试议资产管理行政事业单位完善预算编制与加强资产管理有效结合网

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-23 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要行政事业单位资产管理,应当坚持资产管理与预算编制相结合原则,本文从制定统一配制标准,到促进行政事业单位资产整合与共享共用等几个方面,浅析了自己的一些看法。
关健词有效结合统一配制规范管理共享共用

一、预算编制和资产管理

1.预算编制是指各政府部门、预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。预算编制应当遵循国家统一预算编制原则,按照规定的编制办法和程序进行。
2.资产管理是为了维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,所开展的管理资产的活动。

二、行政事业单位完善预算编制与加强资产管理有效结合的意义

1.有利于推进预算管理的科学性。完善预算编制与加强资产管理有效结合,有助于对各行政事业单位的资产配置实行统一安排与统筹监管,维护资产和财政预算分配的公正公平。节约资金,提高财政预算资金使用效率;并对提高部门预算编制的科学化水平具有十分重要的意义。
2.有利于完善行政事业单位内部资产管理,加强资产的有效利用。有利于整合各行政事业单位资产,推进节约型单位建设。并通过结合预算资金的管理来促进预算方案的实施,保证资产购置科学、合理、处置得当,有效增加资产使用效率。

三、行政事业单位完善预算编制与加强资产管理有效结合可能存在的问题

1.行政事业单位内部相关人员想法认识不到位。各行政事业单位等相关部门对预算编制和资产管理相结合的必要性和重要性认识不够,大部分单位并没有认识到编制资产预算的必要性和重要性,存在很严重的“重购轻管”的现象,存在报送相关部门不及时、内容编制不全面等问题,有些单位对资产预算理解存在较大偏差,申报资产随意性较大,限制了资产管理与预算编制相结合工作的进一步推进。
2.预算编制品质不高,基础工作不牢固。很多行政事业单位资产管理基础薄弱,账实不符的现象仍然存在,由于没有系统地进行前期调研工作,填报的资产基础数据不准确;对资产的现状了解不精确,盲目编制预算,致使预算编制脱离实际情况,影响了预算编制的科学性、合理性,使预算中不能真实反映单位的资产使用和需求状况,造成预算编报品质不高。
3.资产配制不规范,不同地区行政事业单位差别较大。不同的行政事业单位的情况不同,必须根据各地区单位不同的特点,区别对待。现今并未建立一套科学完整的资产配置标准制度,现有的配置标准仅对部分房屋、车辆有明确规定,但配置的标准又与实际差距太大,大大加深了摘自:毕业论文怎么写http://www.328tibet.cn
预算编审的难度。各地区、各单位资产配置不公平,还直接影响了内部工作人员的积极性和创造性,大大增加了财政预算的负担。

四、行政事业单位完善预算编制与加强资产管理有效结合的几点建议

1.区分行政和事业单位的情况,分别制定统一的资产标准配置。结合各行政事业单位的不同特点和要求,联合相关部门共同研究制定出各单位的配置标准,保证资产配置标准运用的科学合理化。要具体解决满足单位发展、运行需要配什么、配多少资产的问题,即要根据各单位人员编制、性质,明确各单位各类资产配置的数量、价值、使用年限等相关指标,从而有效控制资产规模,优化资产结构,防止资产资源闲置和资产投入不足影响正常业务开展的双重情况,提高资产使用率。财政预算等相关部门应积极相互配合,深入实际,以最终达到预算编制的细致化、科学化,按降低成本、提高效益、公平公正、优于管理为原则,抓紧制定修改相关标准。
2.提高行政事业单位法人代表及相关人员的思想认识,建立相关人员责任制。提高行政事业单位全体人员的总体认识,高度重视预算编制工作,按要求系统编制预算,并及时申报,克服预算基础数据不实、品质不高、随意性大的问题,改变资产占用和处置随意的观点。建立相关人员责任制,主张给予管理者充分的管理自主权,将资源分配的增加与绩效考核紧密结合在一起,有效的促进总体目标的实现,以达到完善预算编制与加强资产管理的有效结合。
3.加大力度做好资产管理基础工作,完善预算管理工作。各行政事业单位要做好资产管理的基础工作,在日常工作中,要编制资产卡片,记好明细帐,做到帐实相符,帐帐相符,要编制资产购置分配和使用处置的明细预算,以准确反映资产增减变化,明确记录资产来源和资产去向,把日常资产管理工作程序化,把预算编制工作重视化,单位各部门要紧密配合财务部门,在充分调研取证的基础上,根据单位实际情况和需要来编制资产预算,达到预算编制细致化。

4.加强预算管理和资产管理制度建设,有效实行全程化监管。

各行政事业单位内部应成立专门负责小组,以确保有关预算编制管理的政策方向,并提出预算编制的方针和程序,审查批准单位各部门上报的预算方案,根据需要就各部门预算加以调整、汇总,对汇总的预算进行细致的审核,然后在此基础上编制本单位总预算,实行全程化监管。预算管理等相关部门应完善审核流程,加强对资产和预算的总体监管。为保证行政事业单位资产和预算管理的严密性,充分发挥审核监管、财务检查的作用。

5.充分发挥预算编制与加强资产管理有效结合的灵活性,构建资产共有共用体制。

根据行政事业单位的需要和特点,结合各单位存量资产使用和闲置状况,合理安排,通过建立共享共用体制,实现资源整合与优化配置。围绕总体目标要求,总体设计,分类推进,逐步完善共享激励机制,减少和避免盲目配置,避免浪费,从而不断优化资产管理,促进资产管理和预算编制相结合,实现财政预算管理的科学化目标。+
参考文献:
裴小平.加强行政事业单位固定资产管理的几项措施[J]. 山西青年管理干部学院学报,2005(2)
任飞,李金林.资产配置理论与模型综述[J].生产力研究,2007(7)