新时期固定资产投资审计工作一些感受

固定资产投资审计，是指对固定资产投资项目建设管理、财务收支、工程造价等方面的真实性、合法性、效益性的审计，是审计机关的一项重要审计工作。随着国家坚持扩大内需的方针，固定资产投入每年都在不断扩大，市政工程较往年成倍的增加，这意味着未来投资审计的任务会更重，作用会更加显著。
固定资产投资审计与其他审计业务相比，有其鲜明的特点：一是不但要审计财务收支，而且要审计建设管理程序和工程造价，专业性很强；二是审计的投资数额较大，审计范围较宽，内容广泛，需要投入的审计力量很多，很难做到真正作用上的全面审计；三是涉及面广，特别是审计造价与各方面利害联系比较大，在法律法规尚不健全和审计监督滞后的情况下，审计难度是很大的；四是审计工程需要专门的工程技术人员和计算机、造价软件等专业装备，可有限的人员编制和审计经费却成了制约的瓶颈。上面陈述的特点，决定了固定资产投资审计是一项十分复杂的工作。
瑞昌市审计局作为一个县市局，仅2011年，就审计了137个工程项目，送审金额12 520.41万元，审定金额11 262.65万元，核减工程投资总额1 257.76万元，上缴市财政税费212.55万元，为国家节约了大量建设资金，为市财政增加了税费收入。通过几年来的摸索与实践，就如何做好新时期固定资产投资审计，为经济建设保驾护航，笔者认为应注重以下六个方面的结合：

1.加大政策宣传力度，注重部门配合。

根据市委、市政府关于深入治理工程建设领域突出不足的要求，不断加大与发改、监察、财政、住建等部门密切配合，通力合作是做好投资审计工作的前提。国家和地策略律法规为开展投资审计提供了法律保障，为了获取施工单位对投资审计工作的支持，应积极向施工单位做好政策宣传，使投资审计工作做到有法可依，有章可循，投资项目审计能得到顺利实施。

2.加强审计力量，注重招考、聘用相结合。

加强与充实审计力量，是做好固定资产投资审计的重要途径。面对新形势下投资审计任务重，正式编制少，审计力量严重不足，专业技术人才缺乏的矛盾，首先可以抽调有经验的老同志进行专业培训，以适应新时期审计工作的需要；其次聘用职业道德良好，具有较高业务水平的工程技术人员，参与工程审计。为了加强固定资产投资审计力量，瑞昌市审计局2011年初抽调1名审计干部到南京审计学院进行投资审计专业培训半年，并聘请2名以事实践工作20余年具有丰富经验的老工程师、2名本科院校毕业的专业人才充实到投资审计工作一线。

3.切实深入工程实地，注重资料与现场查看相结合。

坚持资料与现场查看相结合的审计方式，是固定资产投资审计质量的保证，是核实工程量、降低审计风险的有力举措。在审核每个工程项目的工程量时，要首先依据施工图纸计算，与工程量清单及投标工程量相对照，再经现场查看、实际丈量与实物比较，做到计算准确，核实无误，对工程量不实或者未做的项目内容予以核减。对待投标中未涉及项目的不足，应首先查看施工当期的信息价，做到心中有数，其次查看签证是否约定了，若未约定，只签了工程量，就必须要求甲乙双方签订认质认价单，确认一般不应超过施工当期的信息价。

4.审计全面规范，注重项目建设管理程序、资金财务、工程造价相结合。

对每个建设项目的建设管理程序、资金财务、工程造价三个部分要结合着审计，三者是相辅相成的。建设管理程序规范，内制约度健全，工程造价的合理程度就高，建设资金浪费或损失相对较少甚至没有，审计投入力量也较少；反之则相反，审计投入就要大，有着不足相对较多，核减力度也就相对大一些。坚持项目的建设管理程序、资金财务、工程造价相结合审计，有利于审计处理定案和降低审计风险。

5.实事求是、客观公正，注重审计与座谈相结合。

工程造价与施工方的利害联系比较大，坚持审计与座谈相结合的方式，是造价审计取得成效的有效途径。一边审计核实工程量，一边和甲乙双方座谈，向他们宣传政策、讲解法律法规，通过耐心说服，不气馁地做思想工作，促使甲乙双方回源于：会计专业毕业论文设计http://www.328tiBEt.cn
到正确的方向上来，回到合理的造价上来。审计不但要为政府精打细算每一笔建设资金，还要客观公正的为施工单位核算出合理的造价。

6.切实保障审计经费，注重工作效益与工作条件、待遇相结合。

由于固定资产投资审计工作时间紧，任务重，在审计历程中不但要翻阅堆积如山的工程资料，每个项目还要查看现场、实际丈量、做现场记录，不间断地利用计算机套定额，这要求审计人员不仅要有吃苦精神，还必须具备较强的政策法规水平、业务技能和谈判能力，必须具备良好的职业道德和论述修养。为了调动其工作积极性、提升办事效率，提升投资审计人员待遇、保证审计经费、配备必要的交通工具及设备是搞好投资审计工作的重要保证。
以上是笔者结合近年来的工作实践，就行政事业单位的固定资产投资审计工作提出的一些不成熟的观点。当然，在具体的审计工作中并非千篇一律，应该具体单位具体对待，具体情况具体浅析，做到因地制宜，把握方向，突出重点，有针对性地搞好行政事业单位固定资产投资审计工作，真正将固定资产管理中的不足查深、查透、审深、审细，切实发挥审计监督的应有作用。
（作者单位：瑞昌市审计局）