怎样写公立非营利组织内部制约优化探讨

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-09 版权:用户投稿原创标记本站原创

一、非营利组织特点【会计论文范文】

非营利组织是指介于社会个体和政府之间,向集体社会社会服务的不以营利为目的的组织。各国国情不同,非营利组织在不同的的组织类型也不同。
在美国,非营利组织教育与研究、社会服务、文化与休闲、卫生、发展与住房、民权推促与政治、环境、国际性活动、商会、宗教活动和组织、慈善与志愿、专业协会和工会等12类组织。
在我国,非营利组织也称私立非营利组织民间非营利组织,现实生活中,依赖于拨款的准政府组织,指的是在民政部门登记注册的基金会、民办非企业单位、社会团体。
我国的人民团体和事业单位的经费来源、人员编制、机构设置由财政供给和政府决定,各级政府批准设立,各级编制委员会办公室及国务院审查登记。从广义角度及发展趋势看,这两类组织称为公立非营利组织或国有非营利组织。非营利组织与营利性企业在都出不同的特点【会计论文范文】。美国学者肖尔得斯和弗里曼,与其他组织相比,政府与非营利组织有几的不同:一是不把最大利润组织运行的。二是权归委托人集体,不由个人拥有的可交换或出售的权益份额决定。三是其财务资源者不一定能对所的劳务货物或回报。四是通常指定的或选出的管理委员会决定一些运营决策及政策决策。

二、公立非营利组织内部制约特殊性

美国约翰·霍普金斯大学对非营利组织比较中心阐释,民间性、自治性、志愿性、组织性、非利润分配性是非营利组织的五个特点。但我国的非营利组织有其特殊性。一是我国的非营利组织也有组织性,但大是公立的,资金来自政府,属于公有产权的一,也有民办组织,并未在我国非营利组织中占据着主导地位。二是非营利组织论文格式范文政府的一,大的公立性非营利组织的治理是政府治理的一,从活动内容、治理方式及资金来源来看都不典型的自治性和民间性的特点。三是我国非营利组织本身追求利润,也分配利润。即便是民办非营利组织,政府也有法律明确规定其为公益性事业。公立非营利组织与企业不同,政府以财政预算的方式其创办的经费及日常运营费用,因此其费用的使用受到政府的制约。政府在现在的财政体制下,对公立非营利组织的资金活动及经费是国库支付、政府采购、部门预算等形式管控。所以,我国公立非营利组织资金收支制约独立性和外部性。

三、公立非营利组织内部制约中的【会计论文】

,我国公立非营利组织资金收支的外部性和非独立性,从而使得内部制约机制不清晰,风险评估体系缺失和不完善的【会计论文】。内部制约组织的来设置,因此,公立非营利制度必须要明确的内部制约风险的薄弱点,如此才能有性地设置风险制约点,才能提升内部制约点作用力。
,资金收支的外部性和非独立性使得组织领导人对内部制约制度的认识缺乏深度,甚 【论文格式范文】 至内部制约的建立是上级部门主管的实务,因此对建立内部制约制度的。公立非营利性组织的特殊性,使得其领导人对内部制约的要求较为模糊,意识较为淡薄。同时非营利性组织一般以业务为导向,这都使得内部制约在组织管理中弱势地位。就而言,我国公立非营利性组织建立起的内部制约制度,即使有了内部制约制度也流于形式。从发生的事件河南宋庆龄基金会事件,都反应出这一【会计论文】。
,公立非营利性组织的“公立”的特点,导致组织内部官本位思想,从而使得内部制约制度执行比较困难,表现为:分解经济事项,授权批准和集体决策制约落空,执行效果比较差内部制约制度执行效果差表现为授权审批不按制度执行,岗位分工不合理和预算执行弹性太大等。在公立非营利组织内部制约机制中,其决策方式授权批准和集体决策制约。为了提升组织的运作效率,分级授权在实际管理中大量使用,种情况下,就分解经济事项的策略会计专业论文,来达到降低批准级别或绕过。是有些分级组织将决定、审批和执行等会计论文范文权力集于一身。这些都使得整个组织领导凌驾于内部制约制度之上的风险,表现为:自身不遵守内部制约制度,使用原则,致使内部制约制度的执行效果下降。
,相对于企业的内部制约体制而言,公立非营利组织缺乏的内部制约监督体系, 监督测评体系亟需建立。公立非营利组织内部制约结构中缺乏监督测评体系。表现为,内部制约效果反馈不及时,政府部门忽视了预算单位的财务管理,轻视资金使用监督,预算分配;审计部门对会计核算合法性、真实性的审计比较,而一旦查出【会计论文】处罚时,一般采取就事不就人的态度,扭曲了执法的刚性,较少实质性地检查被审计单位是论文格式范文建立了的内部制约制度、内部制约制度论文格式范文了的执行。标准和评价,就量化处理,从而不利于完善并执行内部制约制度。因此公立非营利组织内部制约机制运作的保障是监督测评体系,应补充和完善公立非营利组织内部制约机制监督测评体系。另一,内部监督机制失效,导致公立非营利组织的内部审计机构形同虚设,较少对经济活动和会计工作起到监督的作用。

四、公立非营利性组织内部制约优化对策会计毕业论文

,组织实际情况,建立公立非营利组织内部制约管理和风险评估体系,采取流程整合和风险评估相的策略会计专业论文来建立和公立非营利作者的内部制约的管理制度。在建立中有一定的前瞻性,要能适应一定时期的组织变化的制度调整。而言,风险评估风险浅析【会计论文】和风险识别,这些是为内部制约的工作。在一定的前瞻性的上把制约和企业流程想才能正确和全面的理解和公立非营利组织内部制约的。
,借鉴企业的内部制约规范的思路和原理,适合公立非营利组织内部制约规范。适用于营利性企业的是2008年财政部颁布的《企业内部制约规范》,《内部会计制约规范》于2001年颁布,它明确了适用范围也非营利组织,实质上只是企业而的。因为非营利组织经费管理和资金体制的特殊性,比如部门预算、收支两条线管理、国库单一账户体系、国库支付、国库支付、政府采购等,因此实质上对于非营利组织而言适用性很差。基于公立非营利组织的内部制约体系不完善、不的近况会计毕业论文范文,财政部门连同专家,非营利组织特点的《非营利组织内部制约规范》,以不定期的监督检查,推动会计论文范文非营利组织建立内部制约。
,对会计论文范文内部制约监控,以带动整体内部制约制度的。,要有明确的授权批准程序,在授权批准制约时,一定要明确授权批准的范围、授权批准、权限、授权批准责任和授权批准程序。同时要把授权批准权限的分解和审批额度的分配与核算管理制度的建立、财务公开制度的建立紧密地在一起,以防止滥用职权审批情况的出现。,要有科学的职务分工和岗位分离,通常情况下,任何业务都划分为5个,即授权、主办、批准、执行和,任意两个不相容的职务。设置岗位时,做到按事设岗、按岗设人,做到职责明确,牵制。,执行严格的预算制约制度,在预算编制论文格式范文,努力做到零基预算和细化预算,应当当年财力论文格式范文,核定支出额度,明确各项支出的方向和用途。在预算执行论文格式范文,应强化预算的刚性约束,防止随意调整追加预算超预算、扩大预算范围等的发生。
,建立和公立非营利组织内部制约监督体系,将内部审计和外部监督相,同时提升内部制约机制运行效果监督测评。建立和内部审计部门的各项内部审计部门和制度,并相应的制约点来岗位设置。对于会计论文范文制约点,安排专业能力和职业素养较强的人员。除此之外,还建立相应的反馈沟通机制,对于在内部制约运行中的的【会计论文】,即使反馈和完善。内部制约工作主管部门的财政部门,高层次政府监督体系的审计部门,均应在完善公立非营利组织内部制约体系中,成立相对应的组织机构,组织和指导公立非营利组织的内部制约制度建设工作,同时拨出专项经费,在内部制约制度建设中经费支持。同时建立并公立非营利组织内部制约监督测评体系,管理要求和原则,把公立非营利组织定期的整体内部制约,分解成不同层次的子,并落实到不同层次的责任部门和责任单位。

文献:
[1]魏前梅:《浅谈非营利组织财务监管的制度设计》,《财会通讯》2005年第6期。(编辑向玉章)