对事业单位财务管理工作探析

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-18 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:本文对事业单位财务管理的内涵与目标进行了概述,就我国事业单位财务管理存在的不足进行了浅析浅析,并提出了相应的对策。
关键词:事业单位财务管理预算管理
随着经济革新的不断深化,作为社会重要组成部分的事业单位,内、外部环境发生很大变化,财务管理方面出现不少不足。在面临越来越激烈的市场经济竞争,日益高涨的事业单位革新的呼声,需要扭转传统的粗放型管理观念,增强自身的财务管理水平。本文将对事业单位财务管理存在的不足进行浅析浅析,并结合实际探讨改善这些不足的策略。

一、事业单位财务管理的内涵及目标

1、事业单位财务管理的内涵。事业单位财务管理,是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与制约,以保证事业计划及任务的全面完成。它既是事业单位管理的重要内容,也是事业单位经济管理的核心。
2、事业单位财务管理的目标。(1)筹资管理目标。事业单位的筹资管理目标是以较低的筹资风险和较少的筹成本获取较多的资金。(2)投资管理目标。事业单位应该确立的投资管理目标是以较低的投资风险与较小的投资成本,取得较多的投资收益。(3)成本管理目标。事业单位成本管理的目标是以较低的事业成本,取得最大的事业绩效。(4)分配管理目标。事业单位分配管理的目标是以较低的分配成本,极大地调动各部门、各成员的积极性。

二、事业单位财务管理存在的不足

1、观念方面。一些事业单位领导的财务管理意识淡薄,对财务管理工作没有予以相应的重视,对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差,认为财务管理工作者仅仅是充当单位付款人的角色,没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督制约功能,对财务管理工作者缺乏一定的职业规划及工作开展的建设性意见和要求,甚至将个人的主观意识凌驾于财务管理制度之上。还有一些财务人员对事业单位的财务管理工作只是停留在工作而论工作比较表面的层面上,对于事业单位财务管理的理论一筹莫展,没有真正把事关社会稳定的事业单位财务管理这一重大不足提上议事日程并加以研究和探索,致使财务管理与业务管理严重脱
节。
2、工作方面。(1)收入管理不规范。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算,进行“统一管理,统一核算”。部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入,设置账外账、私设小金库,诱发贪污腐败现象,甚至扰乱了国民经济正常运行秩序。
(2)支出管理制约不严、随意性较大。在预算执行过程中,支出审批制度不严格,随意扩大开支范围,巧立名目发放奖金,提高补贴标准随意转变资金的用途,“专款不专用”的现象经常发生。(3)基建项目管理方面,存在未报批准,自行立项建设。以既成现实的项目向财政部门申请经费。而有些部门年初预算未全部落实到具体项目,申请经费时未考虑本单位的实际情况,申请了多个工程经费,待经费落实后,单位并没有足够的人员进行多个项目的同时建设,造成资金滞留闲置,影响使用效益。(4)财产清查制度不健全、财产管理权责不清。一些事业单位财产清查制度不健全,多年不进行实物盘点,财产管理中存在的不足不能及时发现,使用中财产丢失、损坏甚至自盗、被盗现象屡见不鲜财产管理权责不清,部门之间调用资产不转移手续,财产报废不相关手续。很多事业单位为了工作方便,常将办公用具、通讯设备等交通工具、生活用具等配备给个人使用,却没有制定相应的管理制度,使用人在调动或离职往往不将公物退还,物随人走,公物变成个人的财产。有的事业单位将固定资产无偿送给上级有关领导干部或关系部门的领导干部。最终这些资产都成了账有实无的虚资产。还有的单位财务、设备管理、后勤总务、图书馆等部门都建有分类账,具体使用部门也有分类账,但由于缺乏清查管理,往往账账、账物不衔接,“有账无物”或“有物无账”的现象普遍。

三、改善事业单位财务管理近况的对策

1、树立全新财务管理观念。进入世纪,社会经济发展越来越快,市场竞争也越来越激烈。要想在新形势下抓住机遇,就必须及时进行知识的更新,才能适应新时展的要求。在市场经济中理财,只有先更新观念,才有可能理财制胜。因为新观念会带来新思维,产生新行为,发生新变化。从有效理财的角度来说,事业单位财务管理工作者应当抛弃陈旧的观念,更新思维,树立起新的现财观念。事业单位财务管理新观念主要包括:(1)经济效益观念。财务管理工作者在日常的财务管理活动中,必须牢固树立经济效益观念,在筹资、投资及资金的运营上都要讲究投入产出比,尽可能降低成本,提高资金使用效益,开源与节流并重,更好地实现财务管理目标,实现效益最大化。(2)时间价值观念。为了使有限的资金得到最充分、最优化的利用,并使投资项目的经济评价建立在全面、客观、可比的基础上,财务管理工作者必须考虑资金的时间价值,在浅析浅析和比较的基础上作出正确的决策。(3)财务风险意识。由于一些不能预见的因素以及一些突发性环境因素的影响,事业单位的实际财务收益往往与预期财务收益发生较大变化,从而导致事业单位有经济损失的可能。财务工作者必须有防范这些风险的意识和措施,在进行财务决策时,必须采用科学的策略对风险予以识别、衡量、浅析浅析和制约,防范和减少由于各种不确定性因素以及突发性因素产生的影响,尽最大努力回避风险,减少损失,增大收益。
2、强化预算管理。这主要包括以下几个方面:(1)加强预算编制工作。预算管理成为事业单位财务管理工作的主要内容,预算编制工作则是预算管理工作的基础。而要编制一本科学的、符合单位实际情况的预算,应做好以下三方面的工作:第一,全面了解单位的基本情况确保预算真实完整。第二,熟悉预算定额的内容,结合单位的实际情况,弄清定额的套用关系,确保预算的准确性。第三,熟悉单位业务开展及事业发展要求,正确处理存活与发展的关系,确保事业可持续发展。(2)严格执行预算,加强预算执行监督。执行预算监督主要包括三方面的内容:一是根据上级单位批复的收支规模,及时调整预算。上级部门在核定预算时,根据当年的财力和整体事业发展需要,从全局考虑、统筹兼顾,单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时,单位应及时调整各项收支预算,以确保经费收支任务能够完成,确保事业发展目标能够实现二是对于批准的项目支出,要制定科学的项目进度,并对项目支出费用进行明细分解,保证项目实施进度有计划,经费支出有预算三是日常收支和资金拨付业务,要严格按照预算和项目计划进度执行,并根据预算执行的实际情况,及时调整支出明细预算。(3)加强预算执行监督。加强预算执行监督,一是要制定必要的内部监督管理制度。对资金使用过程进行监督,单靠单位财务部门的力量是远远不够的,必须制定相应的内部制约监督机制,让单位监察、审计、业务主办部门等参与到资金使用监督活动中来,对资金使用的各个环节进行全方位、多角度的监督,做到对资金使用过程监督有制度约束,有人力保障,确保资金安全、合理、有效使用。二是对资金使用效益,尤其是项目资金使用效益,要有考核评价机制。一方面,对资金使用效益的考核评价,是对预算编制水平的检验,实际执行情况与预算差别较大或资金使用效益不理想的,就应考虑调整预算编制的标准、策略。另一方面,在目前对多数项目资金采取以拨代支的预算管理模式下,项目主管部门和实施单位建立项目资金使用效益评价机制尤为重要。效益评价应对项目实施的全过程进行综合评审,对项目资金使用效益进行考核。只有这样,才能做到对项目资金的使用事前有计划、事中有监督、事后有评价,实现对资金使用全过程的追踪问效管理。
四、结语
作为社会重要组成部分的事业单位,在面临越来越激烈的市场经济竞争,日益高涨的事业单位革新的呼声,需要扭转传统的粗放型管理观念,增强自身的财务管理水平。通过以上浅析浅析可以看到,如果事业单位严格按以上步骤树立全新财务管理观念,加强预算管理,能有效提高事业单位预算编制的质量,提高预算执行的可行性,改善预算执行脱离预算制定的现象,对事业单位财务管理将起到良好作用。
参考文献:
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[2] 张英谈.当前事业单位财务管理的不足及对策.山东地质.2003年第7期
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