全面预算管理推动企业战略目标实现

1全面预算管理的涵义

预算就是用数字编制未来某一时期的计划，即用财务数字或非财务数字来计量预期的结果。全面预算管理（Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｂｕｄｇｅｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ）就是企业对所有资源力争进行最合理的配置，并浅析浅析、协调、制约预算的执行，即围绕企业的战略目标，对销售与收入、生产、成本、费用、资金等各方面进行浅析浅析、预测和决策，从而有计划地、高效协调地开展企业的所有经营活动。全面预算管理涵盖了企业经营活动的各个方面，包括经营预算（销售、生产、成本、费用、采购等）、投资预算（包括固定资产购置、改扩建、资本运作可行性研究等）、人力资源预算、财务预算（流量、损益、资产负债等）以及专项事务预算（如项目关停、撤并、资产处置及人员安排等）。全面预算管理依据企业预算的决策方案，进行层层分解、落实，使其具体化为企业内部各层级、各单位在具体完成企业总体目标和任务中，各自应实现的目标和完成的任务。通过比较实际执行情况与预算指标或预测指标的差异，加强过程制约，对脱离目标的不利差异及时浅析浅析，采取纠正措施，使整个企业的生产经营活动处于受控状态，以保证企业目标的实现。
全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理制约的一种主要策略。这一策略自从20个世纪２０年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车等公司产生之后，很快成为大型工商企业的标准作业程序，发展为兼具制约、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，在企业内部制约中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键不足融合于一个体系之中的管理制约策略之一职称论文。

2企业进行全面预算管理的意义

全面预算管理是信息化社会中企业管理的客观要求。市场风云变幻，能否及时把握信息，抓住机遇是企业驾驭市场的关键。因此全面预算管理对现代企业具有重要的意义。

2.1全面预算管理能推动企业加强基础管理，完善各项管理制度

预算管理是企业存活和发展的客观需要。企业预算管理是国外大中型企业普遍采用的一种现代管理机制。近年来，为适应市场经济条件下企业存活、发展的需要，这种管理机制的理论策略和成功经验日益被我国企业所重视。首先，现代企业制度需要现代水平的预算管理。在现代企业制度下，出资者、经营者与各部门及职工之间的关系变得更加复杂，有效地规范他们之间的关系需要有力的预算制约手段。其次，资产的安全完整需要严谨高效的预算管理。为确保资产安全完整，光靠单一的资产管理法规和制度显然不够，必须辅以必要的预算手段，资产管理如果孤立于预算管理之外，也就成了空中楼阁。最后，优胜劣汰机制、激励约束机制需要具有法律效力的预算管理。任何一个预算管理松懈的企业必定难寻减支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失败。因此，市场经济条件下的竞争机制、约束机制离不开规范化的预算管理，企业的存活和发展也需要强化具有法律效力的预算管理。

2.2提升战略管理能力，确保战略目标实现

全面预算管理将企业管理的职能化整合为企业管理的整体化，实行联合管理、联合行动，大大提高了管理效率，增进了经济效益。同时由于战略目标通过全面预算加以层层量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程。通过对预算的有效监控，可以发现未能预知的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力，确保最大程度地实现企业战略目标。

2.3全面有效的监控与考核

全面预算的编制向企业的各个层面提供了设定合理业绩指标的全面信息，为实现企业物流、工作流、资金流、制约流的集成，建立了开放性的管理信息系统，把经营管理提高到量化的精细管理、超前制约和动态管理的高级层次；不仅有利于解决困扰经营者的分权管理与集权制约的矛盾，而且有利于企业经营预警机制的建立，有利于落实企业的利润、资金、成本费用等目标责任，为实现企业年度经营预算目标提供了全面的事前计划与预测（正向与反向），以及全面有效的事中监督与制约；由于可将预算与执行情况进行对比和浅析浅析，还为经营者事后考核提供了重要依据。

2.4高效增收、节支，整合企业资源

预算管理是一个系统管理，包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，因此通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。在大型企业，全面预算可以统驭强大的流、物资流和复杂的法人治理结构，起着融会这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业管理从粗放型向集约型转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。预算指标数据直接体现了企业各层级各部门使用资源的效率以及对各种资源的需求，因此它是调度与分配企业资源的起点。 通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排配置，避开资源浪费和低效使用。同时由于全面预算管理和考核、奖惩制度共同的作用，迫使预算编制过程中相关人员要对企业环境变化做出理性浅析浅析，从而保证企业的收入增长和成本节约计划切实可行；并且在预算执行的过程中关注监控收入和成本这两个关键指标的实现和变化趋势，使预算执行主体对市场变化和成本节约造成的影响作出迅速有效的反应，从而约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用。

2.5提供管理标准，促使经营业绩提升

全面预算管理不仅是企业经营决策的重要依据，也是企业管理制约的重要标准。一方面，全面预算管理通过整合企业财务信息和非财务信息，可对企业的各项作业提供有效的信息支持；另一方面，通过整合企业价值流，建立预算标准，对企业各部门及其员工的行动方案进行规范与制约，使企业的经营活动有目标可循，有制度可依。同时，全面预算是企业业绩评价的基础，可以通过预算标准的优化，改善关键业绩指标，推动责任业绩评价，实现企业整体经营业绩的提升。