谈精细化高校预算精细化管理措施

【摘 要】 随着我国财政、预算、国库等管理制度改革的不断深入，事业单位预算管理的改革也在不断向前推进。鉴于此，文章探索高校预算管理中存在的问题，并提出精细化的预算管理解决方法，以期提高高校资金的使用效益。
【关键词】 高校； 精细化预算； 管理措施
所谓预算，主要是指经过法定的程序审核、批准国家年度集中性的财政收支计划，对于学校而言则是学校年度集中性的财政收支计划。精细化预算管理就是将预算的各项内容和流程做到细致入微，或者尽可能地令其具有一定的科学合理性。高校是我国事业单位一个重要的组成部分，然而由于大部分高校的资金来源较为单一，因此如何做好高校预算的精细化管理，进而做好高校的财务管理工作便成为了高校财务建设的一大难题，也成为了高校预算管理工作的重点。高校为了提升预算的编制与使用水平，为了完善自身的财务制度建设，应该尽快建立起精细化的预算管理体制以加强对预算的监管与使用。关于财务会计毕业论文

一、高校预算精细化管理的意义

(一)推行高校预算精细化管理是落实科学发展观的要求

高校预算精细化管理体制的建立，是落实我国科学发展观在学校财务管理上最具体的例证。预算管理贯穿于高校的财务管理体系制定、财务目标的实施、教学科研活动的开展等各项工作的始终。但随着近几年我国高校办学规模的日益扩大，经费供需之间的矛盾日益凸显，因此在当前的形势下推进高校预算的精细化管理，对高校由外延扩张转变为实践内涵的发展以及全面落实科学发展观具有重大的意义。

(二)推行高校预算精细化管理是对高校财务管理工作精益求精的态度

精细化预算管理理念的建立，使得高校能够通过对有限的资源进行更好的分配来达到加强资金规划、用活盘活资源的目的。精细化的预算管理是高校在建立健全科学合理的财经管理体制后的一项创新型举措，是一种对高校预算管理工作精益求精的态度的体现。
（三）推行高校预算精细化管理是增强高校预算执行效率及提高其财务管理效能的具体实践关于财务的论文
从实践来看，高校推行预算精细化管理使得高校建立了一套与其财务管理工作相一致的工作流程和业务规范，保障了业务工作的职责分离，并且通过深化、细致的实施预算管理，针对薄弱环节采取特定管理措施，提高了预算管理的效率，增强了预算管理的水平。在高校实施预算精细化管理过程中，经常会采用绩效管理的模式作为手段或者方式。实践证明，根据绩效设定定额工资加绩效奖金，使得人员经费、科研经费有了更好的分配。

(四)推行高校预算精细化管理，减少预算赤字

由于在进行预算管理时坚持了刚性原则，因而对于领导任期较短等原因造成的预算赤字有了很好的控制。通过坚持刚性的预算管理原则，针对高校的各项业务活动属性，可进行分项目、分部门以及分科目的核算和控制，使得精细化的预算管理在预算制定上真正落到实处；在此基础上也有效地提高了预算编制水平及预算执行管理绩效，从而确保了资金的高效利用。从实践来看，通过对高校的预算进行精细化的管理，不仅完善了预警系统、实现了高校财务的全面管理和全方位监控，而且还确保了高校财务的安全性。

二、高校预算管理粗放化存在的主要问题

(一)领导对预算管理重视不足

部分高校领导对预算管理的重视程度不足，只重视科研教学和学科建设工作，忽视学校的财务管理工作；往往只关心学校当年的预算收支，没有将学校的长期发展和预算管理结合起来；只关心账面的数字，缺乏对预算编制、执行、控制的关注和参与。由于领导层的不重视，预算管理工作也就没办法进行精细化。

(二)窄口径的预算编制

目前我国的《高等学校财务制度》虽然对高校提出了全口径的预算编制要求，但是并没有得到很好的应用，一是因为操作不便；二是因为高校收入有很大一部分，如科研收入、社会捐助收入等存在很大的不稳定性，不便于进行预算编制。所以目前高校收入预算仍采取的是以财政年初拨款加学杂费收入以及其他收入的窄口径的范围，没有实行全口径的预算编制。

(三)仍然采用落后的预算编制方法

现在很多高校还是采用基数增长法的预算编制方法。所谓基数增长法，是指在编制预算时以上一年的支出为基数，适当考虑源于：毕业论文致谢格式http://www.328tibet.cn
一定增长比例分配资金的方法。这种预算编制的方法简便并且易于操作，但是十分不科学、不规范，也不公平，不能适应现代公共财政的要求。基数法编制预算往往不能考虑高校各部门变化的实际情况，只是在基数上进行简单的累加或递增，预算安排与实际动态过程不能同步，不利于提高资金的使用效益，并且预算基数逐年增加，预算金额随之逐年提高，不利于对预算经费的掌控，而且还容易滋生突击花钱等违规现象。

(四)预算编制程序不规范

一般而言，大多数高校制定了预算编制的标准程序，但是由于高校各部门之间的利益有冲突，往往会为了争取预算而争执不休，财务部门无法解决时就会请示领导，通常由领导进行最后的拍板，久而久之就形成了由领导敲定，财务部门直接编制预算的情况，制定的预算编制程序形同虚设。会计专业的毕业论文怎么写

(五)预算编制缺乏定额标准

高校预算编制涉及到多个部门，业务范围广，经费类型多，因此预算定额很难确定。现在多数高校采用的是统计法与经验评估法来制定定额标准，所谓统计法就是指以高校前几年的财务数据、记录为基础，并依据同行业的统计数据确立预算定额；而经验评估法是指根据专家的经验和判断确定预算定额的方法。这两种方法都缺乏精确性和科学性，根本不能精确地确定预算定额。

(六)预算执行缺乏监督和考核

由于上述高校预算编制的种种问题，造成高校预算编制不科学、不合理、不准确，因此在实际执行过程中往往出现预算偏差大，随意变更预算经费用途，任意增加或减少预算项目，预算执行力弱，预算执行结果和目标不符等问题。没有合理的预算执行监督和绩效考核，预算编制变得毫无意义。

三、加强高校预算精细化管理的措施

(一)树立全员精细化管理理念，实行全员共建预算精细化管理

高校实行精细化管理离不开高校领导的大力支持和各部门的积极参与配合，要在全校范围内大力宣传、普及精细化预算管理的观念，可以请一些专家组成精细化预算管理团队，从而提高全校上下对财务预算精细化管理认识和重视程度，以此实现对预算的有效管理。高校应该选择上下结合的编制方式，以实现高校的全面预算管理编制。该管理体制涉及到各个管理部门，使得各部门共同参与编制预算，加强了预算的可操作性，也使高校以更快的方式完成发展目标。

(二)建立精细化预算管理制度并公开定额标准会计毕业答辩

要通过建立精细化的预算管理体制，对预算的各种收入、教学经费、人员经费、科研经费、基建经费、开支范围、收入分配、监督考核、审核权限、绩效评价等内容进行进一步的规范，以此来保障预算管理的有章可循，有据可依。
定额标准的制定要针对不同时期数据、记录形式的不同，高校应该建立相应的定额标准。比如根据本时期同等水平的其他高校的统计数据，结合本校当年的收入、物价等情况进行预算管理，这是客观的预算管理要求，而根据专家的经验判断建立的预算体系则是经验评估的实例。因此，高校要选择不同的、适合自己的预算管理办法来制定学校的摘自：学年论文范文http://www.328tibet.cn
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(三)选择合适的预算编制办法

细化预算的编制，要求高校能够按照“钱随事走、责权结合”的要求，根据预算的具体内容、项目的不同类型来进行预算的编制。预算编制要全部细化到具体的支出科目，这样才能层次分明、结构清晰地反映学校年度财务收支计划的具体内容。

(四)制定严格的预算编制程序

规范的预算编制程序应该是：第一，由财务部门对各部门进行财务预算布置。第二，采用“二上二下”的预算编制程序并严格执行，一是高校各部门编报部门预算建议数，此为“一上”，编报部门预算要从基层预算单位编起，层层汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，上报财务部门；二是财务部门下达部门预算控制数，此为“一下”，财务部门对各部门上报的预算建议数审核、平衡后，汇总成全校预算初步方案报高校领导，经批准后向各部门下达预算限额；三是各部门上报部门预算，此为“二上”，各部门根据财务部门下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财务部门；四是财务部门批复各部门预算并向全校公布正式财务预算，此为“二下”。

(五)建立与薪酬制度挂钩的精细化预算考评制度

高校实行精细化预算管理，必须建立一套与预算管理相匹配的预算考评制度，这就要求高校预先确定任务指标，根据其要求，建立相应的业绩评价体系，使得业绩评价与前期的预算完成情况挂钩，这样才能更好地提高管理者的工作积极性，保证高校总体目标顺利完成。

(六)加强预算信息化管理

通过建立高校预算管理信息系统来推进高校的精细化财务管理建设，这是信息化高速发展对高校管理的必然要求。因此，学校必须在掌握大量数据信息资源的基础上，通过建立分工明确、职权划分清楚的管理系统来对预算的编制、执行、监督进行管理，这对高校提高精细化的预算管理水平具有重要意义。

四、结语会计学位论文

本文主要通过对高校预算管理工作中存在的问题进行探讨与分析，从而提出了精细化预算管理的理念，并对精细化管理的优势进行了阐释，以期国内各类高校都能加入进来。
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