审计坚持“稳中求进” 统筹做好今年经济工作
本站原创 摘 要：2011年12月14日闭幕的经济工作会议，全面浅析【会计论文】了国际国内经济形势，明确2012年我国经济工作的总体要求、大政方针、任务。其精神为“稳中求进”、四个“牢牢把握”、四个“”、积极的财政政策和稳健的货币政策等。
关键词：经济；稳中求进；内需；实体经济
中图分类号：F120文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２０12）０1－００49－05
2011年12月14日闭幕的经济工作会议，全面浅析【会计论文】了国际国内经济形势， 深刻阐述了2012年和今后时期经济工作必须把握好的重大【会计论文】， 明确2012年经济工作的总体要求、 大政方针、任务。为做好2012年和今后时期的经济工作指明了方向。
我国经济总量增大、 经济活动向全球快速扩展，我国与发达的结构性矛盾上升，与新兴经济体的竞争面扩大。一些对我国的借重加大、戒心增加本科会计论文、要价提高，我国的贸易和投资保护主义抬头。 外部环境对我国经济发展的不利影响加大。
从国内看， 我国经济发展了不错的成绩， 但我国经济发展面临的不稳定、不确定、持续因素依然较多。“十一五”以来我国经济快速发展，但经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的【会计论文】日趋尖锐；人民生活稳步提高，但不同社会成员之间的收入分配差距扩大， 影响社会和谐的因素增加本科会计论文。2011年以来，我国经济运行也面临不少新情况、新【会计论文】。是：经济增速回落与物价仍处高位交织；房地产市场僵持；就业总量压力与结构性矛盾并存格局更加复杂；一些中小企业受多重因素影响经营困难增大；节能减排形势更趋严峻； 国际市场需求萎缩导致出口增速下滑；物价上涨压力仍然，国内劳动力、土地、能源资源等要素上涨呈长期化趋势，加之国际大宗商品走势不确定，推动物价上涨的因素仍然较多。
的是， 我国经济发展出现了一些新的阶段性特点【会计论文范文】， 长期矛盾和短期【会计论文】交织，结构性因素和周期性因素作用，国内【会计论文】和国际【会计论文】。，必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，化解风险。
二、面对严峻复杂的国际国内经济形势，确定了“稳中求进”的总基调和2012年经济工作的总体要求
经济工作会议明确： 推动2012年经济社会发展， 要把握好稳中求进的工作总基调。稳，要保持宏观经济政策稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总稳定，保持社会大局稳定；进，要继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，在转变经济发展方式上新进展，在深化革新开放上新突破， 在改善民生上新成效。“稳”，“进”就失去了和条件；“进”，“稳”也会失去动力和方向。“稳”与“进”紧密联系、推动会计论文范文。因此，一定要深刻理解、把握。
用四个“保持”来强调“稳”的内涵，即保持宏观经济政策稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总稳定，保持社会大局稳定。第“保持”是了总的宏观经济政策基调，后三个“保持”是阐述“稳增长”、“控物价”、“促和谐”三大经济社会发展的核心。做到四个“保持”，是为了更好地“进”。“进”则是“调结构”、“抓革新”、“惠民生”三大经济社会发展的核心而言的，说，要继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，在转变经济发展方式上新进展，在深化革新开放上新突破，在改善民生上新成效。
努力稳中求进，就要坚持统筹兼顾，切实把握好各项、任务之间的平衡，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓革新、促和谐更好地。一是稳增长，坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外不稳定、 不确定因素的影响， 及时解决苗头性、倾向性【会计论文】，保持经济平稳运行；二是控物价，继续采取综合措施，保持物价总稳定，防止走势出现反弹；三是调结构，主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性；四是惠民生，把保障和改善民生放在更加的位置，解决紧迫性【会计论文】，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事、实事；五是抓革新，以更大的决心和气力推进革新开放，解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些领域和会计论文范文论文格式范文新的突破， 同时坚持以开放促革新、促发展、促创新；六是促和谐，正确处理革新、发展、稳定三者的关系，积极地化解矛盾和风险隐患，防止局部性【会计论文】演变成全局性【会计论文】，推动会计论文范文社会和谐稳定。
经济工作会议确定的2012年经济工作的总体要求是： 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；继续积极的财政政策和稳健的货币政策， 保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的性、灵活性、 前瞻性； 继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，推进经济发展方式转变和经济结构调整， 扩大国内需求，加强自主创新和节能减排，深化革新开放，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十利召开。
经济工作会议还四个“”，说，扩大国内需求， 加强自主创新和节能减排，深化革新开放，保障和改善民生。四个“”与四个“牢牢把握”紧密，内容上是一致的，但侧不同。四个“”是从如何开展工作、如何抓住来说的，重在落实；四个“牢牢把握”是从如何坚持正确方向、确保不偏离轨道来说的，重在引导。
要坚定不移地扩大内需战略， 更加扩大需求。增加低收入者收入，提高中等收入者。 多措并举创业就业， 提高居民消费能力， 研究扩大内需尤其是推动会计论文范文消费持续增长的长效机制。保持投资的适度规模，优化投资结构，保障在建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工，加强薄弱论文格式范文，支持民间投资铁路、市政、能源、社会事业等领域，并把增投资与扩消费更好地， 巩固我国经济的内生和自主增长，把握发展的权。扩大内需是在扩大开放的条件下的，要保持出口稳定增长，积极扩大进口，推动会计论文范文贸易平衡，推动会计论文范文走出去与引进来协调发展，全面提升开放型经济。
扩大内需的最大潜力在城镇化。 城镇化既可增加投资， 又能拉动消费， 是经济发展的引擎。 要抓紧研究中长期城镇化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。发展公共交通，优化城镇布局，方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户【会计论文】。
扩大内需的最大产业支撑是服务业。 服务业绝大属于实体经济， 是最大的就业容纳器和创新驱动器。 要在积极发展高新技术产业和先进制造业的同时， 把推动服务业大发展产业结构调整的战略，完善政策支持体系，提升服务业和， 推动会计论文范文服务业与工业融合发展。 完善措施，支持小微企业发展。要实行“三化并举”，在工业化、城镇化发展中，同步推进农业现代化，尊重农民意愿，严格保护耕地，保障粮食安全。
扩大内需的应更多放在保障和改善民生、发展服务业、提高中等收入者上来，切实提升居民消费能力， 使需求拉动我国经济增长的强劲动力。为此，要研究深化收入分配体制革新的总体方案，积极调整收入分配格局，逐渐提高居民收入在国民收入分配， 提高劳动酬劳在初次分配； 要增加低收入者的收入，建立最低工资制度，让更多的收入流向边际消费倾向较高的农村居民、 年轻人群和城市中低收入者。同时，也要完善推动会计论文范文居民消费的政策，拓展新的消费空间，发展新兴消费业态，改善城乡消费环境，努力降低商贸物流成本和居民出行费用，认真落实产品质量安全责任制，让广大群众放心消费。
加强自主创新， 就要持续提高原始创新能力，不断增强集成创新和引进消化吸收再创新能力。要瞄准世界科技发展前沿，坚持创新驱动，建设创新体系， 建立和完善以企业为的技术创新体系。要把科技工作摆在更加的位置，深化科技体制革新， 从根本上解决科技与经济脱节的【会计论文】。要全面落实中长期科技发展规划纲要，重大科技专项， 推进协同创新和科技资源开放共享，加强研究和战略高技术研究，以提高原始创新能力。要不断提升知识产权创造、应用、保护、管理能力，完善科技成果转化机制，激发全社会的创新活力。要企业增加研发，完善创业投资引导机制，引导创新要素向企业集聚。加强自主创新，就要坚持走绿色、低碳、可持续的发展道路， 构建于节约资源和保护环境的产业结构和生产方式， 培育和发展战略性新兴产业，推动会计论文范文传统产业优化升级，积极培育经济增长新亮点，继续保持我国经济增长的强劲动力。 要培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新、新能源汽车等战略性新兴产业，在技术上要选准突破方向，加强联合攻关，突破共性技术与核心技术， 使战略性新兴产业建立在自主创新的坚实上，增强核心竞争力；在需求上要组织一批重大应用示范工程， 支持市场拓展和商业模式创新，完善标准体系和市场准入制度，培育国内市场需求。在推动会计论文范文传统产业优化升级，要推进工业化与信息化深度融合， 抓住技术改造和兼并重组这两个论文格式范文， 切实围绕品种质量、 节能降耗、淘汰、安全生产等领域，创新研发设计，改造工艺流程，提升产品质量，应用新技术、新、新工艺、新装备改造提升传统产业，不断提高传统产业先进产能。 在财政政策和信贷政策，要更加加强与产业政策的协调和配合， 继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等。
深化革新开放，就要深化财税体制革新，调整财政转移支付结构，加强县级财力保障，加大一般性转移支付力度， 推进营业税改征增值税和房产税革新试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面革新资源税制度，研究推进环境保护税革新；就要深化金融体制革新，完善多层次资本市场，积极培育面向小微企业和“三农”的中小金融机构，创新服务模式， 同时深化利率市场化革新和汇率形成机制革新，保持人民币汇率稳定；就要积极稳妥推进革新，完善原油成品油形成机制，逐步理顺煤电关系； 就要继续深化国有企业、 行政管理体制、文化体制等革新和事业单位分类革新，落实推动会计论文范文非公有制经济健康发展的政策措施。
深化革新开放， 要保持外贸政策的连续性和稳定性，转变外贸发展方式，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改善进口工作，积极扩大进口，推动会计论文范文贸易平衡；推动会计论文范文“走出去”和“引进来”协调发展， 引导外资投向中西部地区， 扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险；继续深化国际合作， 加强同周边设施的互联互通， 反对形式的保护主义， 妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。
[1]
要要求，加大民生领域，解决紧迫性【会计论文】，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事、实事。 要在合理增加城乡居民是低收入群众收入的同时，加强社会保障体系建设，完善制度、提高、增强保障能力。要继续更加积极的就业政策，在加工制造、传统服务业等劳动密集型产业发展的同时，扶持就业容量大、适合高校毕业生就业的现代服务业、 创新型科技企业和小微企业，多渠道开发就业岗位，以创业带动就业。要农民工逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等遇到的困难， 使能更好地融入城镇生活。要坚持把教育摆在优先发展的位置，增加教育，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要继续深化医药卫生体制革新，抓住会计论文范文，难点工作， 努力让老百姓看得上病、 看得起病、看得好病。与此同时，还要切实抓好保障性住房重大民生工程，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工和农民工的住房困难。
继续积极的财政政策的工作：（1）保持适度的财政赤字和国债规模。赤字总量减少，占国内生产总值的继续降低。 经济增长下调， 结构性减税力度加大， 财政收入增长不会太快；但扩大内需、保障和改善民生等支出还继续增加，财政收支矛盾仍然比较。（2）优化财政支出结构、。财政支出要更加向民生领域倾斜，加大对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等的；支持领域革新；更加加强薄弱论文格式范文，加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新和节能环保的支持力度；更加有保有压， 支持批准的在建续建项目， 支持“十二五”规划重大项目建设，严格制约行政经费等一般性支出，制约楼堂馆所建设。（3）结构性减税。 认真落实和完善支持小微企业发展的各项税收优惠政策， 在生产性服务业领域开展增值税试点，相应调减营业税。继续对行政事业性收费和政府性基金清理、整合和规范。（4）加强地方政府性债务管理和风险防范。 坚持分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。制约债务增量， 坚决禁止各级政府以形式违规担保、 承诺。 稳步推进地方政府按核定规模发债试点，将地方政府性债务收支分类纳入预算管理， 构建地方政府债务规模制约和风险预警机制。总之，要综合施策、标本兼治，化解地方政府性债务风险，增强国际国内市场信心。
继续稳健的货币政策的工作：（1）总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，综合运用货币政策工具，合理运用宏观审慎性政策框架，调节好货币信贷供给， 保持社会融资规模合理增长。（2）优化信贷结构。加强对在建续建项目和保障性住房建设，产业政策、有市场需求的企业是中小企业的信贷支持，强化贷后管理，使信贷资金更好地服务实体经济。 继续严格制约对高耗能、高污染行业和产能过剩行业的贷款。（3）完善人民币汇率形成机制，增强双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡上的稳定。发展外汇市场，外汇产品，为市场更多的汇率避险工具。（4）切实防范金融风险。建立系统性金融风险防范和监管协调机制。 加强跨境资本流动监控。加强对各类“影子银行”活动的监管，防范化解金融机构表外业务风险。 推动会计论文范文民间借贷规范化发展，依法打击非法集资等违法犯罪，及时妥善处置资金链断裂等风险事件， 防止局部风险演化为系统性风险。
总之，全面贯彻落实经济工作会议精神，就要把握好稳中求进的工作总基调，坚持四个“牢牢把握”，做到四个“”，统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促革新、保稳定各项工作，继续加强和改善宏观调控，提高经济发展的质量和效益，以优异成绩迎接党的十利召开。
（责任编辑：郄彦平；校对：阎东彬）
[1][2]
关键词：经济；稳中求进；内需；实体经济
中图分类号：F120文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２０12）０1－００49－05
2011年12月14日闭幕的经济工作会议，全面浅析【会计论文】了国际国内经济形势， 深刻阐述了2012年和今后时期经济工作必须把握好的重大【会计论文】， 明确2012年经济工作的总体要求、 大政方针、任务。为做好2012年和今后时期的经济工作指明了方向。
一、2012年我国面临的经济形势复杂严峻
从国际看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，我国面临的国际经济环境论文格式范文乐观。（1）国际需求将持续低迷。发达中，美国失业率居高不下，房地产市场持续低迷，走出经济困境面临诸多制约；欧洲主权债务危机短期内解决，正在向更多成员国扩散蔓延， 已转化为银行业危机甚 【论文格式范文】 至政治危机，欧元区经济衰退风险增大；日本受政府高债务等结构性【会计论文】困扰，日元升值制约出口增长，经济复苏态势论文格式范文乐观。 新兴市场和发展家面临通胀压力， 发达经济衰退引发的外需减弱可能导致发展家经济增长放缓。（2）全球产业竞争将更加激烈。 金融泡沫破裂使发达转向并支持实体经济是传统制造业发展。有的了“再工业化”战略，有的推出发展新兴产业方案，努力抢占未来发展制高点。今后国际产业竞争态势将更加复杂， 全球产能过剩矛盾将更加。 （3）全世界范围内的能源资源竞争将更加激烈。 发达长期形成的能源资源高消耗模式短期内转变， 拥有几十亿人口的新兴市场和发展家推进工业化、现代化，必定对能源资源产生新的需求。 全球能源资源竞争将更加激烈，世界能源供给长期偏紧【会计论文】将更加。我国经济总量增大、 经济活动向全球快速扩展，我国与发达的结构性矛盾上升，与新兴经济体的竞争面扩大。一些对我国的借重加大、戒心增加本科会计论文、要价提高，我国的贸易和投资保护主义抬头。 外部环境对我国经济发展的不利影响加大。
从国内看， 我国经济发展了不错的成绩， 但我国经济发展面临的不稳定、不确定、持续因素依然较多。“十一五”以来我国经济快速发展，但经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的【会计论文】日趋尖锐；人民生活稳步提高，但不同社会成员之间的收入分配差距扩大， 影响社会和谐的因素增加本科会计论文。2011年以来，我国经济运行也面临不少新情况、新【会计论文】。是：经济增速回落与物价仍处高位交织；房地产市场僵持；就业总量压力与结构性矛盾并存格局更加复杂；一些中小企业受多重因素影响经营困难增大；节能减排形势更趋严峻； 国际市场需求萎缩导致出口增速下滑；物价上涨压力仍然，国内劳动力、土地、能源资源等要素上涨呈长期化趋势，加之国际大宗商品走势不确定，推动物价上涨的因素仍然较多。
的是， 我国经济发展出现了一些新的阶段性特点【会计论文范文】， 长期矛盾和短期【会计论文】交织，结构性因素和周期性因素作用，国内【会计论文】和国际【会计论文】。，必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，化解风险。
二、面对严峻复杂的国际国内经济形势，确定了“稳中求进”的总基调和2012年经济工作的总体要求
经济工作会议明确： 推动2012年经济社会发展， 要把握好稳中求进的工作总基调。稳，要保持宏观经济政策稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总稳定，保持社会大局稳定；进，要继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，在转变经济发展方式上新进展，在深化革新开放上新突破， 在改善民生上新成效。“稳”，“进”就失去了和条件；“进”，“稳”也会失去动力和方向。“稳”与“进”紧密联系、推动会计论文范文。因此，一定要深刻理解、把握。
用四个“保持”来强调“稳”的内涵，即保持宏观经济政策稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总稳定，保持社会大局稳定。第“保持”是了总的宏观经济政策基调，后三个“保持”是阐述“稳增长”、“控物价”、“促和谐”三大经济社会发展的核心。做到四个“保持”，是为了更好地“进”。“进”则是“调结构”、“抓革新”、“惠民生”三大经济社会发展的核心而言的，说，要继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，在转变经济发展方式上新进展，在深化革新开放上新突破，在改善民生上新成效。
努力稳中求进，就要坚持统筹兼顾，切实把握好各项、任务之间的平衡，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓革新、促和谐更好地。一是稳增长，坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外不稳定、 不确定因素的影响， 及时解决苗头性、倾向性【会计论文】，保持经济平稳运行；二是控物价，继续采取综合措施，保持物价总稳定，防止走势出现反弹；三是调结构，主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性；四是惠民生，把保障和改善民生放在更加的位置，解决紧迫性【会计论文】，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事、实事；五是抓革新，以更大的决心和气力推进革新开放，解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些领域和会计论文范文论文格式范文新的突破， 同时坚持以开放促革新、促发展、促创新；六是促和谐，正确处理革新、发展、稳定三者的关系，积极地化解矛盾和风险隐患，防止局部性【会计论文】演变成全局性【会计论文】，推动会计论文范文社会和谐稳定。
经济工作会议确定的2012年经济工作的总体要求是： 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；继续积极的财政政策和稳健的货币政策， 保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的性、灵活性、 前瞻性； 继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，推进经济发展方式转变和经济结构调整， 扩大国内需求，加强自主创新和节能减排，深化革新开放，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十利召开。
三、坚持四个“牢牢把握”，做到四个“”，做好2012年经济工作
经济工作会议， 世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升， 国内经济发展中不平衡、 不协调、持续的矛盾和【会计论文】仍很，困难和潜在风险低估。为了应对复杂多变的形势，适应新情况新变化， 必须继续抓住科学发展主题和转变经济发展方式这条主线，做到四个“牢牢把握”，即牢牢把握扩大内需这一战略基点， 牢牢把握发展实体经济这一坚实， 牢牢把握革新创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。，四个“牢牢把握”是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓革新、促和谐等六大工作的思想保障和思想遵循；做到四个“牢牢把握”，才能确保各项工作行走在科学发展的轨道上。经济工作会议还四个“”，说，扩大国内需求， 加强自主创新和节能减排，深化革新开放，保障和改善民生。四个“”与四个“牢牢把握”紧密，内容上是一致的，但侧不同。四个“”是从如何开展工作、如何抓住来说的，重在落实；四个“牢牢把握”是从如何坚持正确方向、确保不偏离轨道来说的，重在引导。
(一)扩大国内需求
扩大内需是我国发展的战略基点， 硕士论文转方式的要求和首要任务。我国内需潜力：占世界20%的人口，人均国内生产总值超过4000美元，了消费结构升级的会计论文范文阶段， 提高城乡居民消费和生活质量，加强经济社会发展薄弱论文格式范文，处处都孕育着的需求。要坚定不移地扩大内需战略， 更加扩大需求。增加低收入者收入，提高中等收入者。 多措并举创业就业， 提高居民消费能力， 研究扩大内需尤其是推动会计论文范文消费持续增长的长效机制。保持投资的适度规模，优化投资结构，保障在建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工，加强薄弱论文格式范文，支持民间投资铁路、市政、能源、社会事业等领域，并把增投资与扩消费更好地， 巩固我国经济的内生和自主增长，把握发展的权。扩大内需是在扩大开放的条件下的，要保持出口稳定增长，积极扩大进口，推动会计论文范文贸易平衡，推动会计论文范文走出去与引进来协调发展，全面提升开放型经济。
扩大内需的最大潜力在城镇化。 城镇化既可增加投资， 又能拉动消费， 是经济发展的引擎。 要抓紧研究中长期城镇化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。发展公共交通，优化城镇布局，方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户【会计论文】。
扩大内需的最大产业支撑是服务业。 服务业绝大属于实体经济， 是最大的就业容纳器和创新驱动器。 要在积极发展高新技术产业和先进制造业的同时， 把推动服务业大发展产业结构调整的战略，完善政策支持体系，提升服务业和， 推动会计论文范文服务业与工业融合发展。 完善措施，支持小微企业发展。要实行“三化并举”，在工业化、城镇化发展中，同步推进农业现代化，尊重农民意愿，严格保护耕地，保障粮食安全。
扩大内需的应更多放在保障和改善民生、发展服务业、提高中等收入者上来，切实提升居民消费能力， 使需求拉动我国经济增长的强劲动力。为此，要研究深化收入分配体制革新的总体方案，积极调整收入分配格局，逐渐提高居民收入在国民收入分配， 提高劳动酬劳在初次分配； 要增加低收入者的收入，建立最低工资制度，让更多的收入流向边际消费倾向较高的农村居民、 年轻人群和城市中低收入者。同时，也要完善推动会计论文范文居民消费的政策，拓展新的消费空间，发展新兴消费业态，改善城乡消费环境，努力降低商贸物流成本和居民出行费用，认真落实产品质量安全责任制，让广大群众放心消费。
(二)加强自主创新
要继续坚持创新驱动，推进自主创新，不断增强科技对经济社会发展的支撑能力， 使经济发展更多的建立在科技进步和创新的之上。 转变经济发展方式，根本依靠科技的力量，会计论文范文大幅提高自主创新能力。2008年国际金融危机以来，为了摆脱危机的困扰，发达正纷纷谋划经济结构深度调整，加速发展信息技术、新能源与绿色低碳技术关系人类健康和粮食安全的生命科技与生物技术，并依托技术创新培育战略性新兴产业，同时以先进制造业为核心的“再工业化”。发展家也纷纷加大科技， 以催生具有比较优势的产业和技术，谋求跨越式发展。面对发达在经济、科技等占有优势的压力，面对发展家快速追赶的严峻挑战，增强危机意识、 忧患意识， 及时顺应世界经济格局深刻变化，依靠科技创新驱动，努力创新增长和绿色增长。加强自主创新， 就要持续提高原始创新能力，不断增强集成创新和引进消化吸收再创新能力。要瞄准世界科技发展前沿，坚持创新驱动，建设创新体系， 建立和完善以企业为的技术创新体系。要把科技工作摆在更加的位置，深化科技体制革新， 从根本上解决科技与经济脱节的【会计论文】。要全面落实中长期科技发展规划纲要，重大科技专项， 推进协同创新和科技资源开放共享，加强研究和战略高技术研究，以提高原始创新能力。要不断提升知识产权创造、应用、保护、管理能力，完善科技成果转化机制，激发全社会的创新活力。要企业增加研发，完善创业投资引导机制，引导创新要素向企业集聚。加强自主创新，就要坚持走绿色、低碳、可持续的发展道路， 构建于节约资源和保护环境的产业结构和生产方式， 培育和发展战略性新兴产业，推动会计论文范文传统产业优化升级，积极培育经济增长新亮点，继续保持我国经济增长的强劲动力。 要培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新、新能源汽车等战略性新兴产业，在技术上要选准突破方向，加强联合攻关，突破共性技术与核心技术， 使战略性新兴产业建立在自主创新的坚实上，增强核心竞争力；在需求上要组织一批重大应用示范工程， 支持市场拓展和商业模式创新，完善标准体系和市场准入制度，培育国内市场需求。在推动会计论文范文传统产业优化升级，要推进工业化与信息化深度融合， 抓住技术改造和兼并重组这两个论文格式范文， 切实围绕品种质量、 节能降耗、淘汰、安全生产等领域，创新研发设计，改造工艺流程，提升产品质量，应用新技术、新、新工艺、新装备改造提升传统产业，不断提高传统产业先进产能。 在财政政策和信贷政策，要更加加强与产业政策的协调和配合， 继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等。
(三)深化革新开放
要以更大的决心和气力推进革新开放， 解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，抓住时机在深化革新开放上新的突破。深化革新开放，就要深化财税体制革新，调整财政转移支付结构，加强县级财力保障，加大一般性转移支付力度， 推进营业税改征增值税和房产税革新试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面革新资源税制度，研究推进环境保护税革新；就要深化金融体制革新，完善多层次资本市场，积极培育面向小微企业和“三农”的中小金融机构，创新服务模式， 同时深化利率市场化革新和汇率形成机制革新，保持人民币汇率稳定；就要积极稳妥推进革新，完善原油成品油形成机制，逐步理顺煤电关系； 就要继续深化国有企业、 行政管理体制、文化体制等革新和事业单位分类革新，落实推动会计论文范文非公有制经济健康发展的政策措施。
深化革新开放， 要保持外贸政策的连续性和稳定性，转变外贸发展方式，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改善进口工作，积极扩大进口，推动会计论文范文贸易平衡；推动会计论文范文“走出去”和“引进来”协调发展， 引导外资投向中西部地区， 扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险；继续深化国际合作， 加强同周边设施的互联互通， 反对形式的保护主义， 妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。
[1]
(四)保障和改善民生
保障和改善民生， 是人民增长的物质文化的必定要求， 硕士论文转变经济发展方式、扩大国内需求的途径。民生保障和改善，必将推动经济发展。一，改善民生新成效，人民生活越来越好、收入及社会保障越来越高，消费能力才能更强，消费的后顾之忧才能更少， 蕴藏在城乡居民消费潜力才能被更好地挖掘出来， 经济社会发展的良好势头才能更好地保持下去。由保障和改善民生所带动的投资，本身硕士论文扩大国内需求的组成。另一，把保障和改善民生放在更的位置， 时刻维护和发展群众利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能使党和政府的决策部署和各项工作赢得人民群众的衷心拥护和热情支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会亿万人民的追求和自觉行动。要要求，加大民生领域，解决紧迫性【会计论文】，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事、实事。 要在合理增加城乡居民是低收入群众收入的同时，加强社会保障体系建设，完善制度、提高、增强保障能力。要继续更加积极的就业政策，在加工制造、传统服务业等劳动密集型产业发展的同时，扶持就业容量大、适合高校毕业生就业的现代服务业、 创新型科技企业和小微企业，多渠道开发就业岗位，以创业带动就业。要农民工逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等遇到的困难， 使能更好地融入城镇生活。要坚持把教育摆在优先发展的位置，增加教育，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要继续深化医药卫生体制革新，抓住会计论文范文，难点工作， 努力让老百姓看得上病、 看得起病、看得好病。与此同时，还要切实抓好保障性住房重大民生工程，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工和农民工的住房困难。
四、继续加强和改善宏观调控
经济会议要继续加强和改善宏观调控。2012年要继续积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，推进经济发展方式转变和经济结构调整。继续积极的财政政策的工作：（1）保持适度的财政赤字和国债规模。赤字总量减少，占国内生产总值的继续降低。 经济增长下调， 结构性减税力度加大， 财政收入增长不会太快；但扩大内需、保障和改善民生等支出还继续增加，财政收支矛盾仍然比较。（2）优化财政支出结构、。财政支出要更加向民生领域倾斜，加大对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等的；支持领域革新；更加加强薄弱论文格式范文，加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新和节能环保的支持力度；更加有保有压， 支持批准的在建续建项目， 支持“十二五”规划重大项目建设，严格制约行政经费等一般性支出，制约楼堂馆所建设。（3）结构性减税。 认真落实和完善支持小微企业发展的各项税收优惠政策， 在生产性服务业领域开展增值税试点，相应调减营业税。继续对行政事业性收费和政府性基金清理、整合和规范。（4）加强地方政府性债务管理和风险防范。 坚持分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。制约债务增量， 坚决禁止各级政府以形式违规担保、 承诺。 稳步推进地方政府按核定规模发债试点，将地方政府性债务收支分类纳入预算管理， 构建地方政府债务规模制约和风险预警机制。总之，要综合施策、标本兼治，化解地方政府性债务风险，增强国际国内市场信心。
继续稳健的货币政策的工作：（1）总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，综合运用货币政策工具，合理运用宏观审慎性政策框架，调节好货币信贷供给， 保持社会融资规模合理增长。（2）优化信贷结构。加强对在建续建项目和保障性住房建设，产业政策、有市场需求的企业是中小企业的信贷支持，强化贷后管理，使信贷资金更好地服务实体经济。 继续严格制约对高耗能、高污染行业和产能过剩行业的贷款。（3）完善人民币汇率形成机制，增强双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡上的稳定。发展外汇市场，外汇产品，为市场更多的汇率避险工具。（4）切实防范金融风险。建立系统性金融风险防范和监管协调机制。 加强跨境资本流动监控。加强对各类“影子银行”活动的监管，防范化解金融机构表外业务风险。 推动会计论文范文民间借贷规范化发展，依法打击非法集资等违法犯罪，及时妥善处置资金链断裂等风险事件， 防止局部风险演化为系统性风险。
总之，全面贯彻落实经济工作会议精神，就要把握好稳中求进的工作总基调，坚持四个“牢牢把握”，做到四个“”，统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促革新、保稳定各项工作，继续加强和改善宏观调控，提高经济发展的质量和效益，以优异成绩迎接党的十利召开。
（责任编辑：郄彦平；校对：阎东彬）
[1][2]