要建设和发展的单位中。

二、我国事业单位财务预算管理中存在的问题

(一)缺乏预算管理的意识

首先，这主要表现在事业单位的领导者缺乏财务预算管理的意识，没有深刻认识到财务预算管理的重要性。事业单位内部设有财务预算机构，但往往不能充分发挥其职能。一些预算工作往往流于形式。事业单位的领导者以及财务管理人员没有将业务管理和预算管理很好地结合起来。其次，对于实际工作中的事业单位人员来说，对财务预算也没有足够的重视。财务预算的编制是一个庞大的体系，它要求所有部门的工作人员都投入到预算的工作中来。虽然事业单位内部也会进行财务预算，但是在实际的工作当中，大多数情况下得资金进出随意，并没有按照财务预算中计划的目标进行。

(二)预算编制方法落后，预算编制结果不切实际

目前，我国还有不少事业单位的财务预算仍停留在以往的简单基数预算方法中，即简单地在上一年预算的基础上加减一定的数额，作为下一年的财务预算。而事业单位往往希望政府能划拨一些资金，往往是在上一年的基础上加上一定的数额。这就扭曲了财务预算管理的作用，削弱了财务预算管理对于事业单位的发展促进。较为科学的，国家推行的“零基预算方法”还没有被所有的事业单位所运用，零基预算流于形式。其结果往往是财务预算目标与实际工作中的财务状况存在很大差距，难以再按照预算进行。

(三)财务预算管理的执行力度不够

财务预算的结果往往体现在一些数字上，而将这些数字具体运用到工作中去，发挥财务预算的功能还要落到事业单位对于财务预算的执行力度上来。现实中，财务预算的执行状况并不乐观。事业单位由于缺少对财务预算的认识，缺少对预算执行情况的科学分析和评价。同时，事业单位并没有建立合理的预算绩效评估体系，对于财务预算的绩效评估流于形式，并没有严格地按照科学的程序去评价和分析财务预算体系的效率和合理性。从领导层到具体的财务工作人员再到实际各个部门中的工作人员，大家对于预算管理的积极性不高，执行上也存在随意性。

(四)缺乏严格的监督管理体系

对于财务预算的整个过程，事业单位并没有建立一套严格的监督管理体系。造成财务收支混乱，资金使用情况大大超过财务预算。一方面，事业单位内部并没有建立有效的监督管理机构，对于财务预算中存在的漏洞和错误，没有一个专门部门进行审核，造成随意更改预算的情况出现。另一方面，由于事业单位在我国社会中的特殊性，其资金直接来自于财政拨款，这就更需要建立合理的财政预算，严格对于各项资金的使用、去向进行审查，以往内部腐败现象的滋生。然而现行的情况确是事业单位缺少科学的外部监督评价体系。因为到目前为止我国各事业单位的财务支出情况并不透明，公众对具体的财务状况一无所知，无法对其进行有效监督。

三、完善事业单位财务预算管理的措施

(一)提高财务预算管理的意识，充分认识其重要性专科会计学毕业论文范文

事业单位的领导者要充分认识到财务预算管理的重要性，认识到财务预算对于控制财务收支，加强事业单位财务运行的只能的促进作用。领导者要率先做出带头作用，对于财务预算工作给予足够认识，制定严格的审查程序。只有领导者提高财务预算管理的意识，事业单位财务管理工作人员才会紧随领导者的脚步，合理严谨地进行财务预算。其次，财务预算是一个庞大的工作，事业单位中每个部门的工作人员都必须积极参与财务预算工作，及时向财务预算管理人员提供准确的财务信息。只有各部门工作人员协同合作，才能使财务预算工作有效进行，编制合理科学的财务预算目标。

(二) 运行科学的方法编制财务预算

目前我国还有很多事业单位仍然沿用以往的财务预算方法，即在上一年预算的基础上加减调整数的方法。这种方法已经不再适应事业单位的发展形势。并不能很好地发挥财务预算合理配置资源的作用。事业单位的财务预算应大力推行零基预算方法。摒弃“上年基数+调整数”方法。由于财务预算的工作量较大，事业单位各部门的财务信息量较大。因此，财务管理部门应当合理地进行人员分配，保证财务预算工作的顺利进行。财务预算人员应运用新观念、新方法对进行预算编制，对于预算实行过程中，将其与事业的工作情况进行及时对比，找出财务预算中的错误和不合理的地方。认真分析原因，及时进行调整。确保财务预算的结果科学、合理、实际。

(三)加强财务预算的执行力度

财务预算的实际执行情况是影响其结果的重要因素，如果执行力度不够，那么财务预算只能变成一纸空文。因此，事业单位应着重加强财务预算的执行力度。对于财务部门的财务预算目标具体到每一个事业单位各个部门，各个部门的财务收支严格按照财务预算的目标进行。领导者应定期对每个部门的财务收支状况进行审核。对于超出财务预算的部门，新增的预算应及时上报领导部门审批，并详细披露部门中各项资金的支出状况及具体去向。事业内部要建议有效的绩效评价体系，对于财务预算执行的效率进行科学合理的评价。同时要建立一定的激励机制，提高各部门参与到财务预算工作的积极性，严格执行财务预算目标。

(四)建立完善的监督管理体系

这主要从内部和外部两方面着手：对于事业单位内部，要建立财务预算监管部门，对于财务预算的编制过程进行严格监督，对于刻意修改财务预算的行为要严格进行查处，减少经济犯罪，杜绝腐败现象滋生。另一方面，要建立完善的外部监督评价体系。事业单位要定期对各项财务支出进行真实披露，增大财务透明性，使公众可以清楚地了解事业单位各项资金的用处。社会公众从外部对事业单位的财务活动进行监督评价，对于不合理的财务支出进行及时。这样，通过内部和外部两种监督手段就可以促使事业单位的严格真实地进行财务预算管理。

(五)增强财务预算人员的综合素质

财务预算编制的大部分工作是由专门的财务预算管理人员完成的。要想确保财务预算的有效性与科学性，财务预算人员必须不断提高自身的综合素质。首先，财务预算管理人员要对国家推行的新的预算理念和预算方法进行及时认真得学习。事业单位也应定期组织财务人员培训学习。摒弃旧观念旧方法，不断提高财务预算的可执行性，充分发挥财务预算的作用。其次，要提高财务预算管理人员的法律意识，让他们意识到任何歪曲财务信息，企图谋取个人利益的行为，都是要收到法律制裁的。最后，财务工作人员要加强自身的职业责任感。要深刻认识到财务预算管理的重要性，以及其对整个财务活动的影响。财务预算人员应严格按照财务预算编制程序进行，确保财务预算目标的合理性和可执行性。
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