浅谈施工企业成本制约

一、施工企业成本制约的意义及作用

(一)加强项目成本制约的现实意义

加强成本制约是施工企业摆脱困境，增加收入的需要。目前的建筑市场放开，实行招投标制，并且标底压得都非常低，要想创造效益唯一的出路就是强化内部管理，苦练内功，向内部挖潜要效益。因此，加强成本制约是目前一条非常现实的途径。
加强成本制约是适应市场竞争形势，加强企业内部管理工作的需要。今后一段时期，随着WTO的深入，施工企业将面临日趋激烈的市场挑战，经营环境难有大的改善。增收提效，强化成本制约将是今后加强经营管理的重点。这就要求施工企业要把各方面的工作统一到降低成本、提高效益的目标上。

(二)实施施工企业成本制约的作用

首先通过成本制约，可以发现施工企业经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验，提高施工企业的管理水平，增加效益。其次，实施成本制约不断降低工程成本是增加施工企业和社会的积累的源泉。在预算造价已定的条件下，成本越低，企业的利润就越多。加强成本管理，降低工程成本，企业的利润增加,有利于改善施工企业的生产条件和职工的生活条件。

二、施工企业成本制约原则及程序

(一)施工企业成本制约原则

施工企业的成本制约，必须遵循以下基本原则。
１、成本最低化原则。施工项目成本制约的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，推动不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
２、全面成本制约原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全过程制约要求成本制约工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的制约之下。
３、动态制约原则。施工项目是一次性的，成本制约应强调项目的中间制约，即动态制约。因为施工准备阶段的成本制约只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本制约的方案，为今后的成本制约作好准备。而竣工阶段的成本制约，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。
４、目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
５、责、权、利相结的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本制约责任的同时，享有成本制约的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本制约中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本制约，才能收到预期的效果。

(二)施工企业成本制约程序

１、事前制约——目标成本的管理
目标成本的管理主要包括确定目标成本和进行成本预测，参与经营决策、编制成本计划，建立责任成本中心、实行成本归口管理等内容。对各项生产活动进行具体指导，限制和监督，及时发现偏差；采取纠正错误的措施，使各项具体的和全部的生产耗费制约在原来规定范围内；确保规定的目标成本。
２、事中制约——成本计划执行过程中的管理
成本计划执行过程，实际上就是工程项目从开工到竣工的生产全过程，成本计划执行过程中的管理是对照成本计划进行日常制约。其主要内容包括生产资料耗费的制约、人工消耗的制约和现场施工进度、质量、安全的制约，以及其他管理费用的制约等内容。
３、事后制约——及时竣工结算、加强成本核算
技术资料及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。只有对己完工项目及时结算，按时催讨到期应收账款，使得企业资金及时回笼，减轻企业资金占用费用及减少应收款坏账的可能。并及时对该工程项目进行成本浅析浅析，找出成本制约中的不足，以便指导未来工程项目的成本制约。　

三、施工企业成本制约措施

(一)建立成本制约制度、加大宣传、增强成本意识

工程项目成本管理和制约，首先要建立成本制约制度，并进行广泛宣传，树立企业内部成本意识,增强全员的成本制约意识，只有这样才能形成“人人算成本,企业控成本,效益阶阶升”的良好开局。就以笔者所在的二十冶建筑工程分公司来讲，自2003年以来，针对企业成本居高不下，市场竞争力不强的情况，先后组织相关部门进行研究论证，出台了几部公司内部成本管理制度，如《项目资金回收及坏账处理规定》、《人员出差费用标准》、《招待费申请与报销核准制度》、《公司购买、使用办公备品及耗材规定》等规章制度，并下达到厂队一级，在公司范围内组织学习，强化了职工的成本制约意识，调动职工制约成本的责任感与紧迫感，利用内部ISO贯标体系将影响成本的因素纳入强化管理范畴，使得成本制约处处把关，层层制约，克服“只管干活拿钱，不管投入产出”的传统观念。

(二)完善机构，健全机制，强化全过程制约

所谓完善机构，就是施工企业在项目管理中，要有一个完善的组织机构，这样才能为成本的制约提供组织保障，防止由于组织不健全而产生的无人监管，成本失控。健全机制，就是要形成一套有效的成本制约机制，使成本制约制度化、长期化。强化全过程制约，就是一个施工项目从开工到竣工要经过开工前成本核算、施工中成本制约、完工时成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效制约成本。

(三)工程直接费用的有效制约

工程直接费用主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。做好以下几方面的工作，实现三大费用（人、材、机）的有效制约。

1、材料费制约

施工材料消耗约占工程总成本的60%～70%，在整个工程成本制约中占有举足轻重的地位。材料的成本制约可从两个方面入手，即用量制约和材料制约。
用量制约：①在合理使用条件下，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分批领用，如超出限额领料，要浅析浅析理由，及时采取纠正措施；②要不断改善和优化施工组织设计、施工方案和施工部署；③严格制约进料，购料一定要严格验收交接手续。对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货方更换或退货手续；④加强现场管理，材料进场后应妥善堆放保管，避开二次倒运和损失浪费。运用行政、经济的管理手段，健全和完善材料的管理机制，实行统一采购和供应，降低采购。
制约：①买价制约，及时掌握建材市场的动态，采用“双控”原则，不仅采购员把原料的制约在预算之内，技术人员也要对材料的规格和性能指标进行技术浅析浅析，以降低成本；②考虑资金时间价值，争取材料直拨，减少中转环节，计算好经济库存，合理确定进货批量和匹次，并加快货物的周转，减少流动资金的占用，尽可能降低材料储备。

2、人工费制约

人工费是工程项目制造成本制约的重要环节。应依据企业自身特点和项目的实际情况，通过制定一系列的措施和标准，以制约和降低人工费用的支出。具体措施如下：
①根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%～10%）进行包干制约，防止人工费超出指标，做到节奖超罚。②提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避开无效劳动，减少工时浪费；③采取措施提高劳动生产率。

3、机械费的制约

随着工程建设机械化程度的提高，施工机械成为加快施工进度，推动工程项目按期完成的主要因素。对机械费用的制约主要体现在以下方面：
①严格制约机械使用费的支出。②充分利用现有机械设备的内部合理调度，力求主要机械的利用率，在设备选型中，注意一机多用。③如自有机械设备不能满足施工要求，在工程造价信息公布的标准和机械台班定额标准的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁。④严格执行机械的保养程序，减少不必要的修理费。

4、从技术措施上降低成本

施工组织设计编制的优劣，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先重点后一般、先总体后细部的原则，要考虑重点与关键工程，但也要安排好衔接和配套工程。要不断优化施工组织设计，实行网络计划动态管理，统筹安排各生产要素做到均衡施工保持高效运行。合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效地使用劳力，提高机械设备利用率，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益。

5、从质量、工期、安全中要效益

施工企业为了在竞争中求得存活和发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，要有效的对“三大目标”进行制约，即合理地处理好成本目标、工期目标、质量目标。所以从可持续发展的角度来说，质量、工期、安全是提高经济效益的出发点，是企业发展的支撑点。如果

6、严格制约非生产性开支

所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。非生产性费用的管理和制约程度直接反映出整个企业的管理水平，影响到企业经济效益的提升。应加强对非生产性费用支出的制约：①合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力，精简重叠职能的部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地制约公司办公经费。②加强计划管理。对于非生产性开支的制约是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划，这是制约非生产性开支的有效手段。
施工企业项目成本制约在整个企业成本管理体系中处于十分重要的地位，实施成本制约，对降低工程成本，改善经营管理，才能增强企业的生命力， 获得最佳的经济效，使企业在激烈的市场竞争中可持续发展，越做越强。