简谈纳税人用税监督权-

摘要：纳税人用税监督权是指纳税人所享有的依法对税款使用过程及结果的合规性和效益性进行检查、稽核、督促和反映的权利，其实质是建立纳税人参与监督财政支出的机制。我国目前仅对纳税人在税收征收环节享有的权利进行保障，但对纳税人用税监督权还没有明确的法律规定。本文从财税法的角度，通过比较分析、实证性研究等方法探讨在税款使用过程中被忽视了的一项重要权利—纳税人用税监督权。本文一共分为五部分：第一部分是对纳税人用税监督权的概述。笔者从纳税人用税监督权的起源开始，对其的理论历史发展进行了介绍，并对与其相关的概念进行了界定，为文章中所要探讨的内容奠定了基础。第二部分就是对纳税人用税监督权产生的理论基础的阐述，通过宪政理论、经济学理论和法学理论三方面对这一权利的产生提供理论支持。第三部分则是分析我国纳税人用税监督权的现状，首先论述了纳税人用税监督权立法的必要性，强调了其不可忽视的作用。其次又从立法监督、政府监督、公众监督来评析我国对税款使用的现状。第四部分介绍了纳税人用税监督权在各国立法中的体现，并重点以美、日两国为例介绍和评述了各国对税款使用的监督，包括国家和纳税人监督两方面内容。第五部分是在前文的基础之上，对纳税人用税监督权的完善进行了一些构想，通过对这一权利立法保护，使得其拥有真正的法律地位；建立健全税收支出的公开化、透明度，实现监督权的前提是拥有知悉权；扩大纳税人的诉权范围，赋予每一个纳税人最直接监督的权利；让纳税人拥有自我权利保护的思想意识，并且能够付诸于实践行动；对作为人民公仆的公职人员树立接受纳税人监督的思想，提高为纳税人服务的意识。关键词：纳税人监督权纳税人用税监督权预算监督
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