富阳市公共预算改革研究

【摘要】：自1994年分税制改革以来,中国先后经历了以政府采购、国库集中支付、部门预算等一系列的财政预算管理改革,并取得一定的阶段性成果。但由于基本国情的约束和传统预算管理体制的惯性影响,在部门预算改革中,预算编制和监督尚未取得实质性进展,预算内、预算外资金分类管理的财政收支模式并没有改变,财政资金高度分散,预算资金的分配权仍分散于各部门,导致预算形成了软约束,距离预算改革的完整性、精细性、法制性、透明性目标还有很大的差距。为此,本文通过描述性案例分析的方法,深入研究了富阳市财政预算管理改革,研究发现,富阳市以构建完整统一的公共预算体系为改革目标,通过“收入统揽、预算统编、支出统管”的预算改革,使政府的收支行为自始至终置立法机关、部门之间以及社会成员的监督之下；同时,将政府收支交由财政部门统一集中管理,不允许有游离于预算之外的政府收支出现,预算资金的分配权由财政和发改部门统管,并将政府预算收支全部置于立法机关和全体社会成员的监督之下。富阳市进行的积极尝试对中国财政预算改革有着积极的示范意义。本文由会计论文网http://www.328TibEt.cn整理提供。致谢4-5摘要5-6Abstract6-7目录7-101 绪论10-141.1 选题背景与研究意义10-121.1.1 选题背景10-111.1.2 研究意义11-121.2 研究思路、方法与创新点12-141.2.1 研究思路121.2.2 研究方法12-131.2.3 研究的创新点13-142 国内外公共预算文献综述14-242.1 国外关于公共预算的研究现状14-162.1.1 预算理论方面14-152.1.2 预算实践方面15-162.2 国内公共(政府)预算的研究现状16-202.2.1 预算理论方面16-172.2.2 预算实践方面17-202.3 公共预算编制的原则20-212.3.1 完整性原则202.3.2 精细性原则202.3.3 遵从政策性原则202.3.4 法制性原则20-212.3.5 透明性原则212.4 我国公共预算收支概念及范围21-243 富阳市公共预算现状剖析24-333.1 富阳市基本状况243.2 地方财政收入分析24-283.2.1 地方财政收入来源分析24-253.2.2 地方财政收入规模分析25-263.2.3 地方财政收入结构分析26-273.2.4 地方财政收入管理分析27-283.3 公共预算编制分析28-293.3.1 预算编制内容283.3.2 预算编制范围28-293.3.3 预算编制程序293.4 公共预算支出分析29-313.4.1 公共预算支出结构分析29-303.4.2 公共预算资金支出途径分析30-313.5 对公共预算的监督31-333.5.1 对预算编制的监督313.5.2 对预算执行的监督31-323.5.3 对决算的监督32-334 富阳市公共预算改革的内容33-414.1 公共预算收入改革33-364.1.1 资金收入33-344.1.2 公共资产性收入344.1.3 公共资源性收入34-364.2 公共预算编制改革36-384.2.1 预算编制内容364.2.2 预算编制方法36-384.3 公共预算支出改革384.4 共预算监督改革38-414.4.1 预算编制监督394.4.2 预算执行监督394.4.3 绩效评估39-415 富阳预算改革后与全国的比较41-475.1 公共预算收入方面41-425.1.1 预算收入管理比较415.1.2 预算收入结构与规模比较41-425.2 公共预算编制方面42-455.2.1 预算编制内容比较42-445.2.2 预算编制依据比较44-455.2.3 预算编制程序比较455.3 公共预算执行方面455.4 公共预算监督方面45-476 改进和完善富阳市公共预算改革的建议47-516.1 富阳市预算改革面临的困境47-486.1.1 缺乏预算权威性476.1.2 预算编制的不够科学476.1.3 机构设置不完善47-486.1.4 预算不够透明486.2 完善预算改革的对策建议48-516.2.1 完善预算收入机制486.2.2 建立科学的预算绩效测评体系48-496.2.3 整合预算编制、执行、监督机构496.2.4 公开预算编制49-517 结论与展望51-52参考文献52-55作者简历55 附：参考文献1李宝民;论我国财政预算体系的构建[J];社会科学辑刊;1999年03期2爱伦·鲁宾;公共预算[J];领导决策信息;2002年15期3马蔡琛,童晓晴;我国公共预算绩效管理的政策选择与制度框架[J];广东技术师范学院学报;2005年03期4李凡;;中国公共预算改革的突破——对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察[J];人大研究;2005年12期5冯俏彬;;政治学维度的中国公共预算研究现状与进一步发展之见解[J];现代财经-天津财经大学学报;2008年09期6袁诚;;纳税人有了解公共预算的权利[J];南方人物周刊;2010年10期7曾志杨;;提高预算透明度是政府应尽之责[J];人大研究;2011年03期8郭宝林;;构建公共财政模式下的国有资本经营预算制度[J];商场现代化;2007年19期9马蔡琛;;中国公共预算研究的财政学视角考察[J];现代财经(天津财经大学学报);2007年07期10袁浩然;;政府收支分类改革对我国预算编制的影响分析[J];生产力研究;2008年21期