会计基于绩效棱柱法国有企业绩效评价与财务监督探讨

一、利益者——值得的视角

1984年，美国经济学家弗里曼明确了利益者管理理论。利益者管理理论是指企业为综合平衡利益者的利益诉求而的管理活动。利益者三个层次：层次是企业的股东、债权人、员工、消费者、供应商等，这属于企业最紧密利益层，与企业发生经济关系，度最为密切；层次是政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义组织等压力集团，这属于企业利益层，与企业不发生经济交往，但会从行政、社会、环境、文化等角度与企业发生作用于反作用关系；层次是自然环境、人类后代等受到企业经营活动或间接影响的客体，这是企业的最外缘利益层，该层被动接受企业影响，对企业的反作用力一般要层次利益者来。
利益者管理理论，企业的发展是利益者的或参与的结果，因此，企业追求利益者的整体利益，而非某个体的局部利益。从利益者角度和立场入手，转变以往单纯依靠财务指标对国有企业绩效评价和财务监督的传统逻辑和做法，使得国有企业的绩效评价和财务监督更能贴近和者利益诉求，更能约束和制约国有资产，更能激发国企员工和国有资本的活力和潜力，也更及时堵塞国有资产漏洞，规范经营者。利益者管理理论提示了利益者的和或缺，在：在企业决策上，管理层应考虑和决策对利益者积极或消极的影响；在绩效评价上，应考虑建立基于利益者理论的企业绩效评价策略会计专业论文和相应评价指标、标准，以全面各方利益者的利益保障；在公司治理中，应考虑建立基于利益者的财务监督体制，全方位、持续性和性监控，以确保国有企业健康、快速发展。

二、绩效棱柱法——基于利益者的绩效评价创新

从1993年开始我国财政部和国资委等部门曾先后并过多个企业绩效评价指标体系，这些评价体系及办法对于不断规范和加强国有企业管理起到作用。同时也暴露出一些弊端，那对国有企业经济性和社会性的双重属性认识，过多看重财务评价指标，非财务指标较小，考虑利益者对绩效评价的客观要求，从而导致国有企业绩效评价的偏离。
社会主义市场经济体制的确立和不断完善，企业众多的利益者自我或公共立场的利益诉求，并对企业施加影响。这就要求国有企业绩效评价必须考虑利益者的利益。在绩效评价时考虑股东利益最大化，考虑企业对安全、环境乃至整个人类社会的责任和义务；考虑企业短期发展，从长计议，考虑可持续发展的。这就要求不断完善国有企业绩效评价指标体系，建立基于利益者价值导向绩效评价指标体系和评级标准，以企业全面、长远和科学发展。
上世纪80年代美国的卡普兰和诺顿的平衡计分卡法（Balanced Score Card，BSC）财务、顾客、内部流程、员工的学习与成长等四个层次绩效评价和战略管理。相对传统的业绩评价策略会计专业论文已经有了很大进步，英国克然费尔德大学管理学院的安迪·尼利和安德森咨询公司的克里斯·亚当斯等还是了传统的业绩评价体系平衡计分卡对企业利益者的缺陷，并于2000年了绩效棱柱法（Performance Pri，PP）。
绩效棱柱法为国有企业的绩效评价了一种新的理论工具，它是建立在利益者理论之上，面向利益者的绩效评价策略会计专业论文，是对传统绩效评价策略会计专业论文的改善和创新。绩效棱柱法把对企业的绩效评价论文范文地描述成三棱柱模型。绩效棱柱的结构由五个侧面所构成：利益者的满意、利益者的贡献构成了棱柱体的两个底面。战略、流程和能力构成了棱柱体的三个侧面。绩效棱柱法把的利益者放在核心位置，将传统的股东价值导向转换为利益者价值导向，把绩效棱柱的每一都用计量指标来表达，由众多指标所构成的指标体系计量和评价，达到全面测评企业绩效的目的。
国有企业绩效评价是对国有企业的发展战略、发展和方向、发展的可持续性等各项指标的总体评估，解决的是企业的总体运行论文格式范文朝向既定的复合的，论文格式范文最大地了利益者的预期效果。站在利益者理论角度上，国有企业绩效评价是企业运行结果与利益者的发展预期的性。因此，我国的国有企业和国有资产管理部门引入绩效棱柱法开展绩效评价，尽量多地评价指标体系：一是紧密利益层面的指标，管理绩效、经济绩效等指标。，投资回报率、股价、经济附加值、市盈率、净资产收益率等（股东）资产负债率、流动比率、速动比率、利息保障倍数等（债权人）；员工忠诚度、满意度、离职率等（员工）；客户满意度、客户投诉率等（客户）。二要利益层和最外缘利益层的指标，也社会绩效、生态环境及可持续发展等绩效等指标。，社会贡献率、就业安置率、企业法制性、环保投资、公益捐助、企业论文范文系数、纳税量、信息披露延误率、罚项支出率等。

三、财务监督改善—基于利益者的公司治理变革

一般，国有企业财务监督，财务治理的组成，是企业财产终极者、企业法人财产者和不同层次的经营管理者为了维护自身的利益，不同的经济权利和监督，对各自不同的监督客体或人的财务监察与督促，以规范其财务的一种管理活动。财务监督是广义的大财务监督，是利益者对企业财务的监视、监察、督促、纠偏等，其目的是预防和纠正财务人偏离法律法规、制度或利益者意志的财务，既会计监督、审计监督，也包社会、媒体、个人对企业的经济监督形式。
，我国现行的国有企业财务监督体制由外部财务监督体制和内部财务监督体制两组成。外部财务监督由国有资本出资代表着者--国资委为主，策略会计专业论文是向国有公司派出董事、监事和经营管理高层人员，代表政府行使财务监督权；内部财务监督由股东大会、董事会、监事会、独立董事、总经理经理班子、财务总监、内部审计部门、财务会计机构和对下属机构或子公司出财务机构或财务人员负责。另外，会计师事务所、税务事务所和资产评估事务所等民间机构，国有企业的委托，对企业财务收支和财务运行结果监督，也内部监督的。但这些财务监督形式和机制还利益者的需求，表现在：一是事前监督软弱，企业高层重大财务决策及时监督，造成决策盲目、失误，一错再错，收拾；二是事中监督深入，对管理层或转移公司资产和资源，违规个人利益等活动无从下手监督，造成国有资产流失、贪污腐败，以权谋私不断；三是财务监督的时效性不强，致使近年来国有企业的一些重大【会计论文】从事后监督论文格式范文的；四是监督层监督层委托机构一些人员“寻租”现象，与被监督方形成合谋关系，反而使财务监督国有企业违规、违法的“保护伞”和“挡箭牌”。
国有企业的财务监督与绩效评价，都以利益者为。国有企业是为出资人的企业，具有公共利益属性，与每一位公民都有关系。因此在财务监督时，要大的利益者理念，而论文格式范文仅仅局限在国有企业出资人、股东等利益者身上。改善现有的财务监督机制，建立一套利益者多方参与、全面覆盖、全监督、科学化评价、信息化公开的新机制。一是要建立和优化财务信息披露、决策参与等制度创造政府、社会、公民、媒体都能参与财务监督政策和环境；二是要责权界定、合理分工形成内部监督与外部监督、事前事中事后监督、各层次利益者监督相的复合式、立体式财务监督体制，避开单一监督的监督和监督实效【会计论文】；三是科学运用绩效棱柱评价指标体系，借用绩效指标为财务监督工具，以提高财务监督的科学性、完整性和性；四是推动国有企业的信息化、社会化财务监督，扩大国有企业的监督范围和监督的信息化手段，发挥社会力量威慑和制衡作用，解决财务信息失真、委托的信息不对称；五是加强对财务人员财务监督人员的职业道德教育和财会业务培训，加强对人员和论文格式范文的监督，最大限度地“内部人”违规。

文献：
［1］王普查：《绩效棱柱法》，《企业管理》2005年第2期。
（编辑杜 昌）