会计师关于中物院财务工作回顾与深思

我国经济体制革新和科技体制革新，从财务工作的角度对工程物理研究院的发展了回顾与深思，对推动中物院财务管理职能的转变，不断提高财务综合管理、决策支持能力具有意义

一、50年财务工作的回顾

工程物理研究院(简称“中物院”)的发展大致分为三个时期：一是自力更生，艰苦奋斗，“两弹”突破的创业时期，从建院到1970年代初；二是革新发展，军民的二次创业时期：三是1990年代的革新创新、发展时期。

(一)1 960年代至1970年代的“两弹”突破的创业期

为贯彻决策，确保“两年规划”和氢弹“两年规划”的，中物院一切工作都紧紧围绕研制任务按期成功，坚持“以任务为纲”，以科研生产为中心，调整机构设置，调集科技人才、实行周密的计划管理。
这一时期，中物院财务管理的放在保证资金供应上，资金保证来推动会计论文范文科研和建设速度。1958年，财务处成立，对中物院科研、行政，基建经费实行统一管理。财务处成立后，在确保资金供应的下，抓财务管理工作，用两年多时间了财产清查，建立了财务管理制度。在预算管理体制上，实行厂部，分厂两级核算和厂部、分厂，车间科室管理，尽量合理安排资金，保证科研生产和建设的资金，对行政事业费定员定额法，开支有标准，实行预算制约。“战时供给制”是建院初期财务管理工作的特点【会计论文范文】。
“两弹“研制成功后，事业的发展，为更加合理地调度使用资金，适应产品交付结算的，1970年代初，中物院着手抓科研产品核算工作，了“科研任务、产品课题核算办法”，在科研室和车间增设了基层核算员，配备了计量工具，为全面推行产品课题核算创造了条件。这一阶段可称作“科研经济核算”财务管理模式。

(二)1970年代末至1990年代的军民的二次创业期

十一届三中全会了革新开放的总方针，工作重心向社会主义现代化建设转移，对国防科技工业部门了“以军为主”转向“军民”的发展要求。
核工业部的革新要求，中物院了这一时期的任务是：贯彻“军民”和“平战”的方针，围绕建立军民新体制的，推进二次创业，三个转移(核向非核技术，战略向常规武器，军品向民品转移)，完成四项任务(，高技术、常规和民品开发)的发展战略。
这期间，为了推进二次创业，中物院在管理体制和运行机制上了积极探索，1985年召开了革新座谈会，试行技术，经济承包责任制；革新科研经费和行政事业费拨款办法；革新计划管理办法：革新用工制度和奖罚制度等，这些措施对推动会计论文范文中物院事业发展起到了十分的作用。
这一阶段的财务管理工作，是在提高计划管理的下，综合计划管理使科研任务和人、财、物及保障条件协调平衡，全面保障各项工作。同时，为使有限经费合理使用，中物院革新了经费拨款办法，了《科研经费管理与核算革新试行办法》，革新的指导思想是以科研生产为中心，从革新拨款办法入手，“包”字，把基层单位的责，权，利，对院属单位按不同经济性质分为四种类型，不同形式的管理与核算。对科研费实行课题项目与经费挂钩，对行政经费实行全额包干，节余归己。了民品管理与核算办法，建立三项基金，增加单位机动财力，在完成军品指令性任务的下，各单位的优势，增加民品收入，了较好的经济效益，从而调动了各单位理财，生财的积极性，节约了资金。财务人员积极参与管理决策，逐步摆脱了账房先生的角色，给领导出主意、当参谋，从而提高了财会人员的职能地位。

(三)1990年代的革新创新、发展时期

1990年代，国际和国内形势发生了很大变化。党的十五大，要科技强军，加强国防，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的国防工业运行机制，逐步更新武器装备。1990年，国务院，军委批准中物院相对独立，计划单列的科研事业单位。为贯彻落实精神，确保研制的持续发展，中物院了新时期发展战略纲要，“建立各项任务特点的运行机制和自我约束机制，推动会计论文范文军品、民品、技保后勤按不同机制协调发展。”
拨款制度革新和军民新体制的建立，中物院财务管理工作也了相应地革新，是1994年《会计法》的颁布和1997年《军工科研事业单位财务制度》的，促使中物院加强了财务管理工作。1998年，财务部成立，财务管理实行统一归口、分级管理，分级核算。
财务部成立后，以财务管理和运行机制转换为的制度建设成效在新旧制度转换中，先后出台了一系列财务管理和会计核算的办法，构建起了中物院新时期财务管理与会计核算体系，逐步建立起以科研生产为主，技保后勤，市政公益，民品企业在内的四位一体的财务管理新体系j围绕财务工作职能转变，了关于部门预算管理，综合预算管理，成本管理，资产管理、资产有偿使用，产权界定的管理办法。在经费管理上，逐步了各项任务不同的发展规律和内在要求，并在按专业化属性分离研究所的技保后勤系统、推动会计论文范文军转民事业发展、推行技保后勤企业化管理，市政公益单位强化政府职能，政事分开的财务政策等了积极探索，财务管理工作得了质的飞跃和提高。

二、制约和影响中物院财务工作发展的内外环境因素

(一)军工科研事业单位财会制度的发展与演变

在完全计划管理体制下，对军工科研事业单位实行全额拨款的预算会计管理，会计核算采取收付制，财务管理只强调资金属性而忽视单位会计的相对独立性，是一种资金会计，单纯以为拨款单位报账为目的，单位会计预算的从属地位。
我国经济体制革新和科技体制革新的深化，国防科研管理和运行机制也发生了重大变化。军工科研事业单位承担国防科研任务的研制单位，在国防科研试制费拨款制度革新，计划科研任务实行合同制管理后，由原来以承担计划任务为主向科研，生产、销售，服务等多种经营发展转变，资金筹集渠道多元化，军工科研单位走进市场，以适应经济发展的客观要求。
为对科研经费管理核算的特殊要求，1997年，财政部颁布了军工科研事业单位会计制度，在原事业单位会计制度的上，对原事业单位会计制度的会计要素，会计平衡公式，会计报表等了调整，加强了军工科研单

位财务管理，了军工科研事业单位革新发展的新要求。
近年来，我国市场经济体制的完善，会计理论研究快速发展。会计学是管理学的组成，与经济发展密切关系，经济的国际化进程，要求我国会计准则要与国际趋同，2006年新企业会计准则的发布，意味着我国会计制度建设迈出了历史性的一步，军工科研事业单位会计制度发生大的变化，但这一趋势必定对其未来发展变革产生忽视的影响。

(二)对军工科研事业单位的革新方向

党的十七大新时期我国事业发展的总方针：要调整革新国防科技工业体制和武器装备采购体制，建立和完善军民，寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条特色的军民融合的发展道路。
中物院五届四次全委会作出了将增强自主创新能力发展中物院事业的战略基点的决定。第六次党代会了新时期中物院发展的战略方针。
要这一总体，对财务工作的根本要求是：必须正确认识，高技术武器，先进常规武器、军转民工作所面临的内外环境和各自不同的管理要求，应对任务多元化、管理要求多样化的现实论文格式范文，树立竞争意识和市场观念，学习，硕士论文市场化的操作方式，尊重价值规律和市场规律，提高自身管理，从而更长期的利益。

(三)经济条件与管理环境对管理理念的制约

中物院是计划单列的国防科研事业单位。中物院事业的特殊性，资金来源比较有保障，但这也在一定上形成了经费管理上对财政的依赖思想，在财务管理上，则是经济效益的理念还比较淡薄，财务管理还较多地停留于事后的核算，市场竞争意识不强，对外部环境的敏感度不高，预算管理，资金管理，成本管理，绩效考评等财务管理的职能作用发挥。
社会主义市场经济的发展，竞争和价值规律经济工作的主音符。中物院虽仍保留事业单位的性质，但市场经济对中物院事业发展，内部管理工作的影响，却无所不在。因而，绝一切只从“事业单位”出发，应在保留事业单位属性的下，更好地理解和运用“军工科研生产单位”这一，更多地引进、吸收国防科技工业同行先进实用的管理思想，策略会计专业论文、制度，模式等来构建和具有中物院特色的管理文化。
一，要认识到中物院事业具有特定的发展优势：中物院事业的特殊性和性，利益有保障；而较之于企业，事业单位在资金来源保障、税收优惠等具有一定优势：中物院已建成的环境，条件，平台，正在建设各类有形资产“中物院”这一无形资产招牌等，为事业发展打下了良好的；是列入“十一五”中长期发展规划的“重大科技专项工程”，为拓宽中物院的发展领域了难得的机遇。
另一，要清醒地认识到自身的差距：，中物院的经济结构还不合理，吸引和稳定人才的优势与其地位和承担的职能间尚有很大距离，个人收入并未与个人所完成任务，所承担风险，所作出贡献挂钩，自我革新的自觉意识。在今后的工作中，要更多地学习借鉴兄弟单位一些先进实用的管理理念和管理策略会计专业论文，在现有的政策体制下，尽量寻求中物院内部管理的措施和策略会计专业论文。围绕中物院五届四次全委会和第六次党代会的发展，更好地推动中物院事业的发展。

三、正确把握“三个统筹，协调发展”的要求，做好现阶段中物院财务管理工作

中物院第六次党代会了新时期发展的总是建成具有新的内涵和更高要求的“体制，三个基地”，2008年中物院工作会对推动会计论文范文事业又好又快发展了“三个统筹，协调发展”的要求。认真贯彻落实上述精神，推动中物院各项事业的持续协调发展，是财务工作的出发点和点。

(一)“三个统筹，协调发展”的内涵

一是统筹，高技术武器，先进常规兵器的协调发展。中物院的经济“蛋糕”理应由核，常、高、民四大板块组成，结构要协调。要做大“蛋糕”就必须做大每一块。对四大板块各自所处的位置、面临的内外环境的差异，必须有清醒的认识，并不断地在理念和策略会计专业论文上与时俱进。
中物院事业的特殊性，与战略发展的，无论是技术成果还是经济收入，历来“一枝独秀”，“一股独大”。在任何时候，发展战略的性都不会动摇。，这与发展民，常，高并不矛盾。相反，应当正确地浅析【会计论文】战略领域的发展前景，在牢牢把握发展战略的同时，其人力资源，技术资源，物资资源开拓和发展高技术武器，常规兵器和军转民等领域，把中物院这块以“核”为主料的“蛋糕”做得更大，这样，才能有物质更好地发展事业，才有能力改善和提高职工的文化，生活，建立更加和谐的中物院酌。
二是统筹军品科研生产和军民的协调发展。这里的民应当是军转民，军民，办企业，搞多种经营的一种简称，这项工作应当坚持用投资的理念，经济的手段，市场的策略会计专业论文，实行完全的经济利益驱动，旗帜鲜明地把经济利益放在首位。
“十五”期间，中物院军转民事业已具有一定规模，发展势头良好。但与一些国防兄弟单位相比，差距还很大。，从中物院发展的内部需求来看，近况会计毕业论文范文并不理想，还以解决其生产，发展【会计论文】，投资者不愿意再，干民品的人也积极性，想方设法“民转军”。
到底症结在哪里?如何才能军民发展，寓军于民，以民养军?
，定位【会计论文】。搞军转民的目的论文格式范文为了完成任务，论文格式范文为科技城，为绵阳市作贡献，中物院可持续发展。为单位和职工创造更多经济效益的内部需求。
，认识和观念【会计论文】。干民品并不低人一档，干民品也光荣，干民品也同样能的价值，干民品也一支高素质的人才队伍和经营专家。
，搞中物院特色的军转民事业，完全脱离“军”这条主线，脱离科研所。
，企业运作机制。企业运作要遵循经济规律，遵守市场规则，使投资者，经营者都能收益。因此，按市场规则建立健康的委托经营机制尤为迫切和会计论文范文。
第五，投资就要有回报。军转民发展，论文格式范文该还是像当初那样要支持，要的。中物院近几年积累了一些自有资金，这些资金要保值增值，也投资于企业。，投资积极性不高。这并论文格式范文因为不愿意投资，好的项目、好的企业投资并回报。
三是统筹军品单位，民品企业，技保后勤、市政公益四大系统的协调发展。
[1]
自1990年代初完成相对集调整，尤其是次党代会后整体性结构调整以来，中物院的军品，民品，技保后勤和市政公益四大系统按其自身规律初步形成了相对独立，支持，发展的格局。中物院深化革新，发展的整体性工作的全面推进。“体制，三个基地”的发展战略，继续保持，巩固、提高科研和学术地位，应以结构调整推动会计论文范文发展，在发展中推进结构调整，统筹确立四大系统的运行管理模式。
军品科研生产要“小摊子、高”原则，遵循科研管理内在规律，在经费，人才等资源性硬环境给予更大支持，推动会计论文范文研究所专业与学科优化，提高科研能力和，增强学术地位，科技成果转化，科技创新；按专业化属性分离研究所的技保后勤系统，提高科研效率：加大研究所内部革新和结构调整，为跨学科、大课题研究的科研竞争机制创造条件。
军转民事业要加大民品企业资产重组，以资产为纽带，以产业为核心，走集团化发展道路。依托中物院的科技品牌，积极发展高科技产业“孵化器”，推动会计论文范文高新技术产业化。
技保后勤要逐步推行企业化管理，以服务的商品化，专业化，规模化发展的内在要求，在中物院内科研生产，职工生活保障的同时，积极开拓院外市场，走外向型的扩张发展道路。
市政公益单位要强化政府职能，政事分开。

(二)从财务和经济角度看“三个统筹，协调发展”的

受历史条件的影响，现阶段中物院经济格局的特点【会计论文范文】是：经济结构不太合理，经济实力比较单薄，经济生活承载“人”较少。表现为：
1对中物院的保障较多，财政性保障经费居领先地位；
2　军品收入占主导地位，经营收入有赶超之势；
3　主营业务收八中，竞争性收入很少；
4　高技术和常规任务收入较小，但增速较快，应当采取措施，其发展；
5　民品收入已有一定规模，且每年有幅度增长。
多年来，中物院经济收入的多寡与给的任务多少。任务饱满，经济收入相对就多；政治军事环境变化，任务调整，经费来源就受影响，经济收入就会下降。从现阶段中物院经济格局看，离“三个统筹，协调发展”的要求尚有差距。未来发展面临的会计论文范文【会计论文】，如吸引、稳定高层次人才【会计论文】，创新发展的激励机制【会计论文】，职工收入稳定增长机制【会计论文】，离退休职工老养，老医【会计论文】等等，都以坚实的财力为保障，单依靠中物院现有经济格局是解决的。

(三)现阶段中物院财务工作的、任务

2008年4月召开的中物院财务工作会了新时期财务工作的：紧紧围绕事业发展，紧密内外经济环境，转变管理理念，创造性地贯彻落实各项财经方针、政策，推动中物院各项事业的健康、协调发展；“三个统筹，协调发展”要求，坚持财务机制创新，推行按行业、按任务分类管理，单位做强做大，增强院，所综合实力；推动财务管理职能的转变，不断提高财务综合管理，决策支持的能力和。
一是要完善财务保障机制。财务工作必须紧紧围绕院各项事业发展，积极筹集和调度资金，为各项科研生产任务和其他事业的顺利发展资金保障；加强科研任务经费使用的管理，提高效费比，既经费管理要求，又维护院，所和职工的利益。
二是要探索建立高新技术武器领域的财务管理模式。高新技术武器研制生产特点，市场环境要求，探索适应高新技术武器发展的分类财务管理模式。
三是探索建立大科学工程财务管理模式。以XX工程为代表的大科学工程是中物院事业发展的重大机遇，要探索建立适应工程建设特点和要求的财务管理模式，培育中物院事业发展新的经济增长点，拓宽新的发展项目，产业领域，发挥工程的辐射和带动作用。
四是要探索建立非军品系统与院整体协同发展的财务机制。市政公益系统实行综合预算管理，强化预算的约束机制；坚持财务管理模式与机制创新，推进技保后勤系统革新；探索建立院级自筹建设项目的财务和核算制度。
五是要坚持军民，建立和完善投资规程及投资回报机制，营造于军民，良性互动的财务政策环境。
六是要探索建立提高财务资源使用效率的激励与约束机制。在盘活存量资源的同时，积极开源节流，增收节支，提高增量资源的效率。
七是要建立财务监督的长效机制。强化中物院财务管理职能，加大财务监督工作力度。坚持财务抽查制度，坚持财会工作考核评价制度，坚持财会人员与单位财务工作诚信档案建设制度；推行单位财务负责人交流、委派；建立全院财务信息通报制度，客观财务动态信息，及时纠正的【会计论文】。
[1][2]