阐述探析国有资产管理中理由与对策探析要求

1009-4202（2012）12-000-01
摘要随着我国党政机关和企事业单位改革的不断推进，加强国有资产的管理成为当前需要重点解决的问题。本文就当前国有资产管理中存在的种种问题进行了简要介绍，然后就如何确保国有资产完整、防止国有资产流失提出了一些意见和建议，希望对加强国有资产管理有所帮助。
关键词国有资产管理问题对策
国有资产管理是指国家对国有资产的形成、使用、和处置全过程的管理，它是我国经济管理体制的重要组成部分，因此，加强国有资产管理是当前一个非常重要而紧迫的任务，同时也代表着经济社会的未来发展方向。

一、国有资产管理中存在的问题

由于当前不健全的国有资产管理体系，使一些单位对国有资产管理上的认识不够清晰，存在着职责不清、管理松懈等众多问题。其中要表现在以下几个方面：

1.对实物资产的管理不规范、不及时

在对实物资产进行管理时，由于许多企业单位的资产管理制度不够完善，在基本建设完成之后，没能及时进行竣工决算，对新增资产没能及时登记，对报废资产没有进行及时的处理，对国有资产的报批、捐赠、出售和调拨，没能按照规定程序进行，或者对一些低值易耗品、固定资产、各种材料等登记不健全，造成帐帐、帐卡、账实不符。对于一些重大工程项目和设备的购置缺少相应的市场调查、和内外部专家的评审，更没有执行严格的立项、可研、决策程序，导致决策失误，造成国有资产的严重损失。

2.在管理方面存在的问题

由于受到过去经济体制的影响，一些单位的国有资产防范意识不强，其防范机制不够健全，缺乏依法保护单位利益，规避风险的意识，以采购物资、联营、多种经营等方式，向单位和个人借款，并长期挂账。或者长期单方违规挂账、虚增收入，费用长期不处理，素以核销债券，从而导致虚盈实亏和潜亏挂账现象的发生。另外，由于缺乏明确的催收、回收和报告等责任追究制度，各部门人员之间的职权划分不明确，对于已经形成的清理催收不利，尤其是在进行人员机构调整时，各项业务没有交接，造成损失。

3.资产、收益分配不合理

由于没有合理的、有约束力的资产配置标准，或者由于标准没有被严格执行，以及构建资金来源方面存在的问题，使得我国行政事业单位国有资产的购置现象非常普遍，导致各单位所承担的任务量与所占用的资产不协调，资产分配不合理。而对于国有资产收益在分配时由于没有及时的上缴、面临着流失的可能，尤其是处在经济转型、变轨时期的企业，由于种种原因，自身经营效益低下，亏损不断增加，企业扭亏无望，为了生存，采取种种手段，从不同渠道侵吞国有资产。

二、加强国有资产管理的主要措施

(一)完善国有资产管理制度

通过出台有效的内控管理制度，构架国有资产管理的新体系。为了落实国有资产的各项管理工作，必须针对各企事业单位的特征，制定适合本单位的具体办法，明确资产管理各部门的职责和工作目标，避免内部资产管理职能的交叉，明确相关人员的职责，以做到各司其职，各负其责，责任到人，奖罚分明。明确单位内部机构的各项职能，从而理清各部门、机构、人员之间的职责和工作程序。

(二)加强资产的清查工作，确保资产安全，保值增值

当前许多单位仍然存在着国有资产存量不清、账实不符的问题，因此必须形成国有资产的全面清理制度，对于资产核资中对需要核销的不良债权、投资、以及实物资产损失，必须对在做出账务调整前，对其原因进行分析，完备相关报批手续。此外，要定期开展对实物资产的核查，对资产进行仔细的核对，对于账实不符的情况要做出书面说明，并建立完整、准确的资产食物帐卡，从而全面反映国有资产的存量状况。要完善资产管理的各项制度和岗位责任制度，完善责任认定追究制度，防止投资失误造成的重大损失，防止超预算或预算外采购造成物品的认为闲置和积压、防止关键环节的失控。

(三)推行政府采购制度

政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常的政务活动和为公众服务的需要，以定时规范的方式和程序购买物品、工程和服务的行为。经过多年实践表明，通过政府采购可以有效降低国有资产的流失。

(四)加强监督监管

企事业单位加强国有资产管理，必须建立起资产审计和登记制度，坚持资产管理与财务管理，始终围绕财政工作中心，始终按照“政事分开、管办分离；分类管理”原则，从而努力实现管理体制的创新。在明确出资人制度的同时，改革当前的资产运作方式，从而促使资金的合理流动，提高资金的使用效率。

(五)加强人员配备和知识培训

任何工作的完成都必须有人的参与，事情的完成效果与经办人的素质有着直接的关系。因此，必须给相关单位配备具有较强能力的中层干部和工作人员，从而是国有资产管理有序规范，同时要加强对国有资产管理人员的再教育工作，源于：毕业设计论文模板http://www.328tibet.cn
通过对国有资产的相关的法律、法规、政策的交流学习，使得国有资产管理人员的素质不断提高。
总结：随着我国改革的不断推进，以及各项制度的不断完善，以及改革经验的不断的积累，相信国有资产当前所面临的种种问题会逐步被解决，为我国的进一步改革奠定坚实的基础。
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