试议预算管理我国企业预算管理有关理由站

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1009-4202(2012)11-000-02
摘要随着现代企业规模不断扩大,预算管理作为一种推动企业发展的管理方法,在规范企业行为、强化企业内部控制等方面发挥的作用已受到理论界和实业界的广泛关注。如何通过预算管理来提升企业管理水平,提高企业经济效益,成为企业管理中的新课题。由于我国预算管理起步较晚,在企业实际应用尚不升入,在理论界或是实业界,对于预算管理的内涵、功效、基础等,依然存在一些认识上的偏差,这大大限制了预算管理在企业管理领域作用的发挥。本文阐述了预算和预算管理的基本内容、分析了我国企业实施预算管理的现状和存在的问题,给出了企业预算管理的改进建议。
关键词预算预算管理现状建议

一、预算的概念及其现实意义

(一)预算、预算管理及其理论依据财务本科毕业论文

对于预算,学术界有不同的观点和表述:有人认为预算是一种权力控制,是一种机制安排,它通过制定一整套的标准化作业程序为参与者指明应该做什么、如何做,从而规范其行为,实现对企业经营活动的监控;也有人认为预算是一种目标,它明确了企业经营活动务须达到的结果,是对企业战略目标的具体化。笔者认为,预算就是企业在科学地对内部、外部经营环境进行分析和预测的基础上,为了实现企业目标而制定规划的量化说明,用实物、价值等多种形式反映企业未来一定时期内的生产经营及财务成果的一系列目标与规划,是为了落实公司战略而采取的措施。
预算管理,是指利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。预算管理涵盖预算编制、预算执行、预算监控、预算信息反馈、预算考评等一系列内部管理活动,要求全员参与、全面覆盖和全程跟踪和控制。
预算管理的构建是基于委托—理论、控制理论、激励理论等管理学理论。“委托—理论”认为,现代市场经济的发展,带来了所有权与经营权的分离,从而产生了委托问题,而通过预算能够解决问题;“控制理论”认为,控制能够使受控客体根据施控主体的预定目标而动作,并最终达到这一目标,预算管理正是通过一整套的控制体系来规范企业行为,有效克服信息不对称所带来的问题,以实现企业的目标;“激励理论”认为,激励就是通过满足员工的需要而使其努力工作,从而实现组织目标的过程。预算管理是一种“人格化”的管理,它使员工感觉到自己在主动地接受工作,从而消除对工作的消极甚至抵触情绪。预算管理还通过预算执行情况的考核,对员工做出正确评价,激励并调动员工的积极性。

(二)企业推行预算管理的现实意义

1.预算管理是公司治理结构的重要组成内容。有序、高效的预算管理既能够促进现代企业制度的建立和公司治理结构的完善,又是现代企业制度的重要组成部分。
2.预算管理为企业战略保驾护航。企业战略往往是抽象的,它须以可操作的方式加以落实,而预算恰好起到了这种“承上启下”的作用,通过定量化的预算指标体系来实现企业战略。
3.预算管理通过建立控制标准和进行“人格化”管理,能够强化企业的内部控制。预算管理作为一种“人格化”的管理,强调“以人为本”的管理理念(陈东,2003)。预算控制在贯彻责权利相结合原则的基础上,强调人的自我激励和自我约束,以增强人的责任感,从而充分调动其积极性、主动性和创造性。
4.预算是建立内部激励机制的前提。预算通过对预算目标的层层分解,并落实到企业内部各个责任人,通过预算指标与实际情况的比较,将其作为对责任主体进行奖惩的依据。因此,只要预算指标是科学和合理的,其作为绩效评价的标准就是不可或缺的。

二、我国企业预算管理的现状和问题

(一)我国企业预算管理的现状

我国在预算管理的制度建设上不断推进,有关企业预算管理的相关法规也不断地提上日程。2001年,国家经贸委发布《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理规范(试行)》明确提出了应建立预算管理制度。2002年4月财政部发布《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理。韦德洪等(2004)的调查发现,从总体上看,有70.67%的企业了解《意见》的有关内容,但仍有29.33%的企业表示对该文件的内容不了解,从行业来看,建筑业的比率最高(100%),从企业规模来看,企业集团的比率最高(95%),从企业性质来看,民营企业的比率最高(75%)。张熙庭(2010)通过调查发现,无论大中小企业,多少都存在预算管理,但不同行业实施预算管理的情况千差万别。他发现,采掘业、制造业和建筑业实施财务预算的比例高,其他行业相对较低,而且从具体预算类型来看,制造业的100家企业,都编制了利润预算,但有11家没有做生产成本预算,100家全部编制了管理费用预算,有72家没有编制应付账款预算,编制最少的是预算。

(二)我国企业预算管理的问题

1.预算缺乏战略导向型,预算目标短期化。程文丽(2004)指出,由于部分企业在财务预算管理过程中,只重视短期活动,忽视长期发展目标,使各期编制的财务预算衔接性差,预算指标与企业长期发展战略不相适应。预算作为企业控制的首选方法,管理变得越来越集中于实现短期的财务目标,由于对如何将预算目标体现在预算和作业中没有一个明确的思路,会导致战略与预算的不协调,这种不协调通常会导致企业战略无法真正贯彻。
2.对预算认识不全面,重视不够,预算编制模式化,缺乏科学性及合理性。企业在编制预算时仍然是侧重于内部生产,销售部门人员参与预算编制程度低,这使得预算管理不能适应瞬息变化的市场行情,在此基础上做出的生产与销售决策的正确性就受到很大限制,降低了预算的科学性。另外,国怎么写论文http://www.328tibet.cn
外一些行之有效的先进预算编制方法(如弹性预算、零基预算等)并没有得到广泛应用,这样预算的事前控制和指导作用受到影响。3.预算指标设计不合理,缺乏激励作用。南京大学调查组(2001)通过调查指出,中国企业开始注重预算的控制效果,包括事前、事中和事后的控制,但是对预算的激励作用尚不够重视。解秀玉和李亚菊(2007)也认为,企业的财务预算管理要达到应有的效果,除了编制科学合理的财务预算外,还必须有有效的措施和手段保证财务预算的执行,但很多企业缺乏对预算执行过程的监督控制,缺乏对财务预算执行结果的考核与激励,对预算执行差异及其原因的分析不及时。

三、改进措施

(一)树立正确、科学的预算管理理念

企业实施预算管理,首先要树立正确、科学的理念。预算管理是一种使企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模源于:硕士论文http://www.328tibet.cn
式,这种模式的基础是公司治理结构,起点是企业的发展战略,核心是企业经营管理的全过程,方式是一种以人为本的集成式管理。预算管理涉及公司生产经营活动的方方面面和各个环节,因此,应当让全体员工参与到预算的编制和控制过程中,培养员工的主人翁意识,增强他们的责任感,充分发挥员工的主观能动性和创造性。

(二)实现战略与预算管理的有效衔接

预算管理应该紧紧围绕着企业的战略目标来进行管理。首先,建立战略调研机制,对预算管理进行战略调整。全面预算管理是一种对未来的经营活动的管理,全面预算管理的方向应该以企业的战略目标为导向,满足企业整体战略的要求。其次,全面预算管理需要刚柔并进。由于预算管理的自身限制,在强调全面预算管理的刚性时不可避免的会出现预算调整的情况,但预算调整必须建立严格的审批流程与审批权限,调整的原则不能偏离年度预算目标和企业发展战略。最后,解决好分权与集权的关系。预算管理通过建立各种规章制度将权利责任下放到个个基层的责任中心,具体的责任中心来掌管权利,对这些权利的监督和调控则由企业预算管理的最高管理机构来完成。通过集权可以加强企业的抗风险能力,通过分权可以最大限度地调动企业各级员工的积极性,发挥责任单位经营者的潜力,激励全体员工更为认真地去执行预算。

(三)加强预算各个环节的执行控制

第一,预算指标要分解落实到位。预算经批准下达后,要将其分解为月度指标,落实责任。第二,创新预算控制评价分析。在执行过程中开展考评,这样有利于及时纠正行为偏差,督促责任主体落实预算任务。第三,建立有效的预算信息反馈机制。信息反馈机制是否健全、有效对预算执行至关重要。预算反馈要坚持“谁执行、谁编制、谁汇报”的原则,由责任部门编制上报,预算部门进行汇总。第四,要定期召开预算报告例会,汇报预算的完成情况,并将其制度化,常态化。第五,建立预算预警系统。对关键绩效指标,特别是可控可计量指标建立预算预警机制,当指标接近或超过预算时,系统自动预警,快速反应。第

六、规范预算调整程序。

(四)建立完善的预算管理评价体系,有效实现激励

企业必须把全面预算管理的实施结果与过程纳入本企业的绩效考核系统,在绩效考核体系应当包括预算考核的组织领导机构、预算考核指标的设立、预算考核人员构成。(孙迎春,2010)。另外,财务预算考核方法要科学化(孙静芹,2004),管理部门的考核与预算执行单位的考核相结合,会计考核与审计考核相结合;财务预算考核工作要制度化,财务预算考核工作应制度化、规范化。会计毕业论文任务书
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