简论财务管理现行图书馆财务管理有着理由及对策中国

摘要财务管理是图书馆的重要业务工作，其直接关系到图书馆的社会效益和经济效益，对推进图书馆事业持续稳定发展起着至关重要的积极影响。随着我国社会经济飞速发展，推进图书馆由传统单一的国家投资的公益性、福利性体制逐渐向经营管理型新体制转变，此时，传统的财务管理观念和机制已经无法满足现行图书馆财务管理的需求，迫切需要采取有效措施促进我国图书馆财务管理改革，从而创新出先进的财务管理理念和方法，为实现我国图书馆持续、稳定发展提供基础保障。
关键词图书馆财务管理财务预算观念
图书馆财务管理是反映和监督图书馆业务活动、提高社会效益、实现增收节支、促进图书馆事业发展的重要工作。随着社会主义市场经济体制的建立，图书馆正在发生根本性变化，由过去单一的国家投资的公益性、福利性的旧体制转向经营管理型的新体制。此时图书馆财务管理水平的高低直接制约图书馆的改革和发展。传统图书馆财务管理理念及方法已很难适应图书馆快速发展的需要，图书馆财务管理正面临着巨大改革与创新要求。

一、图书馆财务管理存在的问题

总的来说，我国图书馆财务管理目前仍属于粗放型管理，落后于现代化企业制度下的财务管理，既缺乏现代财务管理知识和认识，又没有现代财务管理技能，使得图书馆财务管理与图书馆发展之间还存在一定差距，这成为图书馆健康发展的瓶颈。当前主要存在以下几个方面的问题。

(一)财务管理观念滞后，财务分析与评价不足

一方面，现阶段，我国相当一部分图书馆对其财务管理力度薄弱，财务管理方式单一，再加上，对财务管理的认识不够充分，使得财务管理的工作积极性较低。同时，基于图书馆尚未全面认识到财务管理的重要性，以至于其管理仅局限于财务会计核算阶段，导致有效的财务管理职能未能够充分发挥；另一方面，图书馆财务管理过于注重会计核算，忽视了财务管理职能的重要性，并且，图书馆财务管理与其普通管理脱钩严重，一定程度上制约到图书馆的持续稳定发展。

(二)财务预算编制和执行缺乏科学性

首先，图书馆预算管理观念淡薄。现行大多数图书馆普遍认为，预算的编制和执行仅是财务部门的职责，与其他部门的关系不大，因此，财务预算编制和执行应由财务部门独立完成，以此编制出的财务预算规划将具有较大的主观性，极易偏离实际状况，大大削弱了财务预算管理的职能；其次，预算编制方法缺乏科学性，预算编制结果缺乏真实性。最后，预算管理控制机制执行力度不足，预算执行缺乏有效的分析和考核。同时，预算管理人员从业素质低下，自身素养无法满足现行预算管理的需求，从而导致预算管理落实不到位，未能够充分发挥其高效性。

(三)缺乏规范的固定资产管理

基于图书馆固定资产管理隶属于非经营性资产，以至于部分单位“重投入轻管理”，“重资产轻实物”思想日益显著，最终导致图书馆固定资产管理缺乏规范性。总结而言，其主要表现在以下三个方面：一是图书馆固定资产管理缺乏健全的资产管理体系。图书馆固定资产管理过程中缺乏固定资产流失的相关责任追究机制作为保障，且图书馆固定资产购置、使用、维护以及盘查等制度有待进一步完善与成熟；二是图书馆固定资产管理基础工作薄弱，其内部家底模糊不清、账实不符、实物不符现象较为突出；三是固定资产配置未形成统一标准，其配置的随意性较大，不利于有效资产的合理配置。

二、加强图书馆财务管理的相关建议

(一)增强财务管理意识，转变财务管理观念

财务管理人员的财务管理意识和观念是保证财务管理顺利开展的基础。因此，图书馆单位需要增强财务管理人员的财务管理意识，转变财务管理观念。通过对财务管理人员定期培训和经常性考核，使其充分认识到财务管理的高效性，从而切实做好财务管理的“事前预测”、“事中控制”以及“事后监督”工作，确保图书馆财务管理得以顺利有序开展，进而充分发挥好财务部门的监督管理职能。

(二)全面落实预算管理，提升预算管理水平和质量

一是打破传统糟粕观念的束缚，树立起高效的全面预算管理观念。从人员方面看，通过开展预算能够实现财务指标的分解，并将其落实到图书馆各个部门或各个人；从金额方面看，全面预算涉及到日常经营怎样写论文http://www.328tibet.cn
活动的金额、采购、对外投资等多方面业务；从过程方面看，全面预算管理实质上为全过程预算控制。二是全面预算编制规避了简单化、一刀切的做法。图书馆开展预算编制前必须准确了解上年度的财务收支状况、财务管理计划和预测能力以及各项相关基础数据，以此为出发点，以图书馆支出定额和标准、人员编制为依据，结合预算年度各部门发展和工作计划，顺利开展全面预算编制。

(三)加强对图书馆资产管理，增强固定资产使用效益

第一，全面落实制度化管理。图书馆制度化管理直接影响到固定资产管理，因此，图书馆需以《行政事业单位国有资产管理办法》相关规定为依据，致力于自身实际状况和业务特点的基础之上，构建固定资产配置、购置、处置以及报废等多环节管理制度。同时，加大该制度的制定力度，切实充分发挥该制度应有的职能；第二，以财务部门、资产使用部门以及资产管理部门为出发点，构建其管理体制，并明确各部门的职责，确保其各司其职，切实履行好自身的职责；第三，完善固定资产管理账、卡制度。由财务会计部门承担固定资产总账核算职能，由资产管理部门承担固定资产明细账核算职责，由使用部门承担固定资产卡片制定职责。值得注意的是各部门实施职责时需保证固定资产总账与明细账、明细账与固定资产卡片相互挂钩，从而确保图书馆各项资产均在相关部门的监督下增减变动，以此防止不良行为的发生；第四，经常性的评定设备的技术寿命、经济寿命以及自然寿命，有助于规避重复购置、资产闲置等现象的出现，保证有效资产的合理配置，使其充分发挥最大价值。

(四)构建财务管理制度

图书馆的财务人员应按章行使职权，在校财务处和图书馆负责人领导下，做好有关财务工作，要坚持原则，顾全大局，遵纪守法，廉洁奉公，勤俭节约，讲究效益；认真做好每月经费各项收支的统计工作及有关项目说明的工作，每季度进行一次汇总，年底必须做好一年一度的经费汇总表及分析报告，做好每年行政经费的预算与决算编制说明；负责日常经费的报销，报销中应谨守校财务制度，坚持馆内“一支笔”报销的审批制度。原始凭证报销，要有经手人、验收人签字，并有部（室）负责人、分管馆长签字，方可报销。对行政经费，凡5万元以上俄付款要有两个馆长签字认可；文献报账需由主管文献采购业务的副馆长审查三单是否一致，文献报账审批表是否清楚，内容填写是否完整，若全部符合要求则在报账审批表上签字认可，然后交分管财务的馆长审查签字后付款。5万元以上的付款要有两个馆长的签字认可；财务人员应做好各项钱款（如工资、奖金、酬金等）的领发及记帐工作，及时领取、及时发放，及时计帐，做到无差错；为了保证图书馆日常财务工作的开展，设一定数量的图书馆备用金，每天下班时，必须把余下的放入保险柜内，保险柜内的不得超过财务规定的限额，保险柜的保管工作应由专人负责；保管好原始凭证，做完帐后，要按类将凭证装订成册，做好财务档案的保管工作及有关保密工作；为了提高经费使用的透明度，接受全馆职工的监督，分管馆长每年年底应向馆务委员会或全体职工报告有关经费使用情况；馆务办公会应根据以上制度，制定有关实施细则。

(五)做好图书馆各项财务分析

在图书馆的财务工作中，预算、核算和分析三者是有机整体，缺一不可。 图书馆的财务分析活动有助于图书馆挖掘内部潜力，促进图书馆经营管理水平的进一步提高，从而为实现经济效益服务。 所谓图书馆财务分析就是图书馆借助于各种有关核算资料对财务所进行的对比、分析和综合，以达到提高财务管理水平的一种科学方法，是财务核算的继续和深化。 图书馆的财务分析，涉及到图书馆经营管理的各个方面。 图书馆应在年终及时编制图书馆经费决算，从各个角度分析预算执行情况，对收支进行认真的检查分析，并充分利用会计、统计和业务核算等资料，对单位的财务活动和结果进行比较、研究。关于会计论文范文
三、结语
随着我国图书馆事业的发展、图书馆产业的建立，财务管理在图书馆中的作用显得越来越重要。图书馆应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中的不足及时进行改革和优化，这样才能有力地促进图书馆事业的改革和发展。
同样随着市场经济的发展和文化体制改革的逐步深入，图书馆的经济效益也日益受到人们的关注。本文论述了图书馆财务管理问题，并提出了图书馆提高财务管理的有效办法，认为加强图书馆财务管理可以提高图书馆的经济效益。财会毕业论文专科
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