审计关于建立我国社会保障预算体系深思

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-13 版权:用户投稿原创标记本站原创
中图分类号:C913文献标识:A文章编号:1009-4202(2011)12-391-01

社会保障预算是一种全面社会保障收支活动的预算形式,侧重于对社会保障全部收支细化管理,经济的发展,我国政府用于社会保障事业的资金成倍增长,将这些资金从政府公共支出预算中单列出来,在社会保障预算中全面,政府预算管理的严密性和科学性,保证社会保障资金专款专用,于社会保障制度的完善和发展。

一、我国建立和完善社会保障预算制度的必要性

(一)社会保障预算能增强政府的宏观调控能力

社会保障最根本的目的调节收入差距,稳定社会,为全体社会成员社会保障,它是政府用于宏观调控的必要工具。社会保障预算收支计划,使得以往无计划的社会保障项目变得有计划有组织,增强政府宏观调控的能力。

(二)深化社会保障制度革新、完善社会保障体系的内在要求

预算编制增强资金安排的计划性和前瞻性,政府的意志,减少寻租腐败现象的发生,规范社会保障资金的收支活动,对资金的筹措、管理、使用和分配全、全方位的监督,提高资金的使用效益,确保资金顺利发放到保障手中。

二、我国社会保障预算管理的【会计论文】

(一)社会保障责任不清

1.和地方两级政府责任划分不明确
社会保障属于全局性的收入分配调节,应划归政府负责,而我国仍以地市级统筹为主,下级政府向上级政府要补助,上级政府向下级政府压责任,社会保障地方两级政府的博弈之中艰难支撑。
2.政府各部门间社会保障职责理清
一是社会保险费征收之间责任不清。我国对税务、经办机构两种征收方式规定了不同的核算策略会计专业论文,即经办机构征收方式下,设立收入过渡户和支出户;税务征收方式下,不设置收入过渡户,征收的社会保险费存入财政专户。征收不统一,有的缴费进财政专户,有的缴费进国库,有的缴费进经办机构收入户再进财政专户,资金收支流程统一规范。二社会保障资金管理权限与责任不清。劳动社会保障部门全面负责社会保险,税务部门负责社会保险费的征收,社会保险经办机构负责社会保险费的发放,财政负责社会保险基金缺口的弥补,多个部门管理,权限与责任不清。

(二)预算、地方多个层次

我国社保基金预算管理以、省、市政府为预算,个别地区还有实行县区统筹的。对于社会保障预算而言,一级统筹就会有一级预算。因此我国现实社会保障预算是多层次的,所结余的社会保障基金在不同层次的政府层面和不同的部门机构手中。

(三)社会保障基金的预算管理手段混乱

我国各项社会保障基金仍然由其主管部门负责管理,缺乏严格的财政预算管理和监督,致使各项基金提取比例保障待遇偏高,结余投资运营混乱,挪用、甚 【论文格式范文】 至贪污的现象时有发生。即使编制了社会保障预算,只是流于形式,其结果仍然是主管部门报多少或缴入专户多少,财政部门就列多少,从根本上转变各项社会保障基金管理混乱的局面。

三、构建我国社会保障预算的思路

(一)社会保障预算的模式选择

社会保障预算有五种模式可供选择:政府公共预算模式、完全脱离财政预算模式、一揽子社会保障预算模式、社会保障专项基金预算模式、两板块式社会保障预算模式。我国宜一揽子社会保障预算模式,对社会保障的资金需求做出全面、统一的安排,于社会保障事业的协调发展。阶段是建设两板块式社会保障预算,即“政府一般预算社会保障项目预算+社会保险基金预算”,将全部社会保障预算分为两块,一块在一般预算中,另一块在基金预算中,建立起社会保险基金预算,近期;阶段把两板块式社会保障预算合并,形成完整统一的一揽子社会保障预算,是。

(二)确立社会保障预算框架

1.社会保障预算收入。我国社会保障预算收入由三大组成。一是从政府公共预算转入,用一般性税收收入安排的社会保障基金。二是社会保险基金收入,即养老、医疗、失业、工伤收入和女工生育保险基金收入等。三是专项基金收入,社会福利基金、残疾人就业保障金和职工住房公积金。除这三个外,还有一其他收入,社会保障基金结余投资收益、利息收入、滞纳金等,还国有资产经营预算划转收入和社会筹措资金。
2.社会保障预算支出。社会保障预算支出由社会保险基金支出、社会优抚支出、社会福利支出、社会救济支出和离退休干部特定经费支出等项目组成。社会保障预算支出的分类,能出社会保障支出的总体规模能其支出的内容结构。为了能更清晰地社会保障预算收支对应关系,应社会保障收入科目设置支出科目。

(三)完善我国社会保障预算管理制度建设

社会保障预算管理制度规定和地方政府、地方各级政府政府各部门的社会保障职责权限范围、预算收支的划分、预算结余投资管理权责及转移支付等内容。完善我国的复式预算,增强政府对社会保障事业的管理能力,推动会计论文范文市场经济发展。以事权划分为,确定和地方财政的支出责任,支出责任要与事权对应,同时经济发展和财政体制的不断完善,努力提高地方政府的收入能力,使地方政府履行职责有必要的财力保障。
文献:
孙丽霞.建立特色的社会保障预算.上海会计.2000(09).
刘峻.论社会保障预算管理.内蒙古煤炭经济.2002(01).