试议我国赋予地方政府举债权-学术
本站原创 摘要：从1994年我国进行分税制改革以来，财政收入所占比重日益提高，而地方财政收入所占比重急剧下降。与此同时，地方政府财政支出比重却在不断上涨。地方政府财权和事权的不协调，使地方政府陷入巨大的财政困境，因此中国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债度日或负债经营，而且所负债务的种类之多，负担之重，已超出一般人之想象。由此可见，全面、正确地认识地方债务问题，尤其是进行赋予地方政府举债权问题的探索和研究，无疑具有重要的理论和实践价值。本文首先从赋予地方政府举债权的一般理论问题入手，合理地阐释了公共产品理论、政府职能划分理论和财政分权理论等三个理论依据，进而分析了赋予地方政府举债权的必要性。其次，通过阐述当前地方政府债务的总体规模、基本结构，总结出我国地方政府债务的整体特征，较全面地分析了我国赋予地方政府举债权存在的制约因素及其障碍因素形成的原因。之后，总结了发达国家赋予地方政府举债权的有益经验，并得出对我国的启示。最后，笔者根据以上论述，得出了现阶段我国赋予地方政府举债权不仅是必要的也是可行的基本结论，在此基础上，论文提出了现阶段我国应从以下述几个方面赋予地方政府举债权：完善相关法律法规和制度；严格地方政府举债的审批制度；建立规范的地方政府举债决策责任制；建立地方政府信用评级体系和债券信息披露制度等。关键词：地方政府分税制举债权
本文由http://www.328tibet.cn整理提供,需要可以联系人员哦。摘要5-6Abstract6-10插图索引10-11附表索引11-12第1章 绪论12-201.1 选题背景及意义12-141.1.1 选题背景12-131.1.2 研究意义13-141.2 国内外研究现状14-181.2.1 国内研究现状14-161.2.2 国外研究现状16-181.3 研究内容与研究方法18-201.3.1 研究内容18-191.3.2 研究方法19-20第2章 赋予地方政府举债权的理论分析20-292.1 相关概念界定20-212.1.1 地方政府的内涵20-212.1.2 地方政府举债权的涵义212.2 赋予地方政府举债权的理论依据21-242.2.1 公共产品理论21-222.2.2 政府职能理论22-232.2.3 财政分权理论23-242.3 赋予地方政府举债权的必要性分析24-292.3.1 完善分级财政体制和落实地方政府应有财权事权的需要24-252.3.2 促进地方基础设施建设和拉动地方经济发展的需要25-262.3.3 缓解财政债务压力的需要26-272.3.4 规范地方政府融资行为以及防范地方财政风险的需要27-29第3章 我国赋予地方政府举债权的制约因素及原因分析29-383.1 我国地方政府举债的现状分析29-323.1.1 我国地方政府债务的总体规模29-303.1.2 我国地方政府债务的结构30-313.1.3 我国地方政府债务的整体特征31-323.2 我国赋予地方政府举债权的制约因素32-343.2.1 现行法律是赋予地方政府举债权的直接制约因素323.2.2 地方政府事权界定不清32-333.2.3 地方政府财权独立性不足333.2.4 地方政府行为的约束和监督缺失33-343.3 制约赋予地方政府举债权的原因剖析34-383.3.1 “公债有害论”的长期影响34-353.3.2 地方政府债券管理的法规建设滞后35-363.3.3 与地方财政分配制度欠规范36-373.3.4 地方政府信用制度建设滞后373.3.5 财政体制公开透明度不够37-38第4章 国外规范地方政府举债权的主要经验及其对我国的启示38-454.1 国外规范地方政府举债权的相关经验38-424.1.1 美国市政债券的规范管理38-404.1.2 日本政府地方举债的规范管理40-424.1.3 法国地方政府举债的规范管理424.2 国外规范地方政府举债权管理经验对我国的启示42-454.2.1 明确地方政府举债的主体资格和投资范畴42-434.2.2 建立健全完善的政府举债管理组织架构434.2.3 建立严格的地方政府债务监管机制43-444.2.4 建立地方政府债券的风险防范机制44-45第5章 我国赋予地方政府举债权的可行性及其政策建议45-535.1 我国赋予地方政府举债权的可行性分析45-485.1.1 我国已基本具备赋予地方政府举债权的经济条件455.1.2 分税制的建立为赋予地方政府举债权提供了合法地制度基础45-465.1.3 地方政府举债存在着强大的市场需求46-475.1.4 地方政府对举债的强烈愿景且具有一定的偿债能力47-485.1.5 地方政府举债的技术条件已基本成熟485.2 我国赋予地方政府举债权的政策建议48-535.2.1 建立和完善地方政府举债的法律体系48-495.2.2 给予地方政府举债税收减免优惠495.2.3 严格地方政府举债的审批制度495.2.4 建立规范的地方政府举债决策责任制49-505.2.5 建立完善的风险预警和防范机制50-515.2.6 建立地方政府偿债准备金制度51-53结论53-55参考文献55-58附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录58-59致谢59
本文由http://www.328tibet.cn整理提供,需要可以联系人员哦。摘要5-6Abstract6-10插图索引10-11附表索引11-12第1章 绪论12-201.1 选题背景及意义12-141.1.1 选题背景12-131.1.2 研究意义13-141.2 国内外研究现状14-181.2.1 国内研究现状14-161.2.2 国外研究现状16-181.3 研究内容与研究方法18-201.3.1 研究内容18-191.3.2 研究方法19-20第2章 赋予地方政府举债权的理论分析20-292.1 相关概念界定20-212.1.1 地方政府的内涵20-212.1.2 地方政府举债权的涵义212.2 赋予地方政府举债权的理论依据21-242.2.1 公共产品理论21-222.2.2 政府职能理论22-232.2.3 财政分权理论23-242.3 赋予地方政府举债权的必要性分析24-292.3.1 完善分级财政体制和落实地方政府应有财权事权的需要24-252.3.2 促进地方基础设施建设和拉动地方经济发展的需要25-262.3.3 缓解财政债务压力的需要26-272.3.4 规范地方政府融资行为以及防范地方财政风险的需要27-29第3章 我国赋予地方政府举债权的制约因素及原因分析29-383.1 我国地方政府举债的现状分析29-323.1.1 我国地方政府债务的总体规模29-303.1.2 我国地方政府债务的结构30-313.1.3 我国地方政府债务的整体特征31-323.2 我国赋予地方政府举债权的制约因素32-343.2.1 现行法律是赋予地方政府举债权的直接制约因素323.2.2 地方政府事权界定不清32-333.2.3 地方政府财权独立性不足333.2.4 地方政府行为的约束和监督缺失33-343.3 制约赋予地方政府举债权的原因剖析34-383.3.1 “公债有害论”的长期影响34-353.3.2 地方政府债券管理的法规建设滞后35-363.3.3 与地方财政分配制度欠规范36-373.3.4 地方政府信用制度建设滞后373.3.5 财政体制公开透明度不够37-38第4章 国外规范地方政府举债权的主要经验及其对我国的启示38-454.1 国外规范地方政府举债权的相关经验38-424.1.1 美国市政债券的规范管理38-404.1.2 日本政府地方举债的规范管理40-424.1.3 法国地方政府举债的规范管理424.2 国外规范地方政府举债权管理经验对我国的启示42-454.2.1 明确地方政府举债的主体资格和投资范畴42-434.2.2 建立健全完善的政府举债管理组织架构434.2.3 建立严格的地方政府债务监管机制43-444.2.4 建立地方政府债券的风险防范机制44-45第5章 我国赋予地方政府举债权的可行性及其政策建议45-535.1 我国赋予地方政府举债权的可行性分析45-485.1.1 我国已基本具备赋予地方政府举债权的经济条件455.1.2 分税制的建立为赋予地方政府举债权提供了合法地制度基础45-465.1.3 地方政府举债存在着强大的市场需求46-475.1.4 地方政府对举债的强烈愿景且具有一定的偿债能力47-485.1.5 地方政府举债的技术条件已基本成熟485.2 我国赋予地方政府举债权的政策建议48-535.2.1 建立和完善地方政府举债的法律体系48-495.2.2 给予地方政府举债税收减免优惠495.2.3 严格地方政府举债的审批制度495.2.4 建立规范的地方政府举债决策责任制49-505.2.5 建立完善的风险预警和防范机制50-515.2.6 建立地方政府偿债准备金制度51-53结论53-55参考文献55-58附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录58-59致谢59