会计扩大我国慈善透明度探讨

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-15 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘 要:我国慈善透明度总体论文格式范文论文格式范文乐观,这慈善组织自身地位的限制,在慈善信息披露制度上也面临一些困境。同时,我国建立完善的慈善组织监管体系。据此,增强慈善组织的独立性,并积极推进慈善组织信息披露的标准化建设,以此推动建立政府、内部监管、捐赠人、方评估机构、行业自律、社会舆论和公众在内的有机互动的监管体系,推动会计论文范文慈善组织和慈善事业有序、健康地发展。
会计论文范文词:慈善透明度;慈善信息披露;公信力;监管体系
中图分类号:F203文献标识码:A文章编号:1000-176X(2012)02-0015-06
慈善,是丈量人心温度的一把标尺,是衡量社会文明指数的标杆。多年來,我国慈善事业虽了长足发展,但远远与西方发达相比,这虽有纷繁复杂的社会因素,但与慈善信息透明息息。据不完全统计,2008年全国社会慈善捐赠总额为历史最高的1 070亿元,2009年为542亿元,2010年度达到700亿元,全国各类社会组织数量也达到43.9万个[1]。如此庞大的捐赠数额和组织规模让外界知晓其资金去向和运营管理论文格式范文,这会损害到慈善组织的权威性和公信力,制约慈善事业发展的最大瓶颈。
慈善事业缺乏透明度阻碍我国慈善事业发展,我国慈善透明度不高有其历史理由,但制度不规范和对慈善组织监管体系的不完善是因素。慈善透明度是决定慈善事业能否顺利开展的必要因素,慈善事业发展快速,那么慈善事业在一定有很高的公信力和民众支持度。

一、【会计论文】缘起

素有“首善”之称的江苏黄埔再生资源有限公司董事长陈光标被卷入“诈捐门”,引发社会舆论和公众对慈善透明度的再一次强烈。事件缘起于2011年4月25日的《经营报》刊发一篇报道,称陈光标宣布2010年3亿元捐款的捐赠并未完全到位,并质疑陈光标假借慈善之名为商业利益。事发三天后,2011年慈善排行榜在北京揭晓,2010年捐赠10亿多元的企业家曹德旺“首善”称号,陈光标不但无缘此次排行榜,甚 【论文格式范文】 至连名字也未出现在榜单中。慈善排行榜负责人给出的解释是陈光标的捐赠采取的是、实物形式,核实困难,而陈光标本人也拿不出准确的票据证明,因此不便写入榜单,这与媒体质疑其慈善捐赠注水并无关系。对于外界的质疑,陈光标解释称喜欢发放——也外界称谓的“暴力慈善”,其理由有公益组织透明,他对这些组织信任,只能采取“抢眼”的方式[1]。
与此形成鲜明对比的是新“首善”曹德旺的慈善之举,2010年5月,福耀玻璃集团董事长曹德旺、曹晖父子以个人名义,扶贫基金会向云南、贵州等五省区市的贫困家庭捐赠善款2亿元,国内迄今为止最大的单笔个人公益捐款。针笔捐款,曹德旺了苛刻的要求:要在半年内将2亿元善款发放到近10万农户手中,且差错率不超过1%,管理费不超过善款的3%,远低于“行规”的10%。这次捐款被称为“史上最苛刻捐款”,曹德旺甚 【论文格式范文】 至还聘请、组建了专业的监督委员会,对善款的使用情况监督,这也开创了捐赠者对公益捐款问责的先河[2]。
无论是陈光标的“暴力慈善”还是曹德旺的“苛刻慈善”,二人的做法迥然不同,但其背后的缘由基于对慈善组织的透明度表示了担忧和不信任。而近日因“郭美美事件”被卷入舆论漩涡的硕士论文其商业运作不规范和组织不透明,招致公众的一片质疑[3]。2011年6月20日,來自湖南的网名为“郭美美baby”女孩在微博上炫耀住豪宅开豪车的生活,其实名认证身份为“商业总经理”,且自称其公司与有合作关系,引发公众的强烈,并质疑有人慈善牟利,为个人巨额财富[4]。缺乏透明度而导致慈善组织公信力受损,会阻碍慈善事业的顺利发展。

二、慈善透明度的界定

慈善是公众以捐赠款物、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的自愿[4]。这一定义,自愿、无偿地向他人救助或援助的是慈善事业的核心所在。如何使公众积极、自愿地参与慈善事业是慈善组织的首要任务和发展的,而要做到这一点,公众的信任无疑是其必定选择。说,慈善事业运营的是公众的信任,是一种建立在信任之上的事业。慈善组织的公益性质决定了它社会资源,这就要求其必须赢得公众的信任,信任缺失,慈善组织就失去了的。
透明度一般解释为透光的,某一事物透明度的高低即一般社会公众从外部渠道所能的信息。慈善事业一般被称为是“玻璃口袋”或“玻璃缸里的鱼”,其透明度不言而喻。公众论文格式范文愿意参与慈善,参与慈善的热情有多少,大家论文格式范文愿意为此投钱,投多少钱,在很大上取决于“口袋”或“玻璃”透不透明,透明度有多高。
公信力的十分宽泛,有学者其源自英文Accountability,该词原意是问责制,即负有义务并自愿承担对的责任或为某一事件报告、解释和辩护的责任,即对的负责任并接受质询。也有学者将公信力翻译为英文Public Trust,即公众的信任。简言之,慈善组织公信力是慈善组织在社会上被公众接受和信任的[5]。说,维护慈善透明度是保证慈善组织公信力的途径。
维护慈善透明度的作用,起來有两点:一是让行善者继续放心行善,慈善组织完善慈善信息公开制度,提高捐赠款物筹集、管理和使用的透明度,披露信息,目的维护社会公众的信任与信心,保证其公信力。二是这一制度设计,提升慈善组织工作人员的素质,确保组织内部的廉洁自律,维护其自身透明度,才能让外部公众放心参与。
国外尤其是慈善事业发展较高的发达对慈善透明度和慈善组织的公信力都作了较为的规定。典型的民间主导慈善事业发展模式的,美国慈善组织每年在国内税务局填写的制表,将各类慈善组织的日常活动、财务支配等信息登记在案,供大众查阅,随时硕士论文慈善组织机构资金的花费和使用去向[6]。英国的慈善组织有统一的管理机构即慈善委员会,负责对全国的慈善组织登记和管理。英国现行《慈善法》即《2006年慈善法》,其最大进步是对慈善事业的监管了较为的规定[7]。该法规定,慈善委员会对任何非豁免的慈善组织调查,要求其信息。,任何社会公众也向该委员会披露有关慈善组织的信息,以确保慈善组织的透明运行。,英国《慈善法》对慈善组织的财会制度也作了严格规定,公众不受限制的查阅该类组织的财务信息。加拿大的慈善事业发展模式被称之为“志愿参与型”,因其拥有世界范围内最活跃的志愿部门,志愿部门已与政府和市场部门相并立的三大部门,社会的支柱[5]。为增强其组织公信度,加拿大志愿组织采取了一系列的自律与他律相的措施。从其内部治理到财务报告制度均作出了的规定,《加拿大政府和志愿部门协议》,明确双方的权利和义务。
国外慈善事业的发展经验值得我国借鉴的有,除了法律法规,规范组织的管理和运营外,慈善组织本身应加强自律,维护其透明度和公信力。


三、我国慈善透明度的近况会计毕业论文范文

中民慈善捐助信息中心发布的《2010年度慈善透明报告》,在对不同地域、不同注册性质和不同规模的慈善组织抽样调查,较为系统的指标体系对抽取的99家慈善类机构了评估结果,仅有25%的慈善组织信息透明度较高,我国慈善组织的信息透明情况总体仍然不乐观[6]。

1.慈善组织信息披露论文格式范文逐步改善

整体而言,各类慈善组织对慈善信息披露工作的性已有了的认识。调查,有65%的慈善组织信息披露非常,31%的组织比较,,披露慈善组织信息,确保慈善透明已本行业的共识。
在信息披露上,与以前年度相比,全国性慈善组织机构年报信息公开情况有了改善。,妇女发展基金会机构年报披露,转变了以往“在《大事记》中披露” 的做法,公开披露了发布在指定媒体上的“2009年年报”。,不少慈善组织在其网站上披露的信息也比以往年度更为及时、全面。
在信息披露途径上,慈善组织使用的渠道比较多元,有传统的广播、电视、报刊及公开出版物等纸质媒介,也有网络、新闻发布会等新兴方式。,网络披露信息已最常用的手段,调查数据比例超过9成。网络了传统媒体单向传送信息的格局,良性互动在信息传播者与接收者之间变得切实可行。网络媒体低成本、高效率的优势,使得有更多公众参与到对慈善组织的监督中來。

2.慈善组织信息披露差异化

信息披露的差异化指慈善组织信息披露的不均衡、不协调,起來在三点:
(1)信息披露内容的差异化。一般而言,慈善组织应予披露的信息有四项,即信息、内部管理信息、业务活动信息和财务信息,前两项信息涉及的是组织设立背景、规模、运营论文格式范文及内部治理情况。业务活动信息围绕款物的接受和使用两个论文格式范文展开的业务工作内容。财务信息财务报表和审计报告來组织的资金收支情况。经过调查,慈善组织信息公开透明度最高,财务信息透明度最低。大慈善组织表示最披露的信息内容为财务信息,但监测结果却财务信息的实际披露却最低。
(2)信息披露组织类别的差异化。我国涉及慈善事业的社会组织有三类:社会团体、基金会和民办非企业单位,除此以外,还加上国际组织和其他组织(以慈善为宗旨的工商注册或未注册的组织)。对比这五类慈善组织的信息披露论文格式范文,基金会信息披露相对较好。有专业机构浅析【会计论文】其理由《基金会管理条例》和民政部《基金会信息公布办法》对基金会信息公开透明做出了明确规定,同时政府对基金会的监管较为严格。即使这样,全国仅有700多家(约30%)的基金会开通了的网站,这有400多家会经常性地更新内容,而剩下的近70%的基金会开通其网站。公众想基金会的信息仍是比较困难的[7]。
(3)信息披露区域的差异化。中民慈善捐助信息中心开展的抽样调查,全国性慈善组织信息披露论文格式范文好于地方慈善组织,慈善信息透明度与慈善组织的规模级别有一定的。同时,对比,东部地区慈善组织的信息披露情况相比中西部略好,而东部地区是我国的社会经济较发达地区,,慈善信息的透明度与地区经济发展。
这些差异化从整体上出慈善组织的信息披露仍较低阶段。慈善组织的信息披露已社会公众的硕士论文需求,,慈善组织对信息披露的认知也相对滞后。

3.公众对慈善组织的信息透明满意度整体偏低

有网络调查,超半数社会公众对慈善组织信息披露很,公众对于慈善信息热情比较高。同时,有一半接受调查的公众会经常性地捐款捐物,但近九成接受调查的公众从未接受过慈善机构的信息反馈。超过九成社会公众表示对我国慈善信息公开情况不满意或不太满意[8]。
慈善事业是建立在自愿和信任上的事业,公众对慈善组织的信任度决定了慈善组织的公信力。慈善组织对这一近况会计毕业论文范文予以的,由透明度引发的恶性循环会阻碍慈善事业的发展。

四、阻碍慈善透明度提高的理由

1.慈善组织的行政化倾向与低效的救助机制并存

浅析【会计论文】慈善透明度不高的理由,应予的是慈善组织的准入和管理【会计论文】。现行法律规定,基金会在内的各级慈善组织必须在县级的民政部门登记,并且由各级政府授权的机构其业务主管单位。这样的规定实际上形成了政府对慈善组织的双重、分级管理体制。种背景下,慈善组织准入机制的行政化倾向使得其在实践独立性运作也受到限制。
慈善组织救助论文格式范文时,多是依靠现有的政府或社会组织体系救助项目,导致层级多,项目审批流程繁琐,拨款周期长,手续比较复杂,与“曹德旺式”或“陈光标式”慈善将钱发到受助者手上比起來,效率要低。实践中,政府及政府官员会介入到慈善组织的运作尤其在资金管理上,政府将其纳入社会救助和救灾的规划中并分配。有的慈善机构,头年的捐款项目,年甚 【论文格式范文】 至年还把钱拨付到受助方。行政管理逻辑的资金运作方式产生慈善资源分配不公、运作不透明、效率低下等弊端,影响社会捐助的热情,从而导致慈善组织的公信力受损。
站在历史的视角看待慈善组织的发展就会,历來带有色彩的公共领域内的组织,如政府办的媒体、学校、医院等,其公信力天然地会比发自民间的草根社团要高。在强公抑私的社会环境下,慈善组织会自觉地向政府靠拢,其公信力已不取决于社会公众的信任,对政府的信任[6]。如此发展下去,慈善组织的行政化倾向会愈加,其组织的透明度无从谈起。

2.慈善组织的信息披露面临诸多困境

就慈善组织本身而言,其在信息披露上也面临一些困境。中民慈善捐助信息中心在其公布的《2010年度慈善透明报告》中将慈善组织信息披露面临的困境归纳为三个[6]:
(1)缺乏合适的信息披露标准和信息披露渠道。是因为慈善领域信息透明的法律法规和行业准则还形成,缺乏可操作性的标准使得慈善组织在信息披露【会计论文】上无章可循。,我国建立慈善行业权威、公共的信息披露平台,使得慈善组织的信息披露效果不太理想。
(2)信息披露动力缺乏是因为受到内外两因素制约。外部因素在慈善领域市场竞争氛围,资源整合力度,慈善组织的危机意识不强,导致其公开信息的动力缺失;内部因素在不愿承担公众压力是慈善组织不敢披露信息的内因。不少慈善组织奉行多一事不如少一事的思维,公开了不如不公开,以免不必要的麻烦。这样的“怕公开”有两种逻辑:一是怕披露后公众知道和掌握了症结,方便对其的监督,慈善组织自身的“灵活性”会大大降低;另一种怕是担心披露后公众不理解、不明白,更加质疑慈善组织的管理运作,会招來 “不必要”的麻烦。这些使得慈善组织在信息披露上遮遮掩掩。无论是哪一种“怕”,慈善组织自私自利的。怕披露信息,组织的一举一动都被“晒到”公众眼皮底下,想要营私的空间不复;怕公布信息后,面对公众更多的质疑做更多的解释工作,大幅增加自身的工作量。这些逻辑都违背了慈善的宗旨,透支了公众的信任,终会伤害到慈善事业的健康发展。
(3)缺乏信息披露所需的人力、物力及未信息披露评估是基于对信息披露成本,能“零成本”运作的现实考虑。捐款透明是有成本的,扶贫基金会秘书长助理陈洪涛所说:“透不透明,说,要请独立的方來证明,还要请人去调查,成本是很高的”[2]。人,慈善是零成本,尤其当公众一听到慈善组织公布行政支出等管理费就不理解,基金会对外声称零成本,其实客观上根本做不到。一,公众让慈善机构披露的慈善信息;另一,又让慈善机构“零成本”运作,这其实很矛盾,也造成了很尴尬的局面。

[1]

3.完善的慈善组织监管体系形成

在多元化的现代社会,慈善组织的监管体系应当也应多元化,论文范文,这与我国的近况会计毕业论文范文是有差距的。
(1)行政监督低效。的慈善组织管理体制,行政监督在对慈善组织的监管体系中地位。而行政监督是一种被动监督。法律赋予行政机关调查的权力,但其监督还停留在对慈善组织报送的文件、票据等的形式审查,监督的效果不太。
,受到慈善组织的双重管理体制影响,政府部门对慈善组织的是双重负责、双重监管现象,部门之间并未形成严格的监督体系,导致 “双重负责”变成“双重缺位”,形成监督—推诿—敷衍的恶性循环。并且对慈善组织的监管规范不也导致了慈善组织监管的缺位。这些都使得对慈善组织的监督可能流于形式,经常性地出现违规违法使用善款,影响到慈善组织的透明度[9]。
(2)内部监管机制作用有限。,慈善组织其地位的不独立,导致其在运作管理上模糊和不透明。受政府干预的影响,慈善组织内部的治理结构并不完善,内部监管更是有名无实,流于形式,意义上的法人治理结构运行。同时,在一些由个体或人出资设立的慈善组织如私募基金会,其在管理上很大取决于发起设立人的意愿,组织内部形成制度化的内部监督,组织的透明度很难保障。
(3)捐赠人未享受到的知情权。在中民慈善捐助信息中心的调查问卷中,将披露划分为四类,即捐赠人、监管机构、议事机构和社会公众,依性排序,33%的慈善组织向捐赠人披露最[6]。
对我国慈善组织來说,捐赠是资金的來源。而对捐赠人及时、完整地反馈信息,说是保证捐赠人持续捐赠的条件。但事实上并非如此,在接受调查的有经常性捐赠的公众中,有近九成从未接受过信息反馈。
(4)社会监督有待规范。慈善组织的社会监督社会公众和舆论媒体的监督。“的项目和捐款让公众随时查阅”,比尔•盖茨在提到美国的基金会管理时曾这样说,这其实是慈善机构做到的事情。舆论的监督是媒体将款物的收支情况向社会公布,接受社会监督。因而,让更多的报刊、网络、电视和广播等大众传媒和社会公众参与到对慈善组织的监督中,使得慈善组织的信息披露更加、透明。
,我国非常缺少慈善组织的同业自律组织,也独立的方评估组织对慈善组织的工作绩效做出公正的评价,为社会公众和社会组织选择的慈善组织捐赠信息。

五、扩大慈善透明度的对策

1.增强慈善组织的独立性

前面所提到的,现在的【会计论文】慈善组织的行政化倾向使得慈善组织独立的“部门”角色并不。一非营利的公益成分不,另一官办的色彩痕迹又很浓厚。同时,也出现行政监督的乏力。因此,有必要让慈善组织更加独立自主对社会,减少政府行政权的过多干预,使慈善组织树立只能依靠社会來“养活”的理念,必须积极的慈善來赢得公众的支持。这样,及时、全面、彻底的“慈善信息公开”,势必也就会慈善组织的一种自觉自愿的。在背景下,“公开—信任”的良性互动当然也就水到渠成。
在2011年7月4日举行的全国民政工作年中浅析【会计论文】会上,民政部部长李立国表示,民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织,履行登记管理和业务主管一体化职能[10]。这意味着,上述三类社会组织将可登记,转变的双重管理门槛。这三类社会组织,硕士论文首批纳入民政部门对社会组织登记范围的试点。政府部门就转变对慈善组织的政府监管低效做出的有益探索,也为突破强公抑私的社会环境,促使慈善组织走上民间化、专业化发展道路起到良好的示范指引作用。

2.推进慈善组织信息披露标准化建设

,应努力统一慈善信息披露标准,以免出现慈善组织对怎样去公开信息、公开到论文范文、不公开会带來哪些后果等【会计论文】束手无策,推动会计论文范文慈善组织的信息披露步入有章可循的标准化。2010年5月1日,《江苏省慈善事业推动会计论文范文条例》公布,该条例首次以立法的形式对慈善组织的信息披露事项做了明文规定。2011年4月27日,北京市民政局公布了《慈善公益组织管理流程指引》,国内首个慈善公益组织规范运作而推出的管理流程,使公益组织从资金筹集、项目、信息披露、品牌管理等九个都有章可循[11]。这些举措都了社会各界的广泛好评。,这就推动全国性慈善信息披露的立法进程,对慈善组织信息披露的内容、流程等做出、统一的规定。
,应构建全国性的慈善行业公共信息平台。公共信息平台转变而不规范的慈善信息网络公示制度,方便慈善组织在统一的网络平台上定期公布捐赠资金与物品的來源与流向,同时使社会公众快捷地信息查询和监督。这些有助于提高慈善的透明度与参与度,使之社会公众和捐赠者监督慈善捐款使用的透明窗口,捐赠人和受益人便捷的沟通渠道,也政府强化监督管理的渠道。
2010年7月8日,基于“民间公益行业自律从基金会开始,基金会行业自律从信息披露开始”的共识,全国数十家基金会发起建立了基金会中心网,标志着首家基金会信息披露平台诞生。基金会中心网将致力全国性的信息平台,整合基金会信息,基金会在平台上信息披露、展示和分享[11]。基金会行业为推动会计论文范文基金会信息透明所探索,也为建立全国性的公共信息平台开启序幕。

3.完善慈善组织的监管体系

(1)优化对慈善组织的行政监督。政府与慈善组织关系革新的深入,政府要逐步撤离慈善组织的运作,慈善组织会逐渐走上独立发展道路。今后政府在对慈善组织的监督上,应整合监督资源,监督的专业化,加强税务、财务和审计监督。明确划分部门的监督职责,细化监督项目、内容及标准,转变现有多家监管没人监管和监督流于形式的论文格式范文。
在推动对慈善组织监督规范化建设的中,政府应积极的中坚力量,推动会计论文范文各项规范慈善组织准则、标准的出台。在对慈善组织的事后追究上,应尝试确立的慈善组织问责制,保证慈善组织管理运作的论文格式范文都能受到的监督和约束。
(2)加强慈善组织的内部监管,构建行业自律机制。慈善组织应自我监督机制的建设,内因是决定性因素,强化慈善组织的自我约束才是提升组织公信力的。慈善组织要完善内部监督机制,在完善内部法人治理结构的同时,应配套设立内部监督岗位,依照行业标准细化监督职能,并赋予监督部门如监事会独立的监督权和质询权,对组织的日常管理、资金运作和项目执行等强有力的监管,尤其要加强对组织财务信息的审查,实行对善款筹集、分配和使用的全程监管。
同时,应积极推动慈善组织行业互律机制的构建,以此推动会计论文范文整个慈善事业管理的提升。组建慈善组织联合会的形式建立的内部评估机制,联合会的评估标准,并在实践中不断细化内部评估指标体系[12]。一系列的行业规范与公共道德來加强彼此之间的交流、合作与监督管理,形成慈善组织之间良性竞争的局面,推动慈善组织的健康发展。这样做,也于提高监管机构的专业化和监管,内部监管透明有序,才能从根本上提高组织的公信力。

[1][2]
(3)及时反馈捐赠信息,保障捐赠人的监督权。慈善组织应树立强烈的服务意识,对捐赠人的信息反馈,保障的知情权。对一些大额捐赠,要如实向其报告资金使用情况,使捐赠者心中有数,维护其与慈善组织的良好合作关系。对于捐赠人与慈善组织签订了捐赠协议的,《公益事业捐赠法》第十八条的规定,严格依照协议约定的用途使用资金,不得擅自转变用途,确需转变的,应征得捐赠人的同意。
除此之外,应定期传播渠道,及时公布捐赠人的捐赠信息和资金使用情况。2011年7月31日,为应对因“郭美美事件”造成的信任危机,总会捐赠信息发布平台上线试运行,公众在输入捐赠人姓名或捐赠项目名称后即可查询到捐赠信息和款物使用情况。,对于个人捐款10万元和企业捐款50万元的捐赠者查询到捐款信息,还查询到相对应的援建项目及善款的使用情况。平台首次发布的是青海玉树地震捐款的收支、使用情况,,还将陆续更新完善灾害受捐助信息,并力促与红十字基金会和地方联网运行,公众的期待,扩大该组织信息透明[13]。当然,在向社会公布捐赠信息,应做好征求捐赠人意见的工作,妥善处理好信息公开与保护人员隐私权的关系平衡【会计论文】。
(4)规范对慈善组织的社会监督。慈善组织加强自身建设提升公信力是必要的,但仅仅依靠自律远远,规范化的社会监督是扩大慈善组织透明度的有力外部保障。一般來说,公众对慈善组织硕士论文的渠道是舆论媒体,因此,媒体对公众参与慈善活动的影响越來越大。媒体正面宣传报道慈善组织开展的募捐活动,慈善组织的公信力,这会于慈善组织发展壮大。当然,媒体报道慈善的首要责任应发挥其对慈善组织的社会监督作用,让慈善组织在阳光下运作,从而使慈善组织公众的持续信任和支持。
在网络逐渐慈善组织的舆论监督主力的同时,应当要对其可能带來的后果保持清醒的认识。慈善组织应网络效应带來的影响,在自身机构网站或公共信息平台披露信息的同时,应做好网上与线下的沟通与互动,与媒体和公众积极开展合作,倡导公益理念和慈善文化,推动会计论文范文慈善事业的规范化发展。
独立、公正和专业的方评估,公允的信息,并将评估及结果告之公众。同时也慈善机构解决自身信息披露能力的【会计论文】,有助于整个行业自律机制的建立和推动慈善行业规范化发展。方评估机构应就公众所的捐赠信息和组织透明度论文格式范文加强评估。专业资源和传播优势及时向社会公开慈善组织的款物捐赠、财务管理、招标采购和资金使用分配情况,以利于慈善组织做到“两公开两透明”。
中华慈善总会会长范宝俊曾,我国对慈善事业发展监管体制还,任何组织,都孤立于社会而,所谓益的地方就有腐败,即便顶着一顶“慈善”的光环,慈善组织也同样要接受“被监督”,因而从制度角度说,做最坏的设想,好的制度一旦得以确立,其社会效益将是长期而深远的[13]。在慈善组织接受政府监督的同时,还向捐赠人及时披露捐赠信息,社会舆论和公众应积极参与到监督队伍中,与方评估机构形成的社会监督。上,形成行政监督、内部监管、捐赠人监督、社会监督及行业自律并存,补充、良性互动的监管体系。

六、结 语

“慈善透明度是慈善事业的生命线。” 2011年慈善蓝皮书的主编、社会科学院教授杨团说道,“慈善是心一片净土。慈善都作假,那么最神圣的东西就被亵渎。因此,即便社会的其他部门会,而在慈善领域,必须是透明的,一分钱的硕士论文容忍的”[14]。因此,在发生公众和舆论对慈善捐赠产生质疑的事件时,首要解决的释疑,及时披露信息,而仅仅的说上一句“人在做,天在看”。做慈善是让任何人都能看得清清楚楚的。这样,才能维护慈善透明度和慈善组织的公信力,地防止制度性的腐败,推进慈善组织整体管理的提升,为我国慈善事业的发展健康、透明的环境。
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(责任编辑:刘 艳)

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