完善我国税务制探讨

二、严格依法治税，为税务走向市场创造良好的社会环境。

税务制度的完善及税务事业的发展与税收法制建设，税务机关依法治税的力度，纳税人自觉纳税的意识密切相关。因此，如何启动社会对税务的需求，为税务全面推行创造良好的社会环境，最根本点在于：一是推进税收法制化和规范化建设，完善税收法律体制；二是保证税务机关作为税收法律的执行机关，有充分独立和权威的行政执法权，并严格执法，加大打击偷逃税的力度；三是明确划分征纳双方的职责权利，税务机关不再包揽纳税人应承担的纳税事宜，还纳税权利和责任于纳税人，逐步树立依法纳税的观念。

三、进一步清理整顿税务机构，使税务真正按照社会组织模式运行。

就目前情况来看，有相当一部分税务机构，形式上与税务机关脱钩了，实质上还与税务机关有经济上联系。强制或变相强制现象依然存在，因而其公正性和监督性的体现值得研究。要转变这一局面，税务机构必须与税务机关在人、财、物等方面真正脱钩，税务机关不应以组织和个人名义从机构取得经费来源；第二，税务机构应立足于自身建设大力发展为纳税人服务的项目，以拓展存活空间，变纳税人被动接受为主动寻求税务服务，从而逐步适应市场竞争的运行模式：第三，行业自律组织应加强对税务机构的监管，杜绝税务与税务机关的经济往来和机构行业垄断，倡导规范服务良性竞争。

四、税务代控机构和人员应提高综合素质。适应市场经济发后的需要。

我国税务机构起步较晚，队伍素质、服务意识、执业质量和技术水平与市场需求和国际同行相比都有着很大的差距。提高机构的综合素质，从以下几方面入手：第一，大力提高人员的素质。机构的竞争和发展说到底是人才的培养和竞争。优化人员结构，使税务机构从劳务型向智慧型过渡是当务之急。第二，大力开拓税务服务项目的范围。税务要赢得市场，赢得纳税人的信任，不可只局限于申报、记账、一般纳税人认定、录入数据、等一些低层次事务项目，应大力开拓以下业务：①税务审计鉴证工作，如所得税清算、财产报损、亏损弥补、出口退税等各项各类需税务部门单独审批的项目鉴证；③纳税人纳税情况审计，帮助纳税人全面浅析浅析了解自身的纳税情况；③税务争议案件的复核和协调工作。机构介入税务案件，有助于帮助企业搞清涉税事项。协调征纳双方的矛盾；④税务咨询业务。根据纳税人的需要，充当企业税务顾问，及时提供最新的税收政策。⑤税收筹划业务。根据企业自身经营特点和实际情况，提供各种纳税方案，降低企业税收成本。第三，充分提高税务的执业质量和服务水平。税务机构应视执业质量为生命，建立健全质量管理体系，坚持实行工作底稿制，实行复核制。机构还应充分重视提高服务水平，改善服务态度。
五、税务机关要充分发挥税务的作用，与行业自律组织一起加强对税务机构的监督，促使其健康发展。
随着我国即将加入世界贸易组织，税收事业将上一个新台阶，以增值税为主体税种的流转税制将不断完善，内外资企业所得税合并，个人所得税的调整，费改税的推行，必将使税制更加科学、严密、合理。因此，税务机关应充分发挥税务机构服务、沟通、公正、监督的职能。税务机关在加强对其监管伪同时，将一部分鉴证职能交给组织去完成，将有助于推动税收征管工作。国家税务总局2001年的工作计划，明确要求各地税务机关加强对税务的管理，发挥其积极作用。这也将促使纳税人对服务的潜在市场需求逐渐变成现实的市场需求，为税务提供广阔的天地。