简述公办广东公办高职院校内部审计有着理由及解决思路

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-20 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘 要:高校内部审计具有促进完善管理控制、防范风险、创造效益,进而促进教育事业目标实现之功能,而广东省大部分高职院校并没有全面铺开内审工作,针对高职院校内审工作的现状,客观地分析了问题,并针对问题提出了解决的思路。
关键词:高职院校;内部审计;问题
1673-291X(2012)36-0101-02
广东是国家的经济大省,伴随《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》的出台及打造“南方教育高地”规划的实施,政府对职业教育投入势必继续加大。而高校内部审计则是通过对学校与资源利用有关的业务活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性的审查,并进行确认、评价、咨询,旨在促进完善管理控制、防范风险、创造效益,从而促进学校事业目标的实现。教育形势的发展客观上需要内部审计发挥其应有的作用,为教育事业的健康发展保驾护航。然而,广东的公办高职院校内部审计工作并没有铺开,更没有起到应有的作用。会计方面的毕业论文

一、高职院校没有开展内部审计工作的原因

1.公办高等职业院校的资金来源渠道少及使用上的集中管理,使得内部审计工作似乎没有了开展的空间。职业院校的资金来源主要是财政资金、学杂费、继续教育的收费及饮食服务中心的承包费等,收入渠道不多,且资金来源形式不复杂,以财政拨款为主,没有必要让审计去监督资金到位情况,即对资金的合理性、合法性、完整性和及时性不需要监控;而学院资金的使用管理非常集中,大额的内部资金使用基本都要经过党委会或院长办公会讨论通过,对外的大宗购买支出则需要通过政府采购,没有必要再让内部审计核实资金的实际使用方向、使用结果与效益。
2.公办高等职业院校行政意识强化,经济责任意识相对淡化。长久以来,在政府主导办学的环境下,高职院校沿用了行政管理的模式和意识,任用的中层干部在考量德才的基础上,更加突出对其的“信任”,淡化甚至于忽略了经济方面的责任,即对中层干部工作责任的履行程度和工作质量的优与劣的考核只针对该职务职责要求本身,而与经济因素基本不挂钩,这样势必导致对“如何用钱”和“用钱的效果”的监控的忽略,即对审计工作没有需求,该类工作没有开展的必要。
3.内部审计不具备相对独立性,内审工作并没有实际开展。目前省内高职院校在省教育厅的“三有”(有章子、有牌子、有专职审计人员)的要求下设立了内审部门,但是在实际工作中,内审部门职责不清晰,往往与纪检、监察、财务工作混在一起,而且是在纪委、监察的领导之下,没有独立开展工作;有的高职院校虽然设有内审部门,但内审人员是由纪检、监察或财务人员,并没有真正的内审人员,所开展的内审工作只是应付上级主管部门而已。在这样的形式下,内审部门不能有效地履行其职能,不能对管理层的活动进行分析、评价、建议和咨询。
4.内部审计意识淡薄,对审计存在认识上的偏差。广东省高职院校大多由中专学校、成人高校转制而来,具备一定的史,原来一直没有内部审计部门,学院的领导和中层干部及相当部分的教师是20世纪80年代(那时审计理论并不全面)的大学生,没有真正接触审计,认为审计就是找毛病,对学院的发展没有任何建设意义,学院内部已有专职的纪委抓党风廉政建设,甚至认为审计主要是审核,进行实时监控,与会计的监督职能相混淆,没有必要再多设一个审计部门并配备专职审计人员,那样只是浪费人力资源。
5.领导不重视,已有的内部审计工作并没有发挥实际的作用,专职审计人员不安心工作。内审工作是一项专业技术性很强的工作,内审人员应具备较高的政治素质和非常强的专业知识,需要熟悉法律、法规、会计、审计等相关专业知识,有丰富的会计、审计工作经历,具备较强的调查研究、综合分析和文字表达能力。而大多高职院校所开展的内部审计工作是由人员或从各部门抽几个人临时组成一个审计小组,按照各自的工作习惯完成临时的审计任务,审计工作质量不高,并不能为资金的安全、合理有效地使用提出建设性意见;即便有专职审计人员,也因领导的不重视,升职加薪的希望不大,不敢过多地深入开展内审工作,而力求调往其他部门。其结果只能是内审工作的作用没有体现,高职院校愈加不重视内审工作的开展。

二、解决当前高职院校内审工作问题的思路

1.教育主管部门要加强对各高职院校内审机构的设立、人员的配备和工作的开展进行督促。尽管目前省教育厅定期对各高校内部审计工作进行质量监控,即每三年会下发“广东省高校??年至??年教育审计工作检查评分表”,此表非常详细,包括传达贯彻落实全省教育审计工作会议精神情况、实施领导或指导的情况、工作开展情况、机构队伍建设情况和工作条件情况五个大项27个小项,要求各高职院校自行打分,教育厅审计室抽查部分学院的实际内部审计工作开展情况。但是,对该评分表的打分主要是自评,即便有抽查高校的实际情况,抽查的对象主要本科院校及少数规模较大的高职院校,并没有实际推动大部分高职院校开展内审工作。教育厅审计室应以“教育审计工作检查评分表”为抓手,切实细致地督促各高职院校开展内审工作。
2.转变内部审计观念,提高高职院校领导对开展内部审计工作重要性地认识。随着教育经费的大量投入和审计理论的发展,内部审计的职能已从传统的“查错纠弊”转变为“客观评价”和“提出合理化建议”,以促进加强内部管理,它的工作范围将由“财务领域”扩展到内部管理的各个方面。省纪委、审计厅、财政厅、教育厅等政府部门应从加强廉政教育、财政资金监督、开展院长(书记)离任、责任审计等方式促进高职院校领导提高对内部审计工作的认识。只有高职院校领导们对内部审计工作的认识提高了,意识到内部审计工作开展的意义,才能切实开展内部审计工作,也才能真正发挥内部审计对教育事业保驾护航的功效。
3.加强制度建设,建立健全相对独立的内部审计机构。合理、规范的制度是保证审计质量、提高审计效率的重要基础。在领导重视的基础上,各高职院校应根据本院的实际情况,建立、完善适合本院的内部审计制度,从而明确内部审计机构的地位、职责和权限,以便内审机构在相对独立的环境下行驶其职责。内部审计制度应既包括相关审计工作规范,如内部审计工作程序规定、内部审计报告编制规范、审计工作底稿复核制度、内部审计档案管理办法等;也包括一系列具体的审计规定,如物资(工程、服务)采购审计办法、中层领导干部经济责任审计实施办法、基建、修缮工程项目审计实施办法、科研经费决算审签实施办法、预算执行情况审计实施办法、领导干部离任经济责任交接办法等。只有制定了相对完善、切合单位实际情况的内审制度,内部审计工作才能覆盖学院管理的各个层面,内审工作才能得以顺利开展。
4.重视内部审计队伍建设,保证内部审计工作质量。内部审计的发展方向是面向业务与管理的综合管理审计,对审计人员的专业素质和专业胜任能力有较高要求,对审计团队的综合知识结构也有较高要求。因此,内部审计队伍应由具备经济、管理、法律、建设工程、信息系统等方面专业素质的人员组成,并具备必要的职业资格。在日常工作中,要通过继续教育培训、政策理论学习、开展实际理论与实务的研讨等方式,不断提高内部审计人员的素质。同时,高职院校的领导要重视内审人员的提拔和升迁,以激励内审人员的工作积极性。只有重视内部审计队伍的建设,才能保证审计工作质量,才能体现审计工作的意义。

三、结束语会计论文题目

内部审计工作有无有效开展往往与经济案件的发生曾反比趋势,伴随广东省公办高职院校教育资金投入的加大,内部审计的作用愈加凸显。本文对高职院校内部审计工作并没有有效开展进行了细致的分析,并提出了解决问题的思路,以期促进高职院校内部审计工作健康发展,为教育事业的发展保驾护航。
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[责任编辑 陈丹丹]