会计关于高校财务危机深思
本站原创 一、概述
最早提示高校将出现财务危机的是2005年5月30日审计署发布的2005年第2号审计结果公告：《四城市高教园区开发建设情况审计调查结果》，2004年审计署组织对杭州、南京、珠海、廊坊四市高教园区（俗称“大学城”）开发建设情况了专项审计调查。审计结果，园区计划投资539.60亿元，银行贷款占32.65％，高校自有资金占21.11％，政府占15.95％，社会占7.81％，资金缺口占22.48％。截至2003年12月31日，实际筹集资金257.10亿元，银行贷款占59.42％，高校自有资金占23.11％，地方政府占12.57％，社会占4.90％。园区内规划建94所高校新校区，计划招生81.69万人。至审计调查时已建成83所高校新校区，在校生33.84万人。四城市高教园区建设计划投资银行贷款占近三分，截至2003年底，实际银行贷款152.76亿元，占已筹集到建设资金的59.42％。，南京中医药大学新校区和北京师范大学珠海分校已贷款7亿元和6.28亿元，占已筹集到建设资金的93％和94％。建设中也着违规审批、占用土地和银行贷款高等值得认真的【会计论文】。支出中贷款高，偿贷一定风险。报告了要在建立高校债务风险预警体系、严格制约新增贷款项目、防范财务风险等采取一些措施。说，审计公告当时揭示的高校财务危机警示，并的。
2007年3月2日，社会科学院发布2007《教育蓝皮书》，蓝皮书披露了高校在扩张中出现的贷款黑洞，也被社会。初步估计，全国公办高校银行贷款达到4500～5000亿元，不少地方高校负债累累，实际上已经于接近破产。
2007下半年，由发改委、教育部和财政部等组成的专门调查组，先后对教育系统贷款调查摸底，有关报告已上报了国务院。在这高校财务危机，就像多米诺骨牌倒下一样，不断曝出高校财务危机传闻。高校财务危机来了怎么办？有句古话，兵来将挡、水来土掩，化解高校财务危机最简单、最、最的办法“卖地还债”。现在高校最缺的是钱，最多的是地。高校“卖地还债”已有先例，是北京燕京大学，2010年1月14日《华西都市报》刊登了《燕山大学卖地还债 每亩6万元征入 130万元卖出》。2010年2月24日媒体又浙江大学城市学院８亿多元债务缠身，日前被曝政府许可“卖地还债”，进而引发了广泛争议等。
，高校合并成风。当时要把高校办成世界一流大学、综合型大学等口号，跑步一流大学行列，随后出现了大办高等教育的新式“大跃进”。接踵而至的是出现了“高校大合唱”（即“高校合并潮”）。专科学校合并后成立学院，学院合并后成立大学，大学合并后成立综合型大学。有的学院甚 【论文格式范文】 至搞“短平快”，把系改名为学院，一夜之间把原来的学院更名为大学了。有人简单地好像高校一合并就会立马高校“航空母舰”、一流大学。急功近利、轻率浮躁、粗放式大办高等教育模式的弊端暴露无遗，看似高等教育繁荣发展的泡沫背后蕴藏着风险，也为高校的稳步发展留下了隐患。
高校合并做法也了教育主管部门的首肯。教育部在2000年11月初召开的高校合并工作座谈会上，我国高等教育管理体制革新突破性的全面进展，尤其是高校合并工作已经阶段性成果。1992年以来，“共建、调整、合作、合并”的方针，我国高等教育管理体制革新不断向纵深推进。8年来，已有556所高校（普通高校387所，成人高校169所）合并调整为232所高校（普通高校212所，成人高校20所），净减324所高校。，在今年国务院部门（单位）所属学校管理体制调整中，有53所普通高校合并成20所普通高校，有6所成人高校并入5所普通高校。合并组建了一批文、理、工、农、医等各大学科门类比较齐全、规模的综合性大学。
，掀起扩招潮。现阶段高校全部实行收费制，招到1名学生就有学费收入。大学都朝着建设千亩校园、万人大学奔去。高校专业稍微向艺术等专业搭点边学费马上朝上翻，艺术类和职业技术类专业学费至少万元。所以，每个高校都想在招生扩招的大蛋糕中抢到一大块。
历经10多年，我国高等教育跨越式发展，高等教育开始从精英教育向大众教育的快速转型，高校招生数从大规模扩招的1998年108.4万人，发展到2008年的607.7万人，10年间增长了5.6倍；高等教育的毛录学率从1998年的9.8%，提高到2008年的23.3%，的成就。在校本专科学生人数从1998年的340.9万人，发展到2008年的2021万人，增长了5.93倍。这一比率的快速提高，了高等教育发展走完了西方几十年甚 【论文格式范文】 至上百年所走过的历程，同时也超过了发展家高校招生平均15%的毛录学率（见表1）。
，投资冲动增加。伴扩招潮，高校也掀起了一股基建潮。高校在合并和扩招后，面临着最严峻的【会计论文】是校舍，不得不增建教学楼、宿舍楼和食堂等设施，以容纳数量倍增的学生。教育部有关规定，生均占积应在60平方米，生均建筑面积应在30平方米。达不到生均标准，高校将在招生上收到减招、停招等“黄牌警告”。为此，有些高校扩大招收后忙着铺摊子、圈地。在高校财政拨款的背景下，高校的筹资渠道大都局限在两个：一是增加学杂费收入，二是银行贷款填补资金缺口。种情况能，种情况。讲，从1998年高校急速扩张和扩招后，1999年大高校开始贷款扩校。
教育部211工程一定上也了高校扩建的诱因。教育部门有评估硬指标，每个学生要占一定校园面积，每个专业达到一定招生量，达不到这些硬指标，一些专业就被停招，所以，学校不断圈地扩大规模。
当时，高校因大幅度扩招面临教育教学资源，而国有商业银行20世纪80年代吃尽了国有企业贷款坏账的苦头，不敢放贷给它，因而银行面临着无处放贷、信贷资金库存的窘境。这时你求、我需，银校双方联合，一拍即合。有了资金的支持，大学迅速“长大”。，“贷款链”断裂，大学的债务危机就开始逐渐浮出水面。承认，高校财务危机，银行起到了推手的作用。
据《统计年鉴》披露，高校校舍面积从1998年9月初的1.54亿平方米，到2008年9月初已达到5.92亿平方米（不在建工程0.4亿平方米），增长了3.84倍。按投资估算，一般多层框架建筑物造价以每平方米1000元为例，高校增加的4.38亿平方米就需基建投资4380亿元，这些投资尚不征地费和添置仪器设备费。比如，广东工业大学地理位置优越，光校区（大学城及东风路、龙洞、沙河、番禺、五山）就有五个。该校曾有雄心勃勃的计划：在2007年广东省学生规模最大的高校。而人都会在创造奇迹，有人诙谐的说，在，最大，更大。不过该校在创造广东省学生规模最大的高校同时，它也遇到了一件头疼事，如何按期归还高达23亿元的贷款。该校的还款预算，这些贷款要还30到 50年，而银行贷款期限8到15年。2002年，该校招收公办新机制学生，也高收费学生，增加收入用以还贷。2004年，做法已被教育部叫停。
审计调查，高教园区建设增加了高等教育资源，对解决“扩招”瓶颈约束困难、拓展办学空间起到了积极作用。但投资风险伴随而来。
有些高校正因依靠银行贷款建成一批规模宏大、华美壮观的大学园区，有的甚 【论文格式范文】 至极力追求“高、大、全”的豪华办学之风。近年来“高校豪华校门事件”接连不断。有的大学不惜耗费巨资去建所谓的标志性建筑，建高尔夫球场等豪华的设施。为此，不少高校债台高筑，债务越背越重。贷款陆续到期，高校深陷还贷泥潭，财务危机频现。说一些高校资不抵债，濒临破产绝论文格式范文危言耸听。这些高校借大钱、建大楼、大规模招生，不问实际，只外表壮观的发展模式，酿成了泡沫化的高校规模，也埋下了“高校财务危机”。但贷款陆续到期，高校深陷还贷泥潭。
，教育投资。1993年颁布的《教育革新和发展纲要》曾“财政性教育经费占国民生产总值（GNP）的，在本世纪末达到4％”的战略发展。在这一政策的指导下，一系列政策措施的持续增加财政性教育投人，但财政性教育支出占GNP的还很大资金投人缺口，即经过十几年的发展，财政性教育投人距离4％的尚一定差距。政府依然是高等教育的核心拨款者，但在高校大扩招中，政府对高校并增加多少。所以本应由政府财政承担的基建投资及时到位，90%的基建投资由高校贷款自筹。
，高校试图“银校合作”等贷款方式，解决本身快速发展的资金短缺【会计论文】是非常危险的举措。但银行都将高校是嘴边的肥肉，加上高校特殊的政府背景，各大商业银行竞相与高校签订银校合作协议。地方政府低价出让土地的办法，银行贷款，不但解决了教育经费的【会计论文】，还坐收了由高校扩建拉动的GDP增长和房地产市场的繁荣。在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建中，高校、银行、地方政府三方共谋利益――高校借扩招之机，抢占市场份额；政府则希望高等教育拉动消费需求；而银行则，事业单位的高校，无论怎样贷款都会有财政托底，绝对安全。
，高校财务预警功能残缺。，教育部已开始加强监管，比如2004年，教育部和财政部下发了《关于完善高校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》、《关于加强直属高校资金安全管理的若干意见》、《关于建立直属高校银行贷款审批制度的通知》等一系列文件。要求对每个学校的贷款建资金模型，收入论文格式范文、财务论文格式范文，动用的财力论文格式范文，这些论文格式范文来判定它可贷款的上限额度。并设置了预警指标，在一定指标之下，高校自行决定。但超过指标就审批。，实际操作中并论文格式范文规定执行的。
，内部审计对学校预算的编制与执行风险预警。2003年5月1日起审计署的《关于内部审计工作的规定》条明确规定，内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的，以推动会计论文范文加强经济管理和经济。和任务了，要内部审计对学校大规模融资办校的预算编制和执行异议，无疑是非常困难的。
如今的高校贷款扩建热，与当初的国有企业贷款热是如此惊人的：银行经营垒大户倾向，贷款风险，高校把银行贷款当成了扩大规模、渡过难关的提款机。继续发展下去，势必使高校走上盲目贷款－财务危机－不良贷款－财政负担的国有企业老路，其后果可想而知。但学校的破产远一家企业破产来得。
综上所述，高校负债是的【会计论文】，这显然不利于高校的健康发展，并潜藏着的金融风险。关于【会计论文】究其根源，是与前些年的教育产业化思潮密分的，当时人都以为教育也像商品那样经营，对教育性质的误导。所以还贷难的【会计论文】，学校、银行和政府有关部门都有一定的责任，有关各方齐心协力妥善解决。为此，要解决高校高负债的论文格式范文，应采取对策：
一是政府加大对高校的投资力度。在高等教育经费负担机制中，政府依然承担核心责任，从法规和制度层面教育保障机制，保障高等教育的“公平”，推动会计论文范文高等教育体系的协调发展。2009年我国GDP为33.54万亿元，1个百分点是3354亿，若将我国教育财政从2.82％（2005年数据）增至规定的4％，新增将超过3000亿元，可让这些学校轻装上路，关心教育教学，提高办学质量。
二是地方政府出资为高校贷款还息。对我国来说，高教事业的公益性和高校的非盈利性的特点【会计论文范文】决定了政府是其的责任承担者。因此，责任人的政府，加强对高校贷款的监控，合理制约高校贷款的规模，保证银行贷款的合理，防止和降低银行贷款的风险，避开高校重走国有企业老路已是当务之急。
三是开展高校新校区建设绩效评估。要不断总结高校新校区建设经验教训，建立高校贷款和债务管理机制，高校债务情况要纳入领导干部任期责任制考核和经济责任审计、离任审计范围，干部考核的一项内容。对未经批准举借债务、截留挪用债务资金、未按计划偿还债务及对财产造成损失的，要追究人员的责任。
四是建立高校贷款准入机制和贷款信息定期报告制度。高校使用银行贷款资金，必须上级主管部门的核准，并对其贷款条件、贷款规模、偿贷能力等严格的评估和审核，从源头上制约高校财务危机的产生。同时，高校应定期向教育主管部门报告贷款规模和偿贷信息，以便掌握贷款高校贷款个体变量和整个高校贷款整体总量，尽可能避开发生影响面的财务危机事件。
文献：
［1］审计网：《2005年第2号审计结果公告》，http://www.audit.g
ov.cn/n1992130/n1992150/n1992500/242638
ndtjgb/t20100225_40262294
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最早提示高校将出现财务危机的是2005年5月30日审计署发布的2005年第2号审计结果公告：《四城市高教园区开发建设情况审计调查结果》，2004年审计署组织对杭州、南京、珠海、廊坊四市高教园区（俗称“大学城”）开发建设情况了专项审计调查。审计结果，园区计划投资539.60亿元，银行贷款占32.65％，高校自有资金占21.11％，政府占15.95％，社会占7.81％，资金缺口占22.48％。截至2003年12月31日，实际筹集资金257.10亿元，银行贷款占59.42％，高校自有资金占23.11％，地方政府占12.57％，社会占4.90％。园区内规划建94所高校新校区，计划招生81.69万人。至审计调查时已建成83所高校新校区，在校生33.84万人。四城市高教园区建设计划投资银行贷款占近三分，截至2003年底，实际银行贷款152.76亿元，占已筹集到建设资金的59.42％。，南京中医药大学新校区和北京师范大学珠海分校已贷款7亿元和6.28亿元，占已筹集到建设资金的93％和94％。建设中也着违规审批、占用土地和银行贷款高等值得认真的【会计论文】。支出中贷款高，偿贷一定风险。报告了要在建立高校债务风险预警体系、严格制约新增贷款项目、防范财务风险等采取一些措施。说，审计公告当时揭示的高校财务危机警示，并的。
2007年3月2日，社会科学院发布2007《教育蓝皮书》，蓝皮书披露了高校在扩张中出现的贷款黑洞，也被社会。初步估计，全国公办高校银行贷款达到4500～5000亿元，不少地方高校负债累累，实际上已经于接近破产。
2007下半年，由发改委、教育部和财政部等组成的专门调查组，先后对教育系统贷款调查摸底，有关报告已上报了国务院。在这高校财务危机，就像多米诺骨牌倒下一样，不断曝出高校财务危机传闻。高校财务危机来了怎么办？有句古话，兵来将挡、水来土掩，化解高校财务危机最简单、最、最的办法“卖地还债”。现在高校最缺的是钱，最多的是地。高校“卖地还债”已有先例，是北京燕京大学，2010年1月14日《华西都市报》刊登了《燕山大学卖地还债 每亩6万元征入 130万元卖出》。2010年2月24日媒体又浙江大学城市学院８亿多元债务缠身，日前被曝政府许可“卖地还债”，进而引发了广泛争议等。
二、高校财务危机理由浅析【会计论文】
从1996年开始，我国高等教育了由内延式发展向外延式发展的转折期，也因此导致了一些财务危机。，高校合并成风。当时要把高校办成世界一流大学、综合型大学等口号，跑步一流大学行列，随后出现了大办高等教育的新式“大跃进”。接踵而至的是出现了“高校大合唱”（即“高校合并潮”）。专科学校合并后成立学院，学院合并后成立大学，大学合并后成立综合型大学。有的学院甚 【论文格式范文】 至搞“短平快”，把系改名为学院，一夜之间把原来的学院更名为大学了。有人简单地好像高校一合并就会立马高校“航空母舰”、一流大学。急功近利、轻率浮躁、粗放式大办高等教育模式的弊端暴露无遗，看似高等教育繁荣发展的泡沫背后蕴藏着风险，也为高校的稳步发展留下了隐患。
高校合并做法也了教育主管部门的首肯。教育部在2000年11月初召开的高校合并工作座谈会上，我国高等教育管理体制革新突破性的全面进展，尤其是高校合并工作已经阶段性成果。1992年以来，“共建、调整、合作、合并”的方针，我国高等教育管理体制革新不断向纵深推进。8年来，已有556所高校（普通高校387所，成人高校169所）合并调整为232所高校（普通高校212所，成人高校20所），净减324所高校。，在今年国务院部门（单位）所属学校管理体制调整中，有53所普通高校合并成20所普通高校，有6所成人高校并入5所普通高校。合并组建了一批文、理、工、农、医等各大学科门类比较齐全、规模的综合性大学。
，掀起扩招潮。现阶段高校全部实行收费制，招到1名学生就有学费收入。大学都朝着建设千亩校园、万人大学奔去。高校专业稍微向艺术等专业搭点边学费马上朝上翻，艺术类和职业技术类专业学费至少万元。所以，每个高校都想在招生扩招的大蛋糕中抢到一大块。
历经10多年，我国高等教育跨越式发展，高等教育开始从精英教育向大众教育的快速转型，高校招生数从大规模扩招的1998年108.4万人，发展到2008年的607.7万人，10年间增长了5.6倍；高等教育的毛录学率从1998年的9.8%，提高到2008年的23.3%，的成就。在校本专科学生人数从1998年的340.9万人，发展到2008年的2021万人，增长了5.93倍。这一比率的快速提高，了高等教育发展走完了西方几十年甚 【论文格式范文】 至上百年所走过的历程，同时也超过了发展家高校招生平均15%的毛录学率（见表1）。
，投资冲动增加。伴扩招潮，高校也掀起了一股基建潮。高校在合并和扩招后，面临着最严峻的【会计论文】是校舍，不得不增建教学楼、宿舍楼和食堂等设施，以容纳数量倍增的学生。教育部有关规定，生均占积应在60平方米，生均建筑面积应在30平方米。达不到生均标准，高校将在招生上收到减招、停招等“黄牌警告”。为此，有些高校扩大招收后忙着铺摊子、圈地。在高校财政拨款的背景下，高校的筹资渠道大都局限在两个：一是增加学杂费收入，二是银行贷款填补资金缺口。种情况能，种情况。讲，从1998年高校急速扩张和扩招后，1999年大高校开始贷款扩校。
教育部211工程一定上也了高校扩建的诱因。教育部门有评估硬指标，每个学生要占一定校园面积，每个专业达到一定招生量，达不到这些硬指标，一些专业就被停招，所以，学校不断圈地扩大规模。
当时，高校因大幅度扩招面临教育教学资源，而国有商业银行20世纪80年代吃尽了国有企业贷款坏账的苦头，不敢放贷给它，因而银行面临着无处放贷、信贷资金库存的窘境。这时你求、我需，银校双方联合，一拍即合。有了资金的支持，大学迅速“长大”。，“贷款链”断裂，大学的债务危机就开始逐渐浮出水面。承认，高校财务危机，银行起到了推手的作用。
据《统计年鉴》披露，高校校舍面积从1998年9月初的1.54亿平方米，到2008年9月初已达到5.92亿平方米（不在建工程0.4亿平方米），增长了3.84倍。按投资估算，一般多层框架建筑物造价以每平方米1000元为例，高校增加的4.38亿平方米就需基建投资4380亿元，这些投资尚不征地费和添置仪器设备费。比如，广东工业大学地理位置优越，光校区（大学城及东风路、龙洞、沙河、番禺、五山）就有五个。该校曾有雄心勃勃的计划：在2007年广东省学生规模最大的高校。而人都会在创造奇迹，有人诙谐的说，在，最大，更大。不过该校在创造广东省学生规模最大的高校同时，它也遇到了一件头疼事，如何按期归还高达23亿元的贷款。该校的还款预算，这些贷款要还30到 50年，而银行贷款期限8到15年。2002年，该校招收公办新机制学生，也高收费学生，增加收入用以还贷。2004年，做法已被教育部叫停。
审计调查，高教园区建设增加了高等教育资源，对解决“扩招”瓶颈约束困难、拓展办学空间起到了积极作用。但投资风险伴随而来。
有些高校正因依靠银行贷款建成一批规模宏大、华美壮观的大学园区，有的甚 【论文格式范文】 至极力追求“高、大、全”的豪华办学之风。近年来“高校豪华校门事件”接连不断。有的大学不惜耗费巨资去建所谓的标志性建筑，建高尔夫球场等豪华的设施。为此，不少高校债台高筑，债务越背越重。贷款陆续到期，高校深陷还贷泥潭，财务危机频现。说一些高校资不抵债，濒临破产绝论文格式范文危言耸听。这些高校借大钱、建大楼、大规模招生，不问实际，只外表壮观的发展模式，酿成了泡沫化的高校规模，也埋下了“高校财务危机”。但贷款陆续到期，高校深陷还贷泥潭。
，教育投资。1993年颁布的《教育革新和发展纲要》曾“财政性教育经费占国民生产总值（GNP）的，在本世纪末达到4％”的战略发展。在这一政策的指导下，一系列政策措施的持续增加财政性教育投人，但财政性教育支出占GNP的还很大资金投人缺口，即经过十几年的发展，财政性教育投人距离4％的尚一定差距。政府依然是高等教育的核心拨款者，但在高校大扩招中，政府对高校并增加多少。所以本应由政府财政承担的基建投资及时到位，90%的基建投资由高校贷款自筹。
三、高校财务危机中暴露出的【会计论文】
从上述高校财务危机信息中，高校财务中【会计论文】：，高校试图“银校合作”等贷款方式，解决本身快速发展的资金短缺【会计论文】是非常危险的举措。但银行都将高校是嘴边的肥肉，加上高校特殊的政府背景，各大商业银行竞相与高校签订银校合作协议。地方政府低价出让土地的办法，银行贷款，不但解决了教育经费的【会计论文】，还坐收了由高校扩建拉动的GDP增长和房地产市场的繁荣。在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建中，高校、银行、地方政府三方共谋利益――高校借扩招之机，抢占市场份额；政府则希望高等教育拉动消费需求；而银行则，事业单位的高校，无论怎样贷款都会有财政托底，绝对安全。
，高校财务预警功能残缺。，教育部已开始加强监管，比如2004年，教育部和财政部下发了《关于完善高校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》、《关于加强直属高校资金安全管理的若干意见》、《关于建立直属高校银行贷款审批制度的通知》等一系列文件。要求对每个学校的贷款建资金模型，收入论文格式范文、财务论文格式范文，动用的财力论文格式范文，这些论文格式范文来判定它可贷款的上限额度。并设置了预警指标，在一定指标之下，高校自行决定。但超过指标就审批。，实际操作中并论文格式范文规定执行的。
，内部审计对学校预算的编制与执行风险预警。2003年5月1日起审计署的《关于内部审计工作的规定》条明确规定，内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的，以推动会计论文范文加强经济管理和经济。和任务了，要内部审计对学校大规模融资办校的预算编制和执行异议，无疑是非常困难的。
四、高校财务危机应对对策会计毕业论文
回顾20世纪80年代，停止了对国有企业的拨款，为充实自身发展资金，国有企业开始向银行贷款。银行贷款给国有企业是国有对国有的，出了【会计论文】硕士论文承担，因此对贷款给国有企业非常慷慨，论文范文大批银行信贷资金源源不断涌入国有企业，国有银行与企业资金互相牵连，因国有企业无力偿付贷款本息，造成大量银行贷款呆滞在国有企业，财政的包袱。如今的高校贷款扩建热，与当初的国有企业贷款热是如此惊人的：银行经营垒大户倾向，贷款风险，高校把银行贷款当成了扩大规模、渡过难关的提款机。继续发展下去，势必使高校走上盲目贷款－财务危机－不良贷款－财政负担的国有企业老路，其后果可想而知。但学校的破产远一家企业破产来得。
综上所述，高校负债是的【会计论文】，这显然不利于高校的健康发展，并潜藏着的金融风险。关于【会计论文】究其根源，是与前些年的教育产业化思潮密分的，当时人都以为教育也像商品那样经营，对教育性质的误导。所以还贷难的【会计论文】，学校、银行和政府有关部门都有一定的责任，有关各方齐心协力妥善解决。为此，要解决高校高负债的论文格式范文，应采取对策：
一是政府加大对高校的投资力度。在高等教育经费负担机制中，政府依然承担核心责任，从法规和制度层面教育保障机制，保障高等教育的“公平”，推动会计论文范文高等教育体系的协调发展。2009年我国GDP为33.54万亿元，1个百分点是3354亿，若将我国教育财政从2.82％（2005年数据）增至规定的4％，新增将超过3000亿元，可让这些学校轻装上路，关心教育教学，提高办学质量。
二是地方政府出资为高校贷款还息。对我国来说，高教事业的公益性和高校的非盈利性的特点【会计论文范文】决定了政府是其的责任承担者。因此，责任人的政府，加强对高校贷款的监控，合理制约高校贷款的规模，保证银行贷款的合理，防止和降低银行贷款的风险，避开高校重走国有企业老路已是当务之急。
三是开展高校新校区建设绩效评估。要不断总结高校新校区建设经验教训，建立高校贷款和债务管理机制，高校债务情况要纳入领导干部任期责任制考核和经济责任审计、离任审计范围，干部考核的一项内容。对未经批准举借债务、截留挪用债务资金、未按计划偿还债务及对财产造成损失的，要追究人员的责任。
四是建立高校贷款准入机制和贷款信息定期报告制度。高校使用银行贷款资金，必须上级主管部门的核准，并对其贷款条件、贷款规模、偿贷能力等严格的评估和审核，从源头上制约高校财务危机的产生。同时，高校应定期向教育主管部门报告贷款规模和偿贷信息，以便掌握贷款高校贷款个体变量和整个高校贷款整体总量，尽可能避开发生影响面的财务危机事件。
文献：
［1］审计网：《2005年第2号审计结果公告》，http://www.audit.g
ov.cn/n1992130/n1992150/n1992500/242638
6.html，2005年5月30日。
［2］徐笛：《吉林大学自曝"欠巨债" 向全校师生征集解决方案》，http://news.xinhuanet.com/edu/2007-03/23/content_5887501.htm，2007年3月23日。
［3］中华人民共和国统计局：《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》， http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20100225_40262294
5.htm，2010年2月25日。
（编辑向玉章）[1]