探究探析国家机关后勤事业单位财务管理探析网

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-03 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:随着国家机关事业单位改革的深入, 相当数量的机关后勤保障部门运行模式也逐渐发生改变。这就要求调整机关后勤内部财务控制管理体系, 通过实施人员控制, 行为控制和结果控制等途径, 对后勤后勤事业单位下属单位的财务运行施加影响和监控, 提升后勤后勤事业单位的财务竞争力。会计论文总结
关键词:事业单位后勤财务财务管理
后勤机关事业单位一般是以社会公益为目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,其主要职称是根据机关后勤服务工作规划和要求,承担后勤服务保障工作,机关委托管理的部分行政事务性工作,管理机关交由其占用、使用的国有资产,能使经营性资产保值增值,推动所属经营单位通过深化改革,转化机制,加强管理,改进服务,提高经济效益。近年来,随着机关后勤事业单位管理体制改革的深入,各类事业单位在人事任用、业务经营、物资调配、资金使用上的自主管理权逐步扩大,自我发展和适应环境变化的能力大大增加。

一、后勤事业单位财务控制管理中的存在问题

分析随着后勤保障业务的扩大,后勤事业单位财务管理也开始面临一些新问题:
后勤事业单位的财务管理体系由核算型会计向管理型会计转化。过去的财务核算主要是资金支付和会计核算, 把单位财务处门纯粹作为一个记账机构, 这远远跟不上社会的发展,管理型财务要求我们的会计人员不仅要懂得核算, 更要懂得及时进行财务数据分析, 及时反馈和控制预算执行信息,事前根据历史资料把好预算编制关, 事中把好财务制度执行关, 事后搞好资金使用效益评价关,建立各部门预算执行流程图, 严格按照预算程序办事, 落实每个环节的责权分工。
后勤事业单位在利用原所属事业单位资源开展经营活动时,由于产权关系不明晰,使得二者的经济往来难以进行会计确认,出现了内部财务控制的盲端。同时,为适应机关工作的需要,后勤事业单位所提供服务大多涉及餐饮水电,保洁绿化,房屋维修,服务接待及交通运输等多个方面,这在一定程度上增加了后勤事业单位财务控制管理的难度。
后勤事业单位在组建初期,下设经营单位为独立核算单位,自行配备财务人员。随着后勤产业后勤事业单位市场能力的增强,财务人员实行分散管理的弊端开始显现,很难实施财务监督,财权分散。资金仍然分散在下属企业帐户上,后勤事业单位总部缺乏对下属单位资金管理的平台,致使资金使用无控制,无计划,资金回笼率低,资金投放缺乏可行性分析和风险评估。上述问题的存在,严重阻碍了市场化后勤产业后勤事业单位的健康发展。及时确定相应的内部财务控制管理体系,加强所属单位的财务监控,已成为事业单位后勤产业后勤事业单位管理中亟待解决的问题。

二、改进事业单位后勤产业后勤事业单位财务控制管理的对策

实行后勤财务集中核算制度是完善后勤财务体系, 要求从机制和体制上把财务管理与统筹收支贯穿于财务活动的全过程。它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破, 是行政事业单位财务管理的新形式, 使后勤财务管理更加适应市场经济体制的要求。笔者认为可采取以下措施:

(一)建立并完替后勤财务控制制度

首先, 建立内部制约机制, 有效防范和降低财政资金管理的风险,做到部门里每一笔经济业务都实行事前审核,开展定期与不定期的账务核对工作, 确保经济业务真实、准确、合理、合法。建立和完善大额款项事前审批制,在审批制度里严格规定经济事项的执行标准, 不得超标购买、超标领用, 也不准变换用途, 挤占挪用资金;坚决杜绝真审批,假购买事件。其次, 还要建立外部监督制度, 请本单位上级财务管理部门定期对本核算中心进行审核监督, 重点经济事项要做到事前申请, 事中监督, 事后审核。会计人员还要强化风险意识, 加强对会计人员在职期间的审计力度, 确保会计信息质量的真实可靠。严格资产清查制度,要通过定期清查与不定期清查相结合的方法, 及时配合各部门搞好财产物资的核算与保管工作。

(二)充分利用计算机系统的优点

充分发挥计算机系统的潜能,建成财务管理信息系统,强化了对所属事业单位、直属企业的财务管理和监督功能,优化了公共财政一体化,形成了所属单位财务管理的全天候监管系统,通过电子化的网络联网系统, 不仅能够提高会计人员工作效率, 同时, 也使经济业务处理数据更精确, 减少了不必要的环节, 还腾出了财务人员的精力和时间: 一方面,可以继续加强业务学习, 提高业务素质;另一方面,有更加充足的精力参与经济业务的管理, 有利于提升本单位的总体财务执行能力和财务执行效果,及时敏锐地发现核算单位财务收支存在的问题, 为核算单位提出合理化建议。

(三)从人员控制,行为控制和结果控制三方面具体实施后勤事业单位内部财务控制管理

1、人员控制

实行财务人员的集中管理,保持后勤事业单位下属单位财务人员尤其是财务主管的独立性,是后勤事业单位实施内部财务控制管理的基础。财务人员只有具备独立性,才能对下属单位的财务情况持公正态度,后勤事业单位才能对各下设单位的财务运作即时审核和掌控。因此,后勤事业单位在财务独立的基础上应设立财务处,专门负责后勤事业单位各成员单位的财务管理工作。下属单位的财务人员由后勤事业单位财务处统一委派,其人事关系、工资待遇、岗位轮换、业务培训等事宜均由财务处统一部署和安排,使财务管理工作自成体系,以最大限度的保证后勤事业单位财务工作的顺畅进行。

2、行为控制

后勤产业后勤事业单位的所有业务活动都可分离出授权、批准、执行、记录与监督等行为。从财务角度对上述行为实施最直接的控制,使其形成一个相互牵制和相互制约的过程。有效的行为控制应包括制度控制、授权控制、资金控制和预算控制等财务管理程序。
统一的制度管理是实施行为控制的基础。后勤事业单位财务处应制订统一的财务管理及核算办法,以作为后勤事业单位及成员单位经营活动的财务准绳,避免财务不规范行为和财务信息失真情况的发生。
授权控制包括财务报告控制、收支授权控制、资产授权控制等。它要求每笔财务事项必须按授权权限,根据制度规定进行审核批准后才能。实践表明,对外担保、投资、融资等活动,事先都需要进行严格的风险评估分析,下属单位在无授权约束情况下自行从事上述活动,将大大增加后勤事业单位的财务风险。部分后勤产业后勤事业单位基于原事业单位的行政管理理念,将授权作为推卸责任的一种手段,对所属单位的授权相当宽松,成为财务失控的极大隐患。因此授权控制在后勤事业单位财务控制管理体系中只能加强,不能削弱。
资金控制是对后勤事业单位内部资金实行集中的统一管理,目的是提高资金使用效率,确保资金安全。针对目前部分后勤产业后勤事业单位下属单位帐户分散、资金失控的问题,必须实现后勤事业单位资金的集中控制。同时,资金的集中管理还能充分发挥后勤事业单位资源配置优势,通过有效融通成员单位的资金,调剂余缺,盘活存量资本,提高后勤事业单位的整体经济效益。会计的学年论文
预算控制对于从事业单位财务管理体系过渡而来的后勤产业后勤事业单位来说,显得尤为重要。后勤事业单位通过预算编制、预算调整、预算执行等环节可将控制目标层层分解源于:免费论文网站http://www.328tibet.cn
,提升后勤事业单位内部财务控制力。根据后勤产业后勤事业单位工作的具体特点,结合服务质量和后勤服务满意度等非财务指标综合进行。
结果控制是后勤事业单位内部财务控制的落脚点,它通过业绩评价和奖惩措施,对财务控制的结果进行监督和分析,以进一步明确责任,完善控制体系。
在业绩评价过程中,后勤事业单位财务处在设计评估指标体系时应根据后勤服务的特点,采用经济效益和社会效益并重的综合性考核方式。因此当上级单位要求低、高质量的服务时,财务处应根据实际情况灵活选择绩效评价方法,寻求财务指标和非财务指标的综合平衡,如采用公众评价法,获取人员满意度、服务水平等数据,再结合成本控制,对目标完成情况进行评价分析。
参考文献:会计研究生毕业论文
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吴俊.后勤事业单位公司资金控制存在的问题及对策,财会通讯.2007
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