谈文化支出我国公共文化进展财政支持理由

摘要：20世纪90年代以来，“文化权利”不足日益引起人们的关注和重视。政府不仅在实现公民的政治、经济和社会权利中扮演了核心角色，同时在公民文化权利这一基本人权中同样发挥着主体作用，进展公共文化构成了政府最基本的职责之一。然而我国公共文化目前面对着诸多不足，如供需矛盾尖锐、结构不合理、资源不足、利用效率低等。随着我国经济水平的逐步提升和进展，我国在世界经济中发挥着日渐重要的作用。然而我国的公共文化进展相对滞后，与我国当前的经济进展水平不相适应。公共文化产品由于其有着显著的公共产品属性，市场无法实现有效供给，由此需要公共财政予以支持，通过加大财政对公共文化的投入力度，来实现我国公共文化的快速进展。公共文化体现国家和民族的精神和意志，公共文化的兴衰将决定我国经济社会的未来进展方向，是中国面对的重要课题。突出公共文化在我国当今进展中的地位，是对我国在世界上进行定位，决定未来进展前景的关键。本论文以我国经济快速进展与公共文化进展的相对滞后之间的矛盾出发，围绕推动我国公共文化进展的财政支持不足这一主题，浅析了运用财政支持政策推动公共文化进展的论述基础，在借鉴国外经验的基础上，针对我国有着的不足，系统地设计我国推动公共文化进展的财政支持政策系统。全文共分为五章：第一章，绪论。包括探讨的背景及其作用、相关概念界定、对国内外的相关探讨进行综述，并对探讨思路、探讨策略及革新点、不足之处进行简要概述；第二章，论述浅析。浅析财政支持介入公共文化进展的论述依据，并对财政支持在公共文化进展中的功能定位和效应进行了浅析；第三章，我国财政支持公共文化进展的近况及有着的不足。在梳理我国现行推动公共文化进展的财政支持政策的基础上，通过结合数据及实证浅析指出我国现行推动公共文化进展的财政支持政策有着的主要不足。第四章，国外财政支持公共文化进展的经验借鉴。本章选取英国、美国和法国等对公共文化进展较重视的国家，陈述了这几个国家在公共文化进展方面具体的财政支持手段，以各国的具体实践经验中归纳出对我国财政支持公共文化进展的启迪；第五章，财政支持我国公共文化进展的思路及政策倡议。首先提出了推动我国公共文化进展的财政支持应遵循的原则。针对我国有着的具体不足，阐述我国公共文化进展的财政支持系统的具体设想。最后借鉴国外推动公共文化进展的财政支持政策的经验，提出改善我国公共文化进展的财政支持的政策倡议。关键词：文化权利论文公共文化论文财政公共文化支出论文
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Abstract7-12
第1章 绪论12-21

1.1 探讨背景及作用12-14

1.1 选题背景12-13

1.2 选题作用13-14

1.2 国内外文献综述14-19

1.2.1 国外探讨综述14-16

1.2.2 国内探讨综述16-18

1.2.3 国内外探讨总体评价18-19

1.3 探讨内容和探讨策略19-20

1.3.1 本论文的探讨内容19

1.3.2 本论文的探讨策略19-20

1.4 革新点和不足之处20-21

1.4.1 本论文的革新点20

1.4.2 本论文的不足之处20-21

第2章 财政支持公共文化进展的论述基础21-34

2.1 相关概念界定21-24

2.

1.1 公共财政21

2.

1.2 公共文化21-23

2.

1.3 财政公共文化支出23

2.

1.4 财政支持23-24

2.2 财政支持公共文化进展的论述依据24-29

2.1 公共产品论述24-25

2.2 外部性论述25-27

2.3 政府失灵论述27-28

2.4 时机选择论述28-29

2.3 财政支持公共文化进展的必要性浅析29-31

2.3.1 公众的基本公共文化权利应该由政府予以保障29-30

2.3.2 实现基本公共文化产品和服务均等化需要政府财政予以支持30

2.3.3 文化在国际竞争中的重要量需要政府在文化进展中居于主导地位30-31

2.3.4 准公共文化事业的进展需要政府财政加以支持和引导31

2.4 不同时期财政支持公共文化进展的效应浅析31-33

小结33-34
第3章 我国财政支持公共文化进展的近况及有着的不足34-46

3.1 我国财政支持公共文化进展的近况34-35

3.

1.1 公共文化财政支出总体近况34-35

3.

1.2 各地区公共文化财政支出基本情况35

3.

1.3 推动公共文化进展的财政政策近况35

3.2 基于我国财政支持公共文化进展近况的实证浅析35-42
3.

2.1 财政对公共文化总体支出的实证浅析35-38

3.

2.2 财政公共文化支出的绩效浅析—以公共图书馆为例38-42

3.3 我国当前财政支持公共文化进展有着的主要不足42-45

3.1 财政对公共文化进展的支出力度依然不足42

3.2 财政对公共文化进展的支出缺乏长效增加机制42-43

3.3 财政对公共文化进展的支出方式不合理，支出效率较差43

3.4 财政对公共文化进展的支出缺乏科学合理的绩效评价和监督机制43

3.5 公共文化基础设施薄弱，无法满足公众需求43-44

3.6 区域间公共文化财政支持情况差别较大44

3.7 财政对民间参与支持不足，公共文化产品和服务提供过于单一44-45

小结45-46
第4章 国外财政支持公共文化进展的经验借鉴46-53

4.1 美国的经验46-47

4.

1.1 美国文化政策的基本架构46

4.

1.2 美国财政支持公共文化进展的具体方式46-47

4.2 法国的经验47-49
4.

2.1 法国文化政策的基本架构47-48

4.

2.2 法国财政支持公共文化进展的具体方式48-49

4.3 英国的经验49-50
4.

3.1 英国文化政策的基本架构49

4.

3.2 英国财政支持公共文化进展的具体方式49-50

4.4 各国财政支持公共文化进展的经验借鉴50-52

4.1 西方发达国家财政支持公共文化方式比较50-51

4.2 西方发达国家财政支持公共文化进展的借鉴51-52

小结52-53
第5章 我国财政支持公共文化进展的思路及政策倡议53-60

5.1 我国财政支持公共文化进展应遵循的原则53-54

5.

1.1 财政支持在基本公共文化进展中的主导性53

5.

1.2 财政支持在基本公共文化进展中兼顾公平和效率53

5.

1.3 财政支持在准公共文化进展中的引导性53-54

5.2 我国财政支持公共文化进展的总体思路54-56

5.3 我国财政支持公共文化进展的的政策倡议56-59

5.

3.1 加强财政对公共文化的直接支出，保证财政在公共文化进展中的主导地位56

5.

3.2 转变公共文化财政支出方式，提升公共文化财政支出效率56-57

5.

3.3 科学制定公共文化财政支出绩效指标，改善公共文化财政支出绩效监管57

5.

3.4 改善公共文化转移支付制度，保障公民平等享有公共文化权利57-58

5.

3.5 推行更有利于公共文化进展的税收政策，推动公共文化进展58

5.

3.6 财政支持方式上集权与分权并存，推动准公共文化的进展58

5.

3.7 加大非盈利性公共文化组织财政支持力度，实现公共文化参与主体多元化58-59

小结59-60
结论60-61
参考文献61-64
攻读硕士学位期间取得的学术成果64-65
致谢65