阐述财务管理加强科研类事业单位财务管理一些深思

摘要：现今，国家对科研投入、条件平台建设等方面的经费投入大大增加，这为科研事业单位完成科技任务，转化科技成果创造了物质保障。然而，科研经费毕竟是有限的，如何发挥其经济效益，仍然是我们最关心的问题。本文分析了科研事业单位普遍存在的问题，进而提出了相应的对策。
关键词：科研类事业单位；财务管理；对策
自从2001年《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》颁布以后，我国科研事业单位开始重视专项经费管理，并趋于规范化。随着国家财政对科研投入的不断增加，科研专项费用的使用及管理引起各级财政部门的重视，监督检查力度逐年加大。与此同时，国家体制改革和产业结构的转变，促使科研事业单位由科研型向经营型转变，依托自身科研创新，发展高新技术产业已成主流。鉴于此，加强科研事业单位财务管理显得尤其重要。科研事业单位财务管理的核心问题是资金管理和预算管理，只有坚持“两手抓”，彻底解决这两个问题，才能提高专项资金的使用效益，才能最大限度的实现社会使命的财务目标。

一、科研类事业单位财务管理存在的问题

(一)财务部门的统筹能力不足

企业财务指企业因从事财务活动所引发的资金运动，以及由此所形成的财务关系的总称。而企业财务管理就是有效的组织好这些财务活动，处理好已存在的财务关系。对于科研类事业单位来说，财务管理的目标就是获取并有效使用资金以最大限度地实现其社会使命。然而财务部门针对处理的财务活动十分狭窄，主要是会计核算，所以它的统筹能力不足，不能很好的完成各项经济决策和经费支出的监管。

(二)不重视科研专项资金管理

科研资金管理应该系统的，上下统一的，这样才能使各项工作顺利开展。然而，科研事业单位对专项资金的管理不够重视，项目负责人将资金管理完全推给财务部门，与自己毫不相干，而在项目资金支出上又要自己决定，这样很容易造成资金支出未履行合同书约定，进而使核算支出偏大，影响了最终验收工作的进行。

(三)预算编制不够合理、细化

项目预算编制较为简单，计划制定不够合理，对项目的前期调研也存在不足，又迫不急待的赶紧上项目，编制时间过短、编制程序过简单等都为预算执行埋下了隐患。这样的结果只能是预算编制不科学，甚至出现巨大偏差，给最终验收工作带来极大不便。

(四)成本意识淡薄

在固定资产管理方面，科研单位重视项目的实施成果，而轻视项目开发过程中的成本耗费，对成本的消耗没有明确的标准和衡量尺度，造成了公共经费的支出一直居高不下。另外，项目开发过程中，人员、经费、设备及场地等都或多或少存在界限不清的现象，这给经费支出管理带来了很烦。科研事业单位的固定资产数量较大，但管理效能较低，常常发生固定资产“账”、“卡”、“物”无法一一对应的情况。

二、科研事业单位财务管理的强化对策

(一)健全财务制度，规范财务行为

从制度制订角度分析，我国执行的《财务制度》已颁布了十多年，在此期间我国的财政和科技事业已经发生了翻天覆地的变化，如公共财政体系确立，科技体制改革都对科研事业单位的财务制度提出了更多的新要求和新任务。虽然执行这一制度是那些未被改制的公益类和基础研究类科研单位，但随着对科研事业单位体制改革步伐的加快，这一制度的弊端会越来越明显。现在的财务管理不应该局限于单纯性的记账与核算，而是规范单位运行机制，并为单位统筹财务资源、重大经济决策和科研项目管理等提供支撑。今年，财政部又下发了《事业单位财务规则》，对事业单位的财务核算、管理提出了更高的要求。

(二)加强专项经费的管理

科研事业单位的主要经费来源是财政资金核定的专项经费。做好专项经费的管理不能凭财务部门的一已之力，应该全面管理，全方位兼顾，重点加强项目责任主体对经费的使用管理与约束。因此，要特别明确预算管理、支出管理、经费使用等在《财务制度》地位与重要性，强化责任意识。

(三)完善财务控制制度

一是审计控制。强化单位内部审计，以找出单位财务存在的问题，并制定解决对策，使效益得以提升。二是权限控制。各司其职，各出其力，对部门及员工进行经济业务的控制，建立健全审批控制制度，以明确他们的审批权限和审批责任。三是机构控制。在部门间形成约束机制，以源于：论文要求http://www.328tibet.cn
保证部门间的职责清晰且互相约束。同时要做到不相容岗位的分离，杜绝一人身兼多个职位的现象，使分工更合理，更有效。四是实存控制。对实物资产进行严格控制，定期清查，确保记录与实物的一一对应。五是提高财务人员素质。财务管理人员在财务管理的各个环节中都必须坚固地树立资产时间价值观念和风险价值观念，不断提高财务管理水平。科研单位要结合财务人员的实际情况，进行专业的素质培训，使财务人员不仅是管理财务的优秀专业人才，还是适应知识经济时展需要的复合型人才。

(四)完善激励机制

激励机制可以提高员工的积极性和主动性。对科研事业单位而言，科研项目运行过程中，考虑支出成本与效益的平衡关系，分层次对小成本大效益的项目给予一定的科研成果奖励。使科研人员、财务人员在项目实施过程中充分考虑节约成本，用最小的资金代价获得最大的收益成果，调动科研人员、财务人员的积极性。

(六)强化固定资产管理机制设置

固定资产的账归财务部门管理，实物归各所、分中心管理，各所、分中心都下设固定资产管理员，层层落实，保障固定资产的安全和合理利用。购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估，杜绝不必要的浪费；规范运作程序，建立专业的采购责任人队伍。落实政府采购的执行，增加设备采购的透明度，尽可能以最少的投入获得最大的社会效益及经济效益。
总之，财务管理在科研事业单位中的作用显而易见，积极的做好科研项目经费的预算管理和资金管理工作，将固定的、有限的资金用在刀刃上，让科研事业尽快腾飞。
参考文献：
王红.科研院所科研经费管理存在的问题与对策探讨[J]. 西部财会， 2008，（03）
郭秀妹.加强公益性行业科研专项经费管理的探讨[J]. 福建农业科技， 2010，（06）