简谈采矿采矿企业如何应对资源税革新

摘要：资源税改革是我国近年来税费制度改革的重点和热点之一。在对我国资源税改革的原因和方向进行研究的基础上，本文分析了资源税改革对我国采矿企业经营造成的影响，并提出采矿企业应从从提高采矿效率、压缩生产经营成本、减少环境污染和多元化经营等方面来应对资源税改革。
关键词：资源税 采矿企业 收益分配
我国从2009年开始在部分省份实行了资源税从价计征的试点改革，并计划在2012年将这一改革推进到全国范围内。由于资源税费制度改革直接影响采矿企业的生产经营活动，因此本文在分析我国资源税改革的动因及进一步改革方向的基础上，对采矿企业如何应对进行深入的探讨。财会方面论文

一、资源税改革的原因及进一步改革的方向专科会计学毕业论文范文

(一)资源税改革的原因

1、现行资源税制本身存在较多缺陷

首先，现行资源税的从量计征方法使采矿企业的利润与资源脱钩，造成国有资源的流失。其次，现行资源税未考虑开采效率等，造成可回采的矿产资源的回采率明显偏低，从量征收的方法也导致资源开采中采富弃贫、采肥丢瘦的现象频发。再次，资源税的征收范围仅包括矿产资源和盐，而其他自然资源如森林、水等资源并未被纳入到资源税的征收范围中。最后，我国的资源税制并未将环境成本计入其中，这导致了资源开发地区多出现环境污染、生态失衡等现象。

2、现行资源税不利于推动资源型地区产业转型

从量计征的资源税制给予了采矿企业较大的利润空间，从而吸引了大量的生产要素向采矿业的过度集中，对地区的其他产业造成挤出效应并损害了资源型地区的可持续发展能力。通过对现行资源税制进行改革，在促进采矿企业提高生产技术，提高资源的利用率的同时，还可以消除资源行业的超额利润，通过促进生产要素向地区内的其他产业流动实现资源型地区的产业转型和可持续发展。会计专业毕业实习报告范文

3、现行资源税使资源开发的收益分配不合理

由于我国的自然资源多集中于欠发达省份，过低的资源税负使资源产地在资源开采中获利较少，而资源输入地在使用相对廉价的资源产品的同时却不承担由于资源开发给资源产地带来的其他成本。这种利益分配的不合理使资源输出地区的贡献的不到充分认可，实际上造成了欠发达地区补贴发达地区的现象，资源税改革在一定程度上可以保护资源输出地区的利益。另外，资源税负水平过低，也使得资源开发的收益过度流向企业，而作为代表国家行使资源所有权的政府从中则获益相对较少。

(二)新一轮的资源税改革及进一步改革的方向

2010年开始，国家批准在新疆首先开始推行油气资源税试点改革。试点改革的主要内容是将油气资源税征收方式由从量计征改为从价计征。但是，从资源税改革的角度来看，这一轮的资源税改革的核心是改变计征方式和提高税负水平，并没有从计征依据、节能减排、保护环境的角度对资源税制进行全面改革，资源税费制度依然具有很大的改革空间。未来我国资源税进一步改革的方向可能还包括扩大计征范围、全面实行从价计征、调整资源相关税费体系、增加污染成本以及更大力度的调节超额利润等几个方面。

二、资源税改革对采矿企业的影响

作为针对资源开发征收的税种，资源税改革必然会对采矿企业的生产经营活动产生直接影响，主要包括加大企业税负水平、降低企业盈利能力、削弱企业财务能力等三个方面。

(一)采矿企业税费负担加大

资源税改革的核心内容之一提高资源税负，维护国家对于矿产资源的所有权。以焦煤为例，虽然焦煤资源税的计征方式在此次资源税改革中仍然保持了从量计征，但是税率由之前的0.3-5元/吨提高到了8-20元/吨，如果未来煤炭资源税也改为从价计征的话，资源税负水平还要继续上升。此外，资源税的改革并没有辅之以整个资源税费制度的改革，采矿企业除了要面对增加的资源税税负外，还需要缴纳矿产资源补偿费、矿业权使用费等其他相关税费。同时，采矿企业的生产特点使其在计算增值税时基本没有可扣减项，增值税的应税金额较之其他企业要大得多。因此，在其他税费制度改革尚未配套的情况下，资源税改革使采矿企业面临了更加沉重地税费负担。

(二)降低采矿企业的盈利能力

资源税逐步推进从价计征后，采矿企业的税负水平将直接与矿产品及销售额挂钩，相对于从量征收的资源税，企业经营成本将会大大提高，相同销售量下的盈利空间也会被压缩。此外，对采矿企业的超额利润进行调节，也是资源税未来改革的重要方向，这也同样会降低采矿企业的盈利能力。特别是处于后危机时代的下游企业同样面临着不容乐观的经营环境，采矿企业也很难向下游转移税负。即使部分税负实现了转嫁，但是由于提高了最终产品的，使得需求减少，同样会使采矿企业的销售额下降，最终降低了采矿企业的盈利水平。

(三)削弱企业财务能力

资源税改革对采矿企业财务能力的削弱主要体现在两个方面。第一，资源税改革导致采矿企业的税负压力和生产成本增加，给企的经营流带来不利的影响，减少了企业的营运资金从而导致采矿企业扩大再生产能力减弱，降低企业的再投资水平；第二，资源税的提高降低了采矿企业的盈利能力，也使资源开源于：论文格式字体要求http://www.328tibet.cn
采行业的投资回报率下降，因此资本会从资源开采行业流出转向投资回报率更高的行业，加之银监会近年来对资源开采行业的融资进行了一定的限制，所以采矿企业的融资能力也会大大的降低。

(四)企业内部博弈成本增加

改革增加的资源税负如果难以向下游企业转嫁，就必须实现企业的内部消化。内部消化主要包括提高采矿效率和压缩生产成本的方法。其中，压缩生产成本通常会使企业内部的博弈成本和压力增加。压缩生产成本最直接的方法就是降低企业员工的薪酬福利水平，如何调整薪酬体系、降低薪酬水平都产生企业内部的博弈行为。此外，引入更加先进的企业管理方法也是压缩生产成本的重要手段之一，但是先进管理方法的引入常常伴随着企业管理层的大幅度变动和人员工作效率的提高，进而导致一部分企业员工可能被迫离开企业，而企业人员调整的过程也使企业内部的博弈成本上升。

(五)更加严格的环境约束

随着我国经济发展方式的转变以及可持续发展的要求，采矿行为产生的负外部性必然会受到越来越严格的约束，这也是资源税进一步改革的方向之一。我国采矿企业的生产方式相对落后，尤其是对自然环境的破坏较大，造成资源产地空气、水体、土地等资源环境被严重污染，既影响了当地居民正常的生产生活，也损害地区的可持续发展能力。资源税改革加入环境内容后，采矿企业将会面临更加严格的环境约束，采矿行为污染成本将会大幅提高，进而增加企业的生产成本和税负压力。

三、采矿企业的应对办法

资源税改革是一把双刃剑，在加强维护国家对自然资源所有权、提高资源开发效率、促进节能减排的同时，也势必会加重采矿企业的税费负担，恶化企业的经营环境。因此，采矿企业必须积极及时地做好应对措施，在发掘自身生产经营潜力的同时，共同促进行业发展环境的优化。

(一)提高开采效率，降低单位开采成本

由于资源税实行从价计征，原来粗放式的开采和“采富弃贫”等手段都会造成采矿企业税负水平的大幅度上升，因此对于采矿企业来说，应对资源税从价改革最直接的手段就是提高开采效率，在有限的开采区域内获得更大的产出。提高资源开采效率可以从多方面实现，包括提高技术水平，加强资源的综合利用，控制资源的浪费行为。另外，开采过程中往往会出现伴生矿的状况，对于伴生矿也应当适度采摘自：学年论文范文http://www.328tibet.cn
掘。对于固体矿产资源来说，提高回采率也是增加产出的有效手段，一方面可以节省勘探、开新矿的成本，另一方面可以降低相同产出水平下的资源税负。

(二)降低经营成本，提高企业管理水平

压缩企业的工资福利水平是降低经营成本最直接的手段，但是这也会造成优质人力资本的流失和企业内部博弈成本的增加，并不利于采矿企业的长期健康发展。而我国的采矿企业，特别是私营企业的管理水平普遍偏低，引入先进的管理经验，提高企业的管理水平能够更加有效的降低企业的经营成本。同时，可以鼓励大型企业对一些中小企业进行兼并重组，利用大企业相对先进的管理经验和规模效应提高企业整体应对资源税改革带来的成本上升压力。

(三)加强环保意识，减少环境污染

资源税改革使采矿企业污染环境的成本增加，加强采矿企业的环境保护意识，减少采矿行为对环境的破坏也是应对资源税改革的重要手段之一。因此，采矿企业必须逐渐走出传统的粗放型发展模式，向环境友好的发展模式迈进，一是要通过文化和制度创新将环境保护的意识和制度灌输到企业的自身文化和行为规范中；二是要依靠技术创新，鼓励企业内部进行低碳友好型采矿技术的研发和利用，逐步减少采矿行为造成的环境污染。

(四)实现多元化经营

新的资源税制度会降低采矿企业开采新矿的动力，同时由于采矿企业的固定资产折旧速度较慢，因此会产生较多的闲置资本。将部分闲置资本用以进行多元化经营既可以提高采矿企业资本的盈利能力，也可以起到分散经营、政策风险的作用。但是实施多元化经营的采矿企业应当是具有一定规模、管理水平较高、资本实力较为雄厚的企业，并且准备进入的新行业与企业的主营业务具有一定的关联性，如向下游矿产品加工业进行延伸等。

四、结束语

资源税改革事关节能减排与可持续发展，是近年来国家税费制度改革的重点之一。新一轮的资源税改革以及未来进一步的改革方向都将会影响到采矿企业的生产经营，因此企业必须做好相关的准备以迎接即将全面推开的资源税改革。
通过对我国采矿企业在资源税改革中所面临的问题的分析，本文提出采矿企业应当在提高开采效率、降低生产成本的同时，实现多元化经营。同时，国家也应启动相关的配套制度改革，为我国采矿企业的长远健康发展提供更加有利的制度环境。
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