会计韩国公共租赁住房融资渠道对中国启迪

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-23 版权:用户投稿原创标记本站原创
:浅析【会计论文】借鉴韩国成功推行公共租赁住房的融资实践经验,我国公共租赁住房建设和运营应在财政资金的支持下,积极拓展形式的融资渠道,对我国公共租赁住房体系融资渠道的发展完善具有的现实意义。
会计论文范文词:公共租赁住房融资韩国经验启迪
2011年10月12日北京市委常委会召开会议,讨论《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》,除中低收入的住房困难家庭,新就业职工和外省市来京连续稳定工作一定年限的人员也纳入公租房的供应中。
在我国,公共租赁住房是在廉租住房和经济适用住房模式上建立的一种政策性的、保障性的住房,运作方式是由政府持有一房源,并将这些房屋以低于市场的方式租给特定的人群,解决那些既不保障性住房供应条件又无力购买普通商品住房的“夹心层”群体的住房【会计论文】。
2009年,我国《政府工作报告》中,温家宝总理要“积极发展公共租赁住房”。2010年6月,国务院召开全国公共租赁住房会议,再次强调要发展公共租赁住房的建设,发挥市场机制的作用,税收等优惠政策引导民间资本参与投资建设与经营,多渠道方式筹集资金与房源,同时,《关于发展公共租赁住房的指导意见》的发布,确立了公共租赁住房未来在我国保障房体系地位。
近些年,我国研究公共租赁住房的学者涌现,“,这些文献或是着眼于单一的政策演变,缺乏对国际经验的横向对比研究;或是对住房保障制度面面俱到,而公共租赁住房制度的、、资金和组织模式”。因此,对公共租赁住房在融资的研究显得较有意义。“从文化背景较为接近我国的东南亚和地区的经验来看,是由政府或其授权的部门大规模兴建公共住房,然后以低于市场的租赁给条件的低收入群体,从而最大的保障居民的居住权”。,韩国的公共租赁住房到为止已经形成了比较成熟的体系,其公共租赁住房融资有可供我国借鉴的经验。

一、韩国公共租赁住房融资经验

1984年,韩国《租赁住宅建设推动会计论文范文法(1984)》的颁布,标志着韩国公共租赁住房制度的建立,经过近三十年的发展,逐步形成了以永租房、公租房和国租房为的多层次公共租赁住房体系。2006年,公共租赁住房数量达到80万套,而全部住房存量约1333万套。2007年,韩国的“1.31对策”要在2017年将公共租赁住房数量提至340万套,达到全部住房存量的20%。在这惊人的数字背后,是韩国政府投资及多种融资渠道为公共租赁住房了支持与保障。
20世纪80至90年代,国民住宅基金(NHF)和韩国住宅银行(KHB)所的贷款是韩国住房建设的资金来源,一度占到住宅建设贷款的八成。国民住宅基金承担低收入家庭住宅建设的金融支持职能,韩国住宅银行则负责中等收入家庭的住宅建设金融支持。20世纪末,韩国住宅银行被私有化,其贷款。,NHF公共租赁住房的最大资金来源,其资金来源较为多样,:国民住宅债券、要约储蓄、住宅彩票和利息收入,见表1。“政府所属的国有企业(大韩住宅公社)公共租赁住房开发,从国民住宅基金20年期、固定利率为4%的长期优惠贷款;私人企业公共租赁住房建设也可15年期、固定利率为4%~5%的长期优惠贷款。通常,优惠贷款占到公共租赁住房开发成本的40%~80%”。
负责公共租赁住房建设的机构是1962年创建的大韩住宅公社(KNHC)。“1962-1996年韩国政府大韩住宅公社投资新建了94万套公共住房,占同期新建住房总量的9.6%,89%给低收入家庭租用”。“2007年新开发建设的公共租赁住房总量的80.1%和长期公共租赁住房(不10年期公租房)总量的94.1%由大韩住宅公社开发建设的”。大韩住宅公社的资金来源有商业利润、NHF贷款、政府财政支持及向社会发放债券。
如图1所示,商业利润和NHF贷款是大韩住宅公社的资金来源,但在200

4、2005年债券的资金也占了的。

“20世纪90年代后期,韩国金融体系发生了的变化。为了继续支持公共租赁住房的建设,韩国于2004年与2007年成立大韩住宅金融公司和租房发展基金,为公共租赁住房的建设和运营长期资金支持”。
如图2所示,整个20世纪80年代,韩国的住房率为70%左右,从1990年到2002年,韩国共建设740.4万套住房,年平均达到57万套,住房率从1990年的72.4%, 到2002年超过100%,达到100.6%,就都维持在100%之上,这些数据足以证明,韩国的公共租赁住房政策了的成效。

二、对我国公共租赁租房的启迪

对于这样已经初步拥有公共住房的来说,如何完善其现有的制度、扩大现有公共住房保障的覆盖面,解决“夹心层”的居住【会计论文】变得。
“韩国发展经验可清晰,政府强势地位和资金才能确保保障性住房,才能落到实效并持续下去。土地供应、商品住宅土地出让金用于保障性住房比例金融税收等政策的和,是保障性住房能否达到的会计论文范文”。
我国的实际情况,,我国公共租赁住房的建设和经营维护,在资金来源【会计论文】上,方式,多渠道资金需求。

(一)建设资金来源

建设资金来源是公共租赁住房融资【会计论文】当中解决的,三:
(1)政府发挥工作职能,手经济杠杆,积极引导企业参与公共租赁住房的建设,倾斜性的政策,比如减免土地出让金、城市建设配套费及营业税、房产税、所得税等税费等。
(2)建立国有土地收益基金为公共租赁住房稳定的建设资金来源。

一、统一管理与储备政府的土地收益;另有力的支持公共租赁住房的总体建设。

(3)税收优惠等条件在普通商品住房开发中开发商配套建设一定比例的公共租赁住房强制性的在土地招投标时将公共租赁住房项目列为必须的附带品。这在一定上解决了建设资金来源的【会计论文】,同时商品房与公共租赁住房建设位置上的“融合”,地避开“贫民窟”等【会计论文】的出现。

(二)经营维护资金来源

基于韩国和其他一些国际经验和教训,公共租赁住房面临的最大【会计论文】是建设的经营与维护,所以又有如下倡议:
(1)由政府建立房地产投资信托基金Real Estate Investment Trusts(缩写为REITs)。REITs是一种以发行收益凭证的方式汇集特定投资者的资金,由专门投资机构房地产投资经营管理,并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。将公共租赁住房配套设施打包的形式,政府信誉为担保,吸引投资者对公共租赁住房投资。
(2)将租金分类,采取有差别的的租金标准。如“房屋的地段、楼层、朝向、建安成本及当期银行利率等将公共租赁住房的租金分为:基准租金,优惠租金和市场租金。基准租金是为一般的承租户交纳;优惠租金那些比较困难的人群;市场租金逾期不退房的”。
(3)“租”转“售”。由“租”转“售”并不罕见,韩国、香港等或地区都曾。当租户使用公共租赁住房一定年限,经济论文格式范文改善,所以允许其承租时确定的住房产权。
(4)发展公共租赁住房附属商业设施的经营,从公共租赁住房自身的角度来补偿与扩大租金来源。

(三)综合资金来源

,综合公共租赁住房的建设及经营维护,如下倡议:
(1)向韩国学习成立专门机构公共租赁住房的建设与经营,模仿大韩住宅公社、大韩住宅金融公司等模式,成立相应的国有企业,向其贷款优惠,由其负责公共租赁住房的开发建设和长期后续经营管理。
(2)发行公债为公共租赁住房融资。公债指的是政府为筹措财政资金,凭其信誉一定程序向投资者出具的,承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证,其风险要小于股票和基金。发行公债,缓解政府在长期建设与经营公共租赁住房时出现的融资困难【会计论文】。
(3)彩票与社会捐助。,模仿福利彩票,一种的形式融合社会的闲散资金,当然,这的批准;,扩大社会与国际宣传力度,积极私人及机构组织等资金捐助。
文献:
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