研究事业单位事业单位预算管理

【摘要】预算管理是事业单位中财务部门的重要组成部分，其能够在预算编制与预算执行的整个过程中贯穿进来。随着我国事业单位体制改革的进程不断加快，对事业单位预算管理的要求也越来越高，因而，暴露出一些显而易见的问题。本文就将结合事业单位实行的预算管理来谈一谈如何根据出现的问题来实行相关策略。
【关键词】事业单位　预算管理　问题
随着时代的进步，我国市场经济也在不断的发展和深化，事业单位的体制改革的进程也在不断加快当中。预算管理是事业单位进行全面改革中一种科学的管理方式，其主要目的就是与事业单位改革相适应，满足改革的需要。随着这些需求不断的提高，事业单位预算管理在实行中碰到了很多的问题与不足，因此，如何有效的解决事业单位在进行预算管理的过程中出现的问题，是所有事业单位当下所面临的一项重要课题。毕业论文会计专业

一、事业单位实行预算管理的必要性

在现代事业单位管理理论中，预算是一种比较重要的管理工具。预算管理的主要是指通过对相关数据的收集与整理，制定出完善的预算方案计划，最后根据预算方案计划来完成预算目标的过程。因此，预算管理在事业单位的中存在的价值是非常大的，并且预算管理质量的好与坏将直接影响到事业单位实现其总体目标的效果。

(一)预算管理能够提高事业单位财政资源的利用率

我国的事业单位具有鲜明的特殊性，其特殊性就是我国的财政资源在一定程度上决定着事业单位的生存以及发展情况，并且我国的财政资源是相当有限的。当事业单位实行预算管理的时候，就能对有限的财政资源进行最大限度的合理分配，这样就在很大程度山提高了财政资源的利用率，为事业单位节约了不少的成本费用，也避免出现财政资源浪费的情况。

(二)预算管理能够优化财政支出结构

事业单位在进行预算管理的时候，应该将预算编制进行改革，使用零基预算的方法，实施定员定额以及区别事业单位预算管理的轻重缓急，从而达到科学合理地安排财政支出，并且能够对其财政结构进行系统的优化。事业单位通过实行预算管理，可以在很大程度上提高预算执行的能力。

(三)预算管理能够提高事业单位的管理水平

事业单位想要实现其设定的目标，首先要做的就是制定一套完整合理的计划，并且在执行计划的过程当中，还要根据过程的不同阶段进行分析，以此来找出过程中出现的问题，最后及时的做出修改和调整。预算在过程中发挥的是编制、控制、调控以及计划的作用，因此，预算管理能够有效的提高事业单位的管理水平，保障事业单位目标的实现。

二、事业单位预算管理出现的问题

(一)事业单位预算管理意识不强

事业单位预算管理主要涉及的是其日常工作中的各个环节以及各个活动，其中各个部门的工作人员都是事业单位预算的提供者与执行者。但是在这些工作人员当中，还是有那么一部分的工作人员对于事业单位的预算管理没有一个很清晰的认识，因而，就出现多数人认为预算工作就只是事业单位财政部门的事情的情况。他们对于预算的参与意识不高，并且他们更多关注的预算编制能够为自己部门带来多大的实际利益。这就导致在事业单位里面还没有一套完整、完善的预算管理体系，其内容包括预算制度、组织、执行依旧考核等。并且很多工作人员在进行编制预算的时候只是简单的为了结果而进行预算编制，在预算编制过程中缺乏应有的分析与研究。进而导致事业单位里的预算部门的设立就相当于形同虚设，在人员配备上出现不足，日常的管理松懈。

(二)事业单位预算编制方法不合理

事业单位的全面预算管理能否有效的实施，其基础就是预算编制质量，因此，预算编制在事业单位的预算管理体系中发挥着非常重要的作用，并且预算编制还是一个非常严谨，仔细的过程。但是，我国当下很多事业单位对预算编制没有足够的重视，没有利用足够时间去对预算编制进行分析与研究，也没有制定出一套完整的预算编制程序，究其原因就是在预算编制过程中，人为因素占主导位置。这样就很难使事业单位的预算编制拥有一个统一的标准，进而达不到预算的公正性与客观性。我国传统的预算编制体系是对资金进行内外分离的预算体系，这种传统的预算体系使事业单位在进行预算编制的时候，不能充分的对事业单位的资金收支情况进行考虑，并且不能对事业单位的资金运营效率以及资金收支情况进行真实的反映。

(三)执行预算能力以及预算监督能力不足

因为对预算考核意识不强、不明确预算考核指标以及预算考核制度不健全等原因，当预算项目结束以后，普遍都存在下面几个问题，那就是对其实行预算的情况没有进行相关的合理分析、科学控制、考核以及评价；对在资金的流向是否正确不做关注、对自己的使用情况如何没有进行询问以及没有研究其是否超过了原先制定好的预算支出计划等问题。在当下我国的预算管理当中，有这么一种情况就是过于注重预算编制而轻视预算监督。很多的事业单位对于其经费的使用情况完全不重视，也不定期进行监督检查，并且在预算管理的事后监督不到位，对于相关的预算执行情况没有进行详细的分析。因此，就造成制定预算与执行预算出现严重的脱节情况。

三、强化事业单位预算管理的策略

(一)加强预算意识与预算编制管理

加强预算意识不仅是事业单位以及预算编制人员的事情，还是事业单位里所有工作人员的事情，应该提高对事业单位预算编制的认识，从分认识到预算编制是整个事业单位开展工作的主要依据，并且预算编制质量的好与坏将会直接影响到事业单位的工作开展进程以及我国使用财政资金的情况。预算是事业单位进行宏观调控的重要手段，应该将预算纳入事业单位管理决策的范畴，以此来加强事业单位高层领导在预算工作中的管理能力以及各个部门进行预算编制工作的执行能力并且根据事业单位的发展需求以及相关的发展规划，尽最大限度统筹好各个部门预算编制的工作。
（二）提高事业单位预算编制的水平事业单位财务部门在进行财务预算编制之前，要合理运用预算编制工作所需要的时间，为预算编制做好充分的准备。在执行预算编制的时候，还要与此同时进行对预算编制的分析、研究、论证以及统筹等众多工作，但是这些工作的强度相对比较大，并且具有复杂的特性。因此，在进行预算编制的时候要尽可能安排充分的时间，以此来解决当年事业单位财政决算与第二年财政预算编制的冲突。在进行预算编制的过程中，还要对预算编制的方法进行改进，抛弃之前的预算编制“基数法”，实行新型预算编制“零基预算法”。这样才能从根本上改进事业单位的预算编制方法，从而达到提高事业单位预算编制水平的效果。

(三)强化事业单位预算管理能力

事业单位的高层领导要严格履行我国《预算法》提出的相关责任以及权力，以此来提高领导对预算工作的更深层次认识，并且在侧面支持事业单位的财务人员严格按照规定进行预算的各项工作。对于那些没有进行预算管理的项目，遵从“不安排，不实施”的原则，而对于那些已经预算好的项目要完成的保质保量。事业单位要按照我国《预算法》与《会计法》相关规定赋予的职责，并在高层领导的指示下对预算工作严格执行。对于那些没有进行预算或者高层领导没有进行相关批示的项目，遵从“不收工，不结算”的原则，并且在年末按照相关要求对所在事业单位进行财务决算。

(四)完善事业单位预算考核机制

事业单位预算管理中最后一个环节就是对预算出来的结果进行真实的分析考核。在预算管理中，考核能够保证预算顺利实施，其不仅是本年预算管理的结尾，还是第二年预算管理的开端，预算考核机制的主要目的就是进行有效的激励、交流与控制。事业单位预算考核的标准为：事业单位项目收入的完成率、项目支出完成率以及人员支出的完成率等等，通过这些预算考核指标能够准确的测出事业单位各项支出以及收入所占的比例是多少、人员相关支出所占的比例是多少等。这样做可以当事业单位出现资金短缺或剩余的时候，根据其分析的结果，找出相关的解决方案。

四、结束语

发挥事业单位财务管理职能以及增强资金的使用率的前提条件是事业单位的预算管理，并且预算管理还是事业单位持续稳定发展的重要途径，就目前而言，事业单位已经离不开预算管理了。我国事业单位的预算管理制度还在发展阶段，难免会出现各式各样的问题，要想使事业单位不断的发展，就要依靠我们继续对预算管理制度进行不断的完善与更新。
参考文献：
王宗信.浅析事业单位预算管理[J].中国乡镇企业会计，2010，（9）.
魏红星.事业单位预算管理探析[J].中国乡镇企业会计，　2010，（2）.