做好会计集中核算

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-12-22 版权:用户投稿原创标记本站原创
实行会计集中核算, 建立会计核算中心,是对行政事业单位财务核算体制的一项重大革新。实行会计集中核算, 一方面对于加强财政资金管理, 提高资金使用效益, 从源头上预防和治理腐败, 规范会计基础工作能起到积极作用, 但另一方面, 会计集中核算制度在运行过程中也存在不足。作为水利部门的财务工作者, 认真浅析浅析会计集中核算制度的优点及其运行过程中存在的不足, 找准解决不足的策略和对策, 对做好会计集中核算制度下水利财务管理工作, 具有十分重要的现实意义。
一、实行会计集中核算对加强水利财务管理具有积极意义会计集中核算是指政府成立会计核算中心, 在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级行政事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位, 以会计核算中心为单位集中会计核算工作和实行会计监督, 是会计委派制革新中集会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
现行做法是将各单位的账户撤销, 实行备用金制度, 同时只设单位报账员, 报账员负责本单位财务资料的收集、传递和报销等工作。
行政事业单位的会计管理实行会计核算中心集中核算, 使会计核算职能从各会计法律关系主体中分离出来, 并使用统一的会计软件信息化处理, 可以从整体上加强行政事业单位的会计核算, 强化会计监督职能, 发挥会计的扩展职能, 变预算管理的各自核算为“中心”集中核算, 变分散会计监督为集中会计监督, 这样, 有利于提高会计信息质量, 使收支票据合规性、会计核算的规范性程度明显提高, 能有效地实施事中监督, 减少资金的不合理占用和沉淀, 违纪违规现象将大幅度减少。
推行会计集中核算, 有利于规范水利部门财务管理和会计行为, 有利于提高财政资金的使用效率, 可以为构筑公共财政框架、实行国库集中收付制度奠定基础, 建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。实行会计集中核算, 使水利部门财务管理与会计核算、会计监督相分离, 由单位内部监督转向由单位外部监督, 可以有效实现财务支出事前、事中监督, 有利于从源头上遏制单位财政资金特别是水利专项资金被挤占、挪用、截留、浪费等违纪违规行为的发生; 取消各单位分散开户, 有利于财政部门加强资金调度和管理, 使资金的调度更加灵活, 有效提高资金使用效率; 实行统一财务制度, 有利于增强单位全员遵守财经纪律和财务制度的意识; 实行统一部门预算, 在阳光下操作, 有利于平衡水利部门和其他单位之间的经济利益关系, 实现各单位同级别人员收入基本相同, 并且公开、公平、公正; 会计基础工作规范, 会计信息统一披露, 会计档案整齐, 便于查找会计资料, 有利于审计部门开展审计工作和依法查处违纪违法案件。
二、会计集中核算给水利财务管理带来的新不足第一是思想认识方面的不足。单位财务收支业务全部纳入会计核算中心管理后, 首先,转变了过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”, 单位领导审批后尚需会计核算中心总会计师审核方可予以报销, 导致部分单位领导对接受会计核算中心的制约和监督, 产生一些抵触情绪, 故有意放松甚至放弃单位的财务管理; 其次, 有些单位领导认为报账会计就是单位的保管员, 平时只需履行单位报账、取钱报销就行了, 故有无会计资格、有无财务工作能力无关紧要, 随意任命就行了, 导致报账会计专业能力参差不齐; 第三, 由于会计机构撤销, 单位报账员对自己的岗位职责认识不清, 认为自己不是会计人员, 不必对财务负责, 一切均由会计核算中心把关, 故放松了对单位原始单据的审核。
第二是内部制约方面的不足。实行会计集中核算的初衷, 就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督, 但事实上这种监管职责很难实现。首先是撤销单位的会计岗位, 设立单位报账员, 减少了一位单位经济业务重要“知情人”(会计或出纳), 内部制约少了重要环节。二是由于报账员同单位是同一经济利益共同体, 加之会计核算中心对报账单位情况不明, 容易出现“报假数、开假票、签假名”现象来“蒙骗”会计核算中心; 三是会计核算中心的一个会计要负责十多个单位的会计核算, 整天忙于报账、记账的具体事务, 根本没有时间和精力去发挥监督管理的职能。
第三是会计信息失真方面的不足。其一、财务状况不明。原来水利单位领导与会计对本单位的财务收支情况可谓“了如指掌”, 集中核算后, 如果报账员不进行辅助账登记,仅凭会计核算中心每月提供的一份会计报表, 很难掌握单位财务收支有关情况; 其二、支出不真实。一方面对大额的支付款项, 一般由报账员先向“中心”报销后汇给报销人,这样一是不及时, 二是容易出差错; 另一方面小额报销款项由报账员备用金支付, 如果核算中心发现单据不合法予以退回, 这样势必造成已支付的单据不能及时入账, 给报账员追回款项造成困难; 其三、资产账实不符。
由于会计核算中心与资产使用部门之间存在空间上的隔离, 在会计人员思想上容易忽视对实物资产的管理, 所以部分会计核算中心只负责资产的财务核算, 不与单位进行账物核对, 导致资产长期账实不符, 甚至在资产清理时对账物不符情况多数是一冲了之,资产管理漏洞大。
第四是财务制度建设方面的不足。财务进会计核算中心后, 原来单位内部的财务管理制度已不适应新的要求, 需要重新制订, 新制度如何服从于会计核算中心的制度, 目前有待进一步加强。
三、做好会计集中核算下水利财务管理工作的对策如何在新形势下做好本单位的财务管理工作, 笔者认为应认真做好以下几个方面的工作:
(1)转变观念是做好水利单位财务管理工作的基础第一要提高思想认识水平。近年来, 随着国家财经制度革新的不断深化, 尤其是财政三项制度革新的深入, 对部门的传统会计理念及操作方式提出了一系列挑战, 面对挑战作为水利单位领导及财务工作人员一定要认真学习有关政策、法规, 从思想上认清实行三项制度革新,是国家财政体制革新的需要和必定要求。
第二要强化财务管理水平。芜湖县于2001年实行了公共财政支出革新, 并成立了会计核算中心, 对我局实行了会计集中核算, 并纳入县会计核算中心统一管理。实行公共财政支出革新势在必行, 此次革新的目的不是为了削弱水利部门的财务力量, 从另一个角度来说, 是对水利单位财务管理的一种加强, 同时也是对财务人员的一种推动, 是一个新的更高要求。
实行会计集中核算后, 单位的财务会计主体不变, 单位本身仍然拥有财务收支决策权, 会计核算中心本质上是一种会计制, 会计核算中心无法对单位的原始凭证所反映的全部经济事项真实性进行监督, 除了单位财务上做账的事外, 其余的大量工作都要依靠单位的财务人员来完成。
因此, 作为水利部门的财务人员一定要与时俱进不落伍, 紧紧跟上形势, 通过不断学习, 提高认识, 转变观念, 才能适应各个时期财务工作的新要求。
(2)领导重视是做好单位财务管理工作的前提一个单位的财务管理状况如何, 能否充分发挥会计的管理职能作用, 关键在于单位领导对会计工作的认识和重视程度。
《会计法》明确了单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
单位负责人是单位的法定负责人, 应当对本单位的会计行为负责。单位负责人对法律负责任, 单位其他人员对单位负责人负责任。
实行会计集中核算并不转变水利单位会计责任主体, 并不减少各水利部门财务职能,而且随着部门预算、国库集中支付等财政革新政策的出台, 部门财务管理的职能还需要进一步加强。因此, 实行会计集中核算后, 单位领导应更加重视财务管理工作。
工作绩效如何, 领导是关键, 只有单位领导重视财务了解财务、水利财务管理工作才能有起色, 才能发挥其应有的作用。
(3)完善各项制度是做好单位财务管理工作的根本管好、用好各项水利建设资金, 必须有一套科学的、规范的、有效的制约机制。一是强化财政预算管理, 增强预算刚性。预算一旦形成通过, 各预算单位就要严格遵照执行。二是建立健全水利单位内部制约制度。重点健全财务监督机制, 要明确主要内控环节, 规范单据传递流程。三是制订单位财务公开制度, 规定财务公开的时间、内容。如: 年度单位财务收支预算及执行情况、各项水利专项资金的拨款及使用情况、各项水利规费的征收任务完成及使用情况等, 以增强单位财务的透明度, 提高干部职工知情权, 以接受监督。四是建立明确资产管理主体、管理办法、管理人员、管理责任的资产管理制度。定期对财产物资进行清查盘点, 如有盘盈盘亏, 及时查明理由, 做出处理, 按规定调整账务, 做到账实相符、账账相符。五是会计核算中心应制订一套完整切实可行的具体制度, 主要包括预算管理办法、专项资金管理办法、统一报销标准、人员补助费发放统一标准、单据报销流程、签证审批权限和会计档案管理等财务管理制度, 并印发各单位学习执行。
(4)积极配合中心工作是做好单位财务管理工作的关键水利行业资金渠道多, 如: 防汛经费、抗旱经费、岁修经费、农水经费、水利建设基金等,国家各项财经法规规定专项资金都有各自的使用管理规定, 均须做到专款专用, 任何部门不得以任何理由挤占挪用。作为单位报账会计, 应及时与会计核算中心核对账目, 积极配合中心会计工作, 并向中心会计作出说明, 以便对各专项资金进行单独核算, 从而做到专款专用, 切实充分发挥资金的使用效益。
在实际工作中, 我们芜湖县水务局为了详细地反映各类水利专项资金的拨入、使用和结存情况, 局报账会计在平时的拨款中设置了水利专项资金拨款明细辅助账并序时逐笔登记,按月与县会计核算中心予以核对, 从而保证“账账相符”, 真正做到专款专用, 这样做的目的不仅仅是会计核算的需要, 也是财务管理的要求, 有利于单独核算各专项经费成本, 正确明了地反映计划完成情况和经费使用情况。
因此, 单位的报账会计应当持证上岗, 除算账、报账外, 还就结合单位自身情况, 设置有关事项的账薄或登记簿、序时账, 定期与会计核算中心核对, 对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明, 向会计核算中心会计报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。
(5)不断提高财会人员的业务素质是做好单位财务管理工作的保证水利单位财务管理工作的好坏, 与财务会计人员的综合素质有着很大的关系。水利财会工作是一项专业性、政策性非常强的工作, 作为水利财会人员不仅要懂得财务方面的知识,还要了解水利工程建设方面的知识, 只有把两者有机地结合起来才能参与到水利工程建设的全过程、全方位管理中去。同时, 水利财会人员还要注重学习党和国家的方针、政策, 熟悉并掌握国家关于水利资金管理方面的一系列规范、规程和规定; 其次要加强财经法规法纪的学习, 进一步增强法律意识, 增强法制观念; 第三要加强财会业务知识的学习, 坚持在实践中学习, 在学习中提高, 努力提高自己浅析浅析不足、解决不足的能力, 努力成为单位理财的行家里手, 从而有效地提高工作效率; 第四要加强计算机财务知识的学习和应用, 提高单位理财本领。
因此, 水利财会人员要虚心进取, 刻苦钻研业务技术, 不断提高自身的业务素质, 以适应经济发展对水利财会人员所提出的新的更高要求。要进一步加强水利单位报账会计队伍建设, 提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件, 也是使报账会计充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用的关键。
水利行业的财务工作者, 要弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神, 自觉践行“三个代表”重要思想, 全心全意为人民服务, 同时应当时刻以如履薄冰的危机意识自警、自省, 以高度的责任感和强烈的责任心, 不断提高自身的政治、业务素质, 只有这样, 才能当好水利部门的“红管家”。
本论文网专业从事会计论文业务,参考文献:会计电算化论文,转载敬请保留链接,谢谢。