上海项目管理谈文-《概述建设项目施工安全管理特点、理由及对策》
本站原创 >Abstract:The paper introduces the characteristics of the security management of architectural projects, analyzes the problems in the manage-ment of the security in architectural projects, and points out the strategies for the security management, so as to implement the security mea-sures, to do well in the security management in architectural construction, and to prevent the security accidents.
Key words:architectural project, engineering, security, management
摘 要:介绍了建设项目施工安全管理的特点,浅析浅析了建设项目施工安全管理存在的不足,提出了施工安全管理的对策,以把安全措施落到实处,努力做好建筑施工安全管理工作,杜绝安全事故的发生。
关键词:建设项目,施工,安全,管理
近年来,安全生产工作已被党、国务院高度重视。相继出台了一系列关于加强安全生产工作的法律法规。这些法律法规的推出对于推动我国建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用,使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故量都有所下降,建筑业总的安全状况趋于好转。但是,由于种种理由,建筑施工中重、特大事故仍时有发生,给国家和人民造成了严重的经济损失,在社会上产生了恶劣的影响,因此关于施工安全方面我们仍然需要做很多的努力。
1 施工安全管理的特点
1)施工作业场所固定。建筑行业不同于其他制造行业,它所产生的建筑产品坐落在一个固定的位置上,产品一经完成就不可能再进行搬移,因而具有固定性这一特有性质,这就导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物力和机械进行交叉作业,因而容易发生物体打击等伤亡事故。2)建筑产品体积庞大。现代建筑少则五六层,多则几十层,有的甚至上百层,而且占地面积非常巨大。这与其他制造行业的产品体积相比已十分庞大,施工人员又需要进行大量的高空作业,这就大大增加了高空坠落事故发生的概率。3)施工周期长而且是露天作业。由于建筑物的体积大且施工周期长,从基础、主体、屋面到整个工程竣工验收中,有70%以上是露天作业。在这种环境恶劣的条件下,极容易导致伤亡事故的发生。4)生产工艺复杂多变。建筑物都有其特定的功能要求,这使得不同建筑的各道工序均有其不同的特性,因而其中的不安全因素也就各不相同,随着工程的推进,施工现场上的不安全因素发生变化。为了顺利完成建设任务,必须针对工程进展和现场实际情况,及时采取相应的安全措施加以制约。5)手工操作多。即便在机械化施工的今天,施工工人在恶劣的作业环境下,劳动时间及劳动强度和其他行业相比都要大很多。因而,其体能消耗大、职业危害严重,施工工人的劳动保护不足是国家和社会关注的焦点,也是企业劳动保护工作的重点。(责任编辑：会计论文)>
2 施工安全管理存在的不足
2.1 项目各参与方没有履行合同义务某些建设单位不按建设程序办事,将工程肢解发包,签订霸王合同,要求垫资施工和拖欠工程款等,造成施工单位在安全生产方面的费用投入不足,使得安全防护无法及时到位,极大地削弱了施工现场对安全生产防护的能力,以及强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业,这都将严重的影响安全生产工作。一些监理单位也未能认真履行安全监理职责,只停留在过去的“三控二管一协调”工作内容和要求上,只重视质量,不重视安全。施工单位安全生产意识薄弱,安全生产责任制不健全或未落实,没有相应的施工安全技术保障措施,忽略安全技术交底,甚至有的企业把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员,给安全生产带来极大隐患。
2.2 相关制度、法律不健全目前的建筑市场中,未能建立从施工企业—项目部—班组—施工人员逐级落实安全生产指标的体系,未能逐级签订安全生产责任书,安全生产等机构无法开展工作,安全生产体系形同虚设。安全资料收集整理中的假资料,很多资料只是简单复印,或资料收集人代签字。检查资料时会发现,上面的“检查情况”栏中多是“符合要求,满足要求”等字样,而到底怎么样才“满足要求”,填报人不得而知。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等不足。由于建筑市场竞争激烈,建设单位为节省投资,经常拒付施工企业安全措施费用,而施工单位迫于竞争压力只能委曲求全。这样造成用于安全生产的必要设备、器材、工具等无法被购置,大大增加了安全事故发生的概率。而且,我国建筑相关的法律法规跟不上形势发展,也对安全事故查处不利。
2.3 从业人员素质低目前我国建筑从业人员65%是农民工。因接受的教育程度过低,使他们的知识结构、工作方式、习惯意识等不能适应建筑业这种特殊工作环境,而且他们也没有经过系统的职业技能培训,缺乏应有的安全知识和安全防范意识,自我保护能力差。同时,施工企业配置的安全管理人员数量少,综合素质较低,远不能达到安全管理工作的需要,这就导致安全事故率居高难下。
2.4 防护设施不建全在施工现场的事故高发部位未设置安全警戒标志和防护设施,如临边不搭设防护栏杆;安全网搭设低于施工作业层面高度;作业面没有实行全封闭;电梯井口无护栏;电梯井内不隔层设置防护;预留洞口、采光井、通风口不设防护盖等等。
3 施工安全管理的对策
3.1 落实建筑市场监管职责各级建设行政主管部门要切实加大对党和国务院有关安全生产文件的贯彻执行力度,进一步规范和理顺监管体系,明确监管职责,依法应纳入监管的项目必须纳入监管,改善监管失控的局面。站在践行“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众生命财产和国家利益高度负责的精神,增强依法执政的责任感和自觉性———主动执法,敢于执法,严格执法。要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到各个部门、企业、施工现场和岗位,提高安全生产意识和水平。同时严格落实责任追究制度,对于不履行职责和对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者,进行严厉的追究,给予相应处罚。(责任编辑：会计论文)>
3.2 建立健全建筑施工企业安全保证体系建筑施工企业年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按上级要求接受安全培训。切实做好现场施工人员的安全教育培训工作,严格执行教育制度。各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产机构到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。
3.3 做好施工现场和施工班组的安全工作建筑施工企业在施工现场应当做好安全生产工作,确保施工人员的安全和健康。安全防护和管理工作应做好:施工现场布置策划周密、围墙、大门、办公室等美观大方、现场材料堆放整齐、材料设备标识清晰和安全标志醒目等。施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前还应按照当天的生产内容,针对作业环境和天气状况,对可能发生的安全事故因素提出更具体的、更有针对性的安全要求,确保施工人员的人身安全。
3.4 建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查建筑施工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实。特别要针对安全监管薄弱的项目进行重点检查。安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改。对于这些不足要跟踪监督,直到彻底消除为止。
3.5 积极发展安全生产组织《安全生产法》规定:“依法设立的为安全生产提供技术服务的机构。依照法律、行政法规和执业准则。接受生产经营单位委托为其安全生产工作提供技术服务”。安全管理需要有法可依,但不能单纯靠行政手段来解决不足。安全生产管理应逐步向专业化、专家化转变。积极发展安全生产服务组织很有必要。安全生产组织是承担安全评价、认证、检测、检验工作的专业机构。积极发展安全生产机构,把安全生产管理引入专业服务和专家服务的轨道,是建筑施工安全生产管理的必定趋势。
4 结语
建筑施工安全不足是建筑业的生命线工程,是关系到广大人民群众切身利益和社会稳定的重大不足。随着社会的进步,国家对建筑安全生产工作高度重视,我们必须采取可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,努力做好建筑施工安全管理工作,杜绝安全事故的发生。
参考文献
[1] 刘学军.建筑施工安全管理及安全教育刍议[J].科技资讯,2008(2):23-24.
[2] 陈树公.建筑施工安全存在的不足及对策[J].科技资讯,2008(2):15-16.
[3] 郑 晓.浅谈建筑工程的施工安全管理[J].山西建筑,2008,34(32):204-205.(责任编辑：会计论文)>
[4] 黄常坚.论建筑安全管理中的主要不足及措施[J].四川建材,2008(1):18-19.
(责任编辑：会计论文)
Key words:architectural project, engineering, security, management
摘 要:介绍了建设项目施工安全管理的特点,浅析浅析了建设项目施工安全管理存在的不足,提出了施工安全管理的对策,以把安全措施落到实处,努力做好建筑施工安全管理工作,杜绝安全事故的发生。
关键词:建设项目,施工,安全,管理
近年来,安全生产工作已被党、国务院高度重视。相继出台了一系列关于加强安全生产工作的法律法规。这些法律法规的推出对于推动我国建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用,使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故量都有所下降,建筑业总的安全状况趋于好转。但是,由于种种理由,建筑施工中重、特大事故仍时有发生,给国家和人民造成了严重的经济损失,在社会上产生了恶劣的影响,因此关于施工安全方面我们仍然需要做很多的努力。
1 施工安全管理的特点
1)施工作业场所固定。建筑行业不同于其他制造行业,它所产生的建筑产品坐落在一个固定的位置上,产品一经完成就不可能再进行搬移,因而具有固定性这一特有性质,这就导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物力和机械进行交叉作业,因而容易发生物体打击等伤亡事故。2)建筑产品体积庞大。现代建筑少则五六层,多则几十层,有的甚至上百层,而且占地面积非常巨大。这与其他制造行业的产品体积相比已十分庞大,施工人员又需要进行大量的高空作业,这就大大增加了高空坠落事故发生的概率。3)施工周期长而且是露天作业。由于建筑物的体积大且施工周期长,从基础、主体、屋面到整个工程竣工验收中,有70%以上是露天作业。在这种环境恶劣的条件下,极容易导致伤亡事故的发生。4)生产工艺复杂多变。建筑物都有其特定的功能要求,这使得不同建筑的各道工序均有其不同的特性,因而其中的不安全因素也就各不相同,随着工程的推进,施工现场上的不安全因素发生变化。为了顺利完成建设任务,必须针对工程进展和现场实际情况,及时采取相应的安全措施加以制约。5)手工操作多。即便在机械化施工的今天,施工工人在恶劣的作业环境下,劳动时间及劳动强度和其他行业相比都要大很多。因而,其体能消耗大、职业危害严重,施工工人的劳动保护不足是国家和社会关注的焦点,也是企业劳动保护工作的重点。(责任编辑：会计论文)>
2 施工安全管理存在的不足
2.1 项目各参与方没有履行合同义务某些建设单位不按建设程序办事,将工程肢解发包,签订霸王合同,要求垫资施工和拖欠工程款等,造成施工单位在安全生产方面的费用投入不足,使得安全防护无法及时到位,极大地削弱了施工现场对安全生产防护的能力,以及强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业,这都将严重的影响安全生产工作。一些监理单位也未能认真履行安全监理职责,只停留在过去的“三控二管一协调”工作内容和要求上,只重视质量,不重视安全。施工单位安全生产意识薄弱,安全生产责任制不健全或未落实,没有相应的施工安全技术保障措施,忽略安全技术交底,甚至有的企业把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员,给安全生产带来极大隐患。
2.2 相关制度、法律不健全目前的建筑市场中,未能建立从施工企业—项目部—班组—施工人员逐级落实安全生产指标的体系,未能逐级签订安全生产责任书,安全生产等机构无法开展工作,安全生产体系形同虚设。安全资料收集整理中的假资料,很多资料只是简单复印,或资料收集人代签字。检查资料时会发现,上面的“检查情况”栏中多是“符合要求,满足要求”等字样,而到底怎么样才“满足要求”,填报人不得而知。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等不足。由于建筑市场竞争激烈,建设单位为节省投资,经常拒付施工企业安全措施费用,而施工单位迫于竞争压力只能委曲求全。这样造成用于安全生产的必要设备、器材、工具等无法被购置,大大增加了安全事故发生的概率。而且,我国建筑相关的法律法规跟不上形势发展,也对安全事故查处不利。
2.3 从业人员素质低目前我国建筑从业人员65%是农民工。因接受的教育程度过低,使他们的知识结构、工作方式、习惯意识等不能适应建筑业这种特殊工作环境,而且他们也没有经过系统的职业技能培训,缺乏应有的安全知识和安全防范意识,自我保护能力差。同时,施工企业配置的安全管理人员数量少,综合素质较低,远不能达到安全管理工作的需要,这就导致安全事故率居高难下。
2.4 防护设施不建全在施工现场的事故高发部位未设置安全警戒标志和防护设施,如临边不搭设防护栏杆;安全网搭设低于施工作业层面高度;作业面没有实行全封闭;电梯井口无护栏;电梯井内不隔层设置防护;预留洞口、采光井、通风口不设防护盖等等。
3 施工安全管理的对策
3.1 落实建筑市场监管职责各级建设行政主管部门要切实加大对党和国务院有关安全生产文件的贯彻执行力度,进一步规范和理顺监管体系,明确监管职责,依法应纳入监管的项目必须纳入监管,改善监管失控的局面。站在践行“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众生命财产和国家利益高度负责的精神,增强依法执政的责任感和自觉性———主动执法,敢于执法,严格执法。要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到各个部门、企业、施工现场和岗位,提高安全生产意识和水平。同时严格落实责任追究制度,对于不履行职责和对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者,进行严厉的追究,给予相应处罚。(责任编辑：会计论文)>
3.2 建立健全建筑施工企业安全保证体系建筑施工企业年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按上级要求接受安全培训。切实做好现场施工人员的安全教育培训工作,严格执行教育制度。各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产机构到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。
3.3 做好施工现场和施工班组的安全工作建筑施工企业在施工现场应当做好安全生产工作,确保施工人员的安全和健康。安全防护和管理工作应做好:施工现场布置策划周密、围墙、大门、办公室等美观大方、现场材料堆放整齐、材料设备标识清晰和安全标志醒目等。施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前还应按照当天的生产内容,针对作业环境和天气状况,对可能发生的安全事故因素提出更具体的、更有针对性的安全要求,确保施工人员的人身安全。
3.4 建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查建筑施工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实。特别要针对安全监管薄弱的项目进行重点检查。安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改。对于这些不足要跟踪监督,直到彻底消除为止。
3.5 积极发展安全生产组织《安全生产法》规定:“依法设立的为安全生产提供技术服务的机构。依照法律、行政法规和执业准则。接受生产经营单位委托为其安全生产工作提供技术服务”。安全管理需要有法可依,但不能单纯靠行政手段来解决不足。安全生产管理应逐步向专业化、专家化转变。积极发展安全生产服务组织很有必要。安全生产组织是承担安全评价、认证、检测、检验工作的专业机构。积极发展安全生产机构,把安全生产管理引入专业服务和专家服务的轨道,是建筑施工安全生产管理的必定趋势。
4 结语
建筑施工安全不足是建筑业的生命线工程,是关系到广大人民群众切身利益和社会稳定的重大不足。随着社会的进步,国家对建筑安全生产工作高度重视,我们必须采取可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,努力做好建筑施工安全管理工作,杜绝安全事故的发生。
参考文献
[1] 刘学军.建筑施工安全管理及安全教育刍议[J].科技资讯,2008(2):23-24.
[2] 陈树公.建筑施工安全存在的不足及对策[J].科技资讯,2008(2):15-16.
[3] 郑 晓.浅谈建筑工程的施工安全管理[J].山西建筑,2008,34(32):204-205.(责任编辑：会计论文)>
[4] 黄常坚.论建筑安全管理中的主要不足及措施[J].四川建材,2008(1):18-19.
(责任编辑：会计论文)