环保局财务管理存在理由及对策

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-12-31 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:目前,财务管理的革新和创新是环保局革新任务顺利完成的关键。本文试从环保局财务管理存在的突出不足,浅析浅析其存在的缺陷,并尝试从如何发挥财务管理的预测与决策功能、核算功能、监督功能、考核功能,加强财务管理收务的培训等方面提出几点倡议。
关键词:环保局财务管理不足对策
目前,我国环保局的人员多、支出多,在地方财政中又具有举足轻重的作用,这就使得环保局的革新任务很重。而其中财务管理的革新和创新更是重中之重。笔者认为加强和改善环保局财务管理,对于规范财务主体行为,堵塞漏洞,节约财政资金,提高经济运行质量都有着极其重要的意义。

一、环保局财务管理中存在的不足

(一)填制的记账凭证不准确

有的环保局填置的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时。如将借出的款项直接冲减经费,造成国有资产流失;有些单位到月底结账时,将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容,使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多,业务记录乱而不准确;在年终结账时,有的单位制作会计凭证不是将收入和支出余额结转“结余”科目,而是将收入和支出相对转,不符合会计制度规定,使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况;填制会计凭证内容不完整,如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。

(二)收受的原始凭证不规范

有些财务人员对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不建全。如购买实物不填数量和单价,有的内容笼统,甚至没有售货单位盖章;手续不严密,购买实物的凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字,而且有的领导签字不规范,白条入账情况较普遍,一些单位甚至自制原始凭证,格式和内容都不规范。

(三)账户设置不建全、账簿使用不规范

一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿,个别单位不设置总账,无法对各明细账进行核对、制约和平衡账户;日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用,账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”,会计人员和经管人员责任不清,账簿登记发生错误时更正策略不规范,有的挖补、涂抹、刮擦,数字书写错误。另外有的单位明细账根本没有摘要说明,有的连年度的收支都没有结转。

(四)固定资产管理不严

有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点,没有按照会计凭证进行登记,或者是固定资产不入账,形成账外资产,致使总账与明细账不相符、账面资产,J实际资产不相符。如有的单位将考核评比中获得的如奖杯、计算机、空调、专用设备等资产或是上级主管部门下拨的计算机、行业专用仪器等设备置于账外,有的单位未将已竣工并投入使用的固定资产或是新购置设备等及时记入固定资产账。

(五)编制的财务报告不建全

不少单位财务报告只有报表,没有报表附注及财务状况说明,财务报告内容不完整,表账不符,单位会计出纳由一人兼任,移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可乘之机。

(六)票据管理比较混乱

票据主要来自财政部门的,也有单位自购或自印的,环保局使用票据主要是用于规费的收取,也有用于往来方面的收款收据,在票据管理中存在普通性的混乱现象。主要表现在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞,给不法分子以可乘之机,给国家资产造成了不应有的损失。
针对上述存在的不足,笔者认为主要有以下几个方面的理由:一是会计人员素质缺陷;二是会计监督的缺陷;三是财务管理制度本身的缺陷。

二、改善环保局财务管理的对策

环保局财务管理工作的成败关系到整个环保局革新的成功与否,因此,笔者认为必须要根据上述存在的不足及理由,采取强有力的措施,对症下药,从以下几个方面对环保局财务管理进行革新,达到标本兼治的目的。

(一)规范财务管理制度,发挥财务管理的预测与决策作用

针对许多环保局对财务的管理常常只是在事后核算的基础上进行的情况,财务部门应根据单位的特点,对支出结构进行科学的浅析浅析、预测和论证,搞好支出结构的优化设计。一般来说,首先要绝对保证单位各项任务的完成。为此,要扩大事业性支出的比重。根据多年的工作经验,用于事业性的开支不能低于总量的85%,对消耗性支出,要进行深入调查研究,根据供应标准,单位杂项收益数量以及对外程度等因素,确定一个较为合理的比例,并规定最高消耗限额,超过者要给予必要的行政、经济处罚,从而加强各种消耗性支出的制约。同时,还应像企业编制的生产费用和成本计划一样,制定费用消耗定额,彻底转变甲吃乙粮的状况。

(二)规范财务管理制度,发挥财务管理的核算作用

值得一提的是成本会计在环保局中的运用。目前,在环保局中,应用成本会计的某些策略可以达到制约费用支出、衡量各部门工作效率的目的。比如,利用会计资料对环保局各部门工作及费用进行成本与效益浅析浅析。在年度结算时,对应收、应付及预收付事项,一律按照权责发生制原则调整入账,固定资产计提折旧,由使用资产部门负担,即使接受无偿的捐资,也要记入有关资产账户。再比如,服务部门的费用分摊,环保局每一个部门虽然都是相对独立的收支核算中心,但由于各部门的工作性质和任务各不相同,有些部门的工作是替其他部门服务的,如办公室、人事处等,有些部门是要计算最后产出成本的,这些部门是环保局的核心部门服务部门既然是为其他部门服务,就必须相应地将其费用分摊给其他部门负担,以便最后计算各工作部门的工作成本。服务部门费用的分摊,理论上应该按受益部门的受益程度来计算,如水电费、邮电费、工资及津贴等,这些一般都易于计算并可直接摊入各受益部门。但有些不易分摊的费用可以按照先后顺序,对提供服务量最大、服务其他部门最多的服务部门费用分摊完了,再按顺序逐一进行分配。

(三)规范财务管理制度,发挥财务管理的监督作用

这方面主要体现在要改善财务人员管理制度和加大监督力度上。环保局的财务一般都由单位一把手直管,其财务收支除分管领导和财务人员知情外,其他人员基本上都不清楚。而财务人员受其领导直接制约,对领导违反财务制度的行为往往不能如实反映情况,按现行管理体制就不能真正发挥会计的监督职能。由此,为能充分发挥会计内部监督作用,一是对环保局的财务人员调动应报上一级财政部门批准,未经财政部门批准不得随意更换;二是按环保局财务人员工资均由财政预算拨款的特点,逐步推行由财政部门设立会计公司,对财务人员实行统一管理、统一调派,转变目前财务人员直接受单位领导制约的被动局面。在监督力度上,要强化单位内部监督和财政监督。实行预算外资金财政专户统一管理,收支两条线,执行本单位理财、财务公开,接受群众监督,同时财政部门对单位财务收支的真实性、合法性、合规性进行经常性的监督,对违反财务制度及有关法规的行为要严格查处。

(四)进行财务管理革新

由于环保局的经费主要采取财政拨款形式,在这种资金供给制的基础上,经济效益意识淡薄、重投入轻产出几乎是必定的。同时,这种资金的供给也导致信息反馈失灵、监控松懈。要解决这种不足,一方面是要注意管理思想的转变,遵循经济规律,树立经济效益观念;更重要的是要注意管理措施的转变,必须从集中统一、严格规范、全程封闭方面要求有创新的管理方式。当前主要是从实际出发,从社会效益出发,选择一些比较恰当的并能综合反映工作数量和质量的指标,客观公正地评价资金使用效果。

(五)加强财务管理业务的培训是当务之急

对那些会计业务素质较差的环保局财务人员,要尽快加强培训,更新他们的知识,提高会计核算水平。对有些分管财务但效益观念淡薄的环保局的领导,也要进行培训,进一步增强他们的理财意识,逐步使环保局的财务管理走向规范化、科学化。
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